论全面放开二孩政策对经济发展的影响

高凯歌（东营市第一中学 山东东营 257000）

论全面放开二孩政策对经济发展的影响

高凯歌
（东营市第一中学 山东东营 257000）

在十八届五中全会上正式宣布推行“全面二孩”的政策，对我国的经济发展有着重要的作用。在本次研究中对我国生育政策的发展史为基础，结合具体情况，对全面放开二孩政策的原因进行了解，最终探究全面放开二孩政策对经济发展的影响。

全面放开二孩 生育政策 经济发展

近些年来我国人口政策出现了不同程度的变化，变化次数也逐渐增多，但是计划生育的政策仍然占据主导地位，在经济发展的过程中，也对经济指标造成了不同程度的影响。根据政策改革形式的变化，全面开放二孩的政策逐渐推广，对我国经济发展也有划时代的意义。需要结合生育政策的变化，对已有的生育政策对经济发展进行全面的分析。

一、我国人口政策的变化历程分析

近些年来我国经济取得了一定程度的进步，对人口政策也有了一定的要求，人口政策也进行了适当的调整。为了了解放开二孩政策的具体要求，必须对政策的变化形式进行了解，做好经济指标的衡量和确定工作。以下将对我国人口政策的变化历程进行分析。

1.初期节制生育政策

在社会经济初步发展的阶段，我国的人口出生率比较高，在建国后也迎来了人口增长的高峰期，在当时的社会发展背景下，做出了节制生育政策。针对原有节育政策的具体要求，在1956年出台的发展纲要中对人口发展提出了明确规定，计划生育，优生优育成为当时的控制指标［1］。

2.大幅度的节育政策

1958年兴起的大跃进活动导致节育的相关活动停止，到了60年以后，出现了经济困难的情况，人口出生率逐渐下降，死亡率提升，节育政策止步不前。62年以后，又出现了节育的高峰期，此时国家对人口膨胀问题的关注度也随之提升，也重申了计划生育的重要性。

3.节育政策的落实

78年以后，党对计划生育政策的关注度逐渐提升，其目的在于对人口数量的增长进行控制。一对夫妻只生一个孩的政策成为主要方针政策，计划生育成为发展的基本国策。计划生育的落实也对社会发展起到一定的促进作用。

4.全面二孩政策的推广

2010年以后，根据我国深化改革的相关条例的具体要求，计划生育的方针政策出现了一定程度的变化，独生子女的夫妇可以生育两个孩子，该政策的落实表明计划生育政策得到了有效的落实和改善。在十八届五中全会上对生育政策再次进行了调整，全面二孩的政策得到了落实，允许一对夫妻可以生育两个孩子，该政策也在16年初开始实行。

二、当前我国人口生育现状

我国人口政策经过了长时间的变革之后，取得了突出的进步。人口生育政策也是根据社会发展形式制定的。以下将对当前我国人口生育现状进行分析。

1.老龄化现象明显

老龄化的现象明显是当前我国人口发展现状的主流趋势，通常情况下，60岁以上的人口则被划分为老龄化人群。90年来以来我国大约有接近2亿的人口属于老龄化，占据整体比例的12%左右。相关专家根据原有的主流形式评估，大约到2025年左右，老龄化的人群大约有2.8亿左右，老龄化的趋势会越发明显［2］

2.主流劳动力减少

根据现有的资料可知，目前生育人口大约有16000万左右，根据当前的就业形式来看，大学毕业生成为主要的劳动力，除去农村的劳动力比例，我国每年转移的普通劳动力只有大约几百万左右，劳动力的数量逐渐减少，经济发展也面临很多挑战。

3.家庭矛盾严重

根据原有的计划生育政策可知，只剩一个孩子，家庭的负担比较严重，每个家庭都需要承担双方老人和自己子女的一切之处。如果出现疾病或者意外等现象，导致家庭成员死亡，对家庭会造成严重的打击。失独的现象称为当前重要的社会问题，不仅增加了家庭的心理负担，同时也涉及到医疗、保障和养老问题，其现状不容乐观。

三、全面放开二孩政策对经济的影响

针对二孩政策形式的特殊性，以下将对全面放开二孩政策对经济的影响进行分析。

1.调节了用工荒的现状

从经济角度而言，用工荒成为当前发展的主要问题，劳动力分配不均匀直接对现有的政策形式造成影响，农村剩余劳动力不断向其他领域转移，会存在枯竭的现象，进而引发劳动力过剩变为短缺的情况。随着改革开放发展政策的不断调整，工业化和城市化的发展脚步逐渐加快，部分区域出现了用工难的情况。全面放开二孩政策，在一定程度上弥补了劳动力不足的现象，在合理控制人口数量的前提下，要对产业结构形式进行有效的分析，进而提升劳动力的生产水平，满足社会发展形式的整体要求。

2.提升经济增长率

经济发展对提升综合国力有重要的作用，针对老龄化发展趋势逐渐严重的现象，在经济发展的过程中，需要及时对社会经济发展指标进行分析，考虑到生活方式和生产方式的变革，从不同角度提升劳动力的生产率。全面开放二孩政策，在生育阶段会涉及到教育、医疗等多个领域，在发展阶段，考虑到市场变革形式的具体要求，必须对相关产业进行有效的分析，适当提升应用指标［3］。

3.消除不良因素

针对现有发展指标的具体要求，必须对不良因素进行有效的分析和评估。在传统思想的影响下，重男轻女的现象时有发生，怀孕后如果不是男孩，则会做流产手术，进而出现新生儿比例失调的情况。因此在实践阶段，全面放开二孩政策，能考虑到社会问题的具体要求，避免出现了人口指标不合理的现象。从现有的经济学发展指标来看，开放二孩政策，能对不良因素起到一定的抵制作用。同时该政策在一定程度上能缓解性别歧视的问题，保证人口性别结构的合理性和有序性。针对不良因素的消极影响，要考虑到社会经济指标的具体要求，满足发展政策的具体要求，使其适应社会发展形式的整体要求［4］。

结束语

基于我国生育政策的不断变化，在当前社会形式的要求下，需要考虑到社会发展形式的具体要求，对生育政策进行适当的调整。

经济发展是衡量综合国力的重要指标，可以从经济指标的角度对全面放开二孩政策进行有效的评估，考虑到家庭因素和社会因素的双重影响，在规定范围内实施全面放开二孩的政策，使其适应可持续发展理念的具体要求。

［1］李佩.全面放开二孩政策对学前教育的影响及措施［J］.兴义民族师范学院学报，2015，04（14）:83-87+92.

［2］姜丽琴.论全面放开二孩政策对经济发展的影响［J］.中国商论，2016，07（01）:176-178.

［3］陈如钧.法治视角看“全面放开二孩”政策社会影响［J］.人民论坛，2015，08（12）:128-130.

［4］翟振武，张现苓，靳永爱.立即全面放开二胎政策的人口学后果分析［J］.人口研究，2014，02（01）:3-17.