现代财务制度在国有企业中的建设

高宝娟

摘 要：财务制度的革新和建设，一直是国有企业改革中的重点和难点。财务制度对企业整个经营活动的总体把控起到了至关重要的作用，也同时在一定程度上决定了企业的经营方式和发展思路。在当前新时期的改革形势下，国有企业如何建立具有现代化、符合时代要求的新型财务制度，从而更好地适应不断变化的市场需求，是国有企业亟待解决的问题。

关键词：财务制度；现代化；市场经济

建立现代财务制度，符合当今国有企业的发展规律，同时也是发展社会化大生产和市场经济的刚性要求。国有资产的深化体制改革，对国有企业的财务管理提出了新时代的要求，财务制度体系必须保持与时俱进的改革和优化，以便于能够更好地同新的国有资产管理体制相适应，以帮助国有企业在新的环境中取得长足发展。

一、财务制度演变的过程及必要性

我国最初实行的财务制度主要以整体性、集中性为主要特点，原因是当时国民经济极度困难，发展几近停滞，财力分散难以控制。因此，急需实行一套集中式的财务制度，将财力聚拢合并，由国家统一控制以便集中发展经济。同时还吸收借鉴了前苏联的一整套财务制度，实行“统收统支”的计划经济体制，这种财务制度很快取得了一定的成果。由于国家对于财力的有力控制，使得资金与资源能够被合理的分配使用，将国有企业财务挂靠于国家财政，跟随国家政策进行适时调整，这对于经济架构尚不明朗的前期发展阶段是十分必要的。

但随着国家经济形势转好，国民生产总值稳步提升，固有的计划经济体制已经逐渐无法适应新的情况。以商品经济为基础，以市场机制作为社会资源配置手段的市场经济成为了主要的经济体制。对国有企业来说，原有的“统收统支”已经逐渐开始与经济资源商品化、市场价格自由化、经济系统开放化的市场经济体制相悖。同时，政府也不在对于经济运行进行事无巨细的干预，而只是作为调节者进行宏观调控。因此，“自主经营，自负盈亏”已经成为了我国国有企业现行的主要财务制度。这种创新的财务制度相比于“统收统支”，国有企业在财务上的掌控如经营、筹资、投资、报销等方面都有了较大的自由度。这是经济市场化的要求，也是国有企业顺应经济形势所选择的必由之路。

二、国有企业财务制度现阶段存在的问题

1.政企不分

在计划经济时代，企业领导人由政府进行任命，企业的生产经营活动，包括销售渠道、销售价格和销售对象都听从政府的统一调度安排。在实行改革开放政策以来，国家逐渐放松了对于企业的控制力度，但要看到的是，在少部分国有企业中，政府仍在一定程度上左右企业的发展，政府和企业职能交叉重叠现象严重。加之领导的行政任命具有不确定性，导致财务工作难以持续稳定的保持。

2.财务制度不完善

国有企业大多数不会完全面向市场，市场走向和市场需求并不是其优先考虑的方面。因此针对生产经营活动的经济核算必然相对宽松，财务管理体制不完善。资本运作由主要负责人拍板决断，财务人员无权参与决策层事务，只能负责较为简单的薪资发放、费用报销等日常业务。如此一来，打消了财务人员的积极性，遏制了财务部门的管理行为。不能完全遵循市场经济发展，导致了所司非职沟通错位，造成隐形损失。

3.财务人员业务能力不足

国有企业普遍存在财务部门职能单一，专业性不强等。究其原因，是因为财务人员业务能力有缺陷，严重窒碍了企业财务的建设发展。因此，财务人员的专业能力与职业道德建设应当是目前企业财务部门需要重视的重要方面。

三、国有企业现代财务制度的建设方法

1.政企分离

明确国家与国有企业之间的正确关系，将企业与政府在整个社会经济体制中的不同地位加以区分，在经济运行中实行资产所有权与经营权的分离，在财务制度上真正做到“自主经营，自负盈亏”。利用分离之后国有企业自身特性和新的激励体制进行自我约束和自我发展。如此一来，就放大了财务部门在企业生产经营活动中的自由度，使其走上良性的发展道路。

2.完善财务制度

首先要转变自身的思想观念，树立起适应市场经济新要求的财务观念，充分发掘企业自主理财的积极性。其次，建立健全的企业财务监督机制，强化财务监督，积极维护企业利益，防止内外部的信息错位和内部控制出现问题。第三，制定财务目标，优化当前企业的财务状况，对企业生产经营链条上的每个环节进行评估，是企业资金利用率达到最大化。最后，强化内部审计，结合当前形势对财务制度进行优化，对重大投资、生产、经营等决策的执行过程进行审计监督，从根本上杜绝财务信息不实、账目失真等现象。

3.完善财务人员素质建设

财务工作人员的素质建设首先要提高从业人员的业务素质，积极组织财务人员参加教育培训，及时掌握最新的财务动态和行业资讯，要鼓励财务人员多学习其他企业的先进方法。运用现代数学、财务管理办法结合企业实际情况和突出问题，制定出适应本企业情况的最佳制度，并根据不断变化的形势适时作出微调。另外，要从根本上提升财务人员的思想素质，树立新经济情势下的理财观，加强对科学管理企业财产、企业风险评估、财务信息化等新观念的认知和学习。

财务制度是国有企业发展的重要一环，与各部门的生产经营都有着密切的联系。尽快普及深化现代财务制度，对于国有企业的发展有着极其深远和重大的意义。

参考文献：

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