台湾高校设置乐龄大学的策略与启示

蒋玉芝

（长沙民政职业技术学院医学院，湖南长沙 410004）

台湾高校设置乐龄大学的策略与启示

蒋玉芝

（长沙民政职业技术学院医学院，湖南长沙 410004）

现代教育要求高校专业建设与人才培养服务地方经济和社会发展。文中在研究台湾老年教育及乐龄学习推广经验的基础上，分析并提出了台湾高校设置乐龄大学对大陆高职院校专业建设与服务社会的启示。

台湾高校；乐龄大学；策略；启示

上个世纪70年代末期，台湾在引进和吸收欧美国家老年教育发展理念和经验的基础上，积极推进和实施老年教育，在理论和实践上都积累了丰富的经验，并形成了其独特的运行模式。乐龄大学是台湾开展老年教育的一种形式，主要是依托高等院校，充分利用高校的师资力量、设施设备、校园环境等资源开展老年教育，是台湾普及、提升老年教育的重要策略之一。在人口老龄化社会背景下，老年教育是提高老年人口生活质量、促进社会持续发展的重要战略。2013年7月实施的《中华人民共和国老年人权益保障法》（修订草案）中，特别添加了“老年人有继续受教育的权利”条文，并明确规定：“国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育和社区教育体系，鼓励社会办好各类老年学校”。我们可以学习和借鉴台湾高校乐龄大学的开设经验，在高等院校尝试乐龄大学，促进地方老年教育发展。

一、台湾高校设置乐龄大学的背景

（一）台湾老年教育的发展

为应对少子化高龄化人口结构变化带来的影响，做好老龄化社会的准备，台湾社会及台湾当局逐步重视老年教育，大力推进老年教育。台湾老年教育经历了六个关键进程：一是1978年“青藤俱乐部”的创立；二是1980年1月台湾政府公布实施《老人福利法》；三是台湾当局于1991年4月颁布了《发展与改进成人教育五年计划纲要》，将老年教育系统纳入成人教育体系；四是1998年发布《迈向学习社会》白皮书；五是2002年颁布《终身学习法》；六是2006年11月颁布《迈向高龄社会老人教育政策白皮书》，对老年教育提出完整的政策主张[1]。

（二）台湾乐龄学习的推广

台湾教育主管部门强化在地化老人学习体系，辅助各地设置乐龄学习中心，2008年开始实施“设置各乡镇市区乐龄学习资源中心计划”，整合地方公共图书馆、社教机构、小区活动中心等教育资源，建立小区学习据点，设立“乐龄学习资源中心”，招募小区教师及志工，为高龄者提供艺术教育、旅游学习、医疗保健、消费安全、口述历史等各种学习课程和各类型教育活动[2]。截至2015年3月，全台已有315所资源中心被核定。为落实“乐龄学习资源中心”计划，台湾教育主管部门还成立了“乐龄银发教育行动辅导团总团部和区域性辅导中心”，协助各直辖县市进行各项老人教育工作。同时，为了创新老人学习系统，台湾教育当局鼓励大学院校积极申办和开设乐龄大学，落实高校社会服务功能。2008年由13所大学院校办理“老人短期寄宿计划”，到2009年实施该计划的大学发展到28所，取名为乐龄学堂，后来称为乐龄大学，2014-2015年度申办设置乐龄大学的高校一共达到101所。

二、台湾高校乐龄大学的实施策略

（一）出台政策促进乐龄大学开设

台湾教育当局为了提升老年教育教学质量，创新老人学习体系，鼓励台湾各大学院校开放其丰富的教学资源与高龄者共享，并先后出台了一系列促进政策：1998年公布《迈向学习社会》的白皮书。对台湾构建终身学习社会勾勒出了前瞻性可行性蓝图；2002年公布了《终身学习法》，其中回流教育制度以及学习成就的认证制度不仅为大学院校参与终身教育提供了法律依据，也开辟了大学参与社区教育的通道；2006年台湾颁布了《迈向高龄社会——老人教育政策白皮书》，以终身学习、健康快乐、自主与尊严及社会参与为四大政策愿景，积极规划推动老人教育活动。此外，台湾《大学法》也强调大学应具服务社会之责任，高校开设乐龄大学也是自己履行服务社会的责任。

（二）明确乐龄大学主管部门

台湾内政主管部门于2007年1月修订《老人福利法》，明确规定“教育主管机关主管老人教育、服务老人之培养与高龄化社会教育之规划、推动及监督事项”，明确将老人教育之推动、人才培训与规划划归教育主管机关[3]。乐龄大学审批补助都由教育主管部门负责。

（三）完善乐龄大学审批与监管制度

台湾当局先后颁布了《教育部补助办理乐龄教育活动实施要点》、《教育部补助大学校院办理乐龄大学实施计划》和《教育部补助及委办计划经费编列基准表》等，对乐龄大学开设依据、目标、补助对象、办理方式（包括招收对象、招收人数、授课制度、授课内容、师资等）、审查程序、经费拨放与核算、辅导和访视等内容都做了详细表述和规定，为乐龄大学的操作运行提供了详细依据和保障。

三、台湾高校设置乐龄大学给我校的启示

（一）我校设置乐龄大学的意义

1、设置乐龄大学开展为老服务彰显示范专业特色

我校是全国第一所开办老年服务与管理专业的学校，老年服务与管理专业是国家示范性专业，借鉴学习台湾高校开办乐龄大学的经验，整合民间、高校、政府资源，创立乐龄大学或乐龄学堂，可以发挥高校社会服务功能，起到服务社会的示范引领作用，也有利于促进老年教育发展，为和谐社会建设奉献智慧和力量。

2、设置乐龄大学开展老年研究与实践增强专业发展的竞争性

目前我国越来越多的高校在开办养老相关专业，专业发展竞争日益激烈，我们需要不断突破。竞争关键是办学特色及人才的培养，学生的专业服务能力发展了，有利于竞争实力的提高，教师科研和业务水平提高也有利于人才培养。乐龄大学的开设为本专业群师生提供了专业实践和研究的平台，也是提高专业实践能力，增强专业竞争力的途径之一。

（二）我校设置乐龄大学的建议与设想

1、争取政策和经济支持。为应对人口老龄化，国家和地方政府都在大力发展养老产业和培养养老服务人才，同时也鼓励社会各界积极参与养老事业，我们可以通过民政部门、教育部门、卫生部门等相关项目来寻找乐龄大学的政策与经济支持。同时也可借助示范专业建设、专业群建设契机，寻求有关政策与经济支持。

2、与地方老年教育机构、养老机构合作双赢。在开班、科研、招生上与地方老年教育机构、养老机构开展合作，课程设置、师资队伍、教学条件互通有无，满足老年人精神文化需求。

3、组建乐龄大学管理机构和管理制度。配备乐龄大学校长（学校有关负责人担任）、班主任（老服专业教师担任）、联络员（老服专业学生担任）；通过社区调研、老年大学调研，了解老年朋友的课程需求，编制符合老年人的课程内容及教学大纲；以我校师资为主，根据课程内容设置需求，邀请外校师资和行业企业专家加入乐龄师资团队；制定“随堂听课”规章制度，逐步开放部分在校学生的公共课程、通识课程、专业课，引导老年学员做好选课工作，通过“随堂听课”分享高等教育资源，实现大学梦。

4、打造乐龄特色课程。台湾设置乐龄大学的高校中，不同院系开设并承担与专业相关的特色课程，例如餐旅系、食品系、老福系、妆品系、休闲系、通识学院等设计出一系列与老人不同需要紧密相关的课程，我校老服专业、社工专业、护理专业、康复专业、心理咨询专业、艺术设计专业、家政服务专业、旅游专业、电子专业、体艺部等都可以编制和承担符合老年人生理心理社会需要的特色课程。

[1]吴东晖，蔡新霞.台湾老年教育发展理念、模式及其对大陆的启示[J].河南广播电视大学学报,2012,25（3）：80-82.

[2]张宁锐,启一丁.乐龄学习资源中心：台湾高龄化社会的终身教育探索[N].人民政协报,2010-08-18(1).

[3]谢建全,刘冠佑等.台湾高龄教育之创新发展—以南开科技大学开展乐龄学习为例[J].职业技术教育,2010,28（31）：13-19.

G719.2

A

1671-5136(2015)03-0097-02

2015-09-20

蒋玉芝，女，长沙民政职业技术学院医学院教师、硕士。