探析地方高校行政管理学课程的教学改革策略

探析地方高校行政管理学课程的教学改革策略

董全亮

摘要：社会的发展和《行政管理学》的课程定位决定了该课程必须注重教学的实用性。该课程在许多地方高校还处于实践探讨阶段，在教学活动实施细节上还存在着一些不足，不适应社会发展的需要。要不断创新教学手段，采用案例教学法，适时引入情景模拟法，围绕时政热点，开展专题学习等，使教学做到理论联系实际。在新媒体条件下，应充分利用网络课程平台，发挥微博、微信在教学中的作用，引入微课作为教学内容的重要补充，将课程教学同大学生科研课题、假期社会实践等紧密联系起来，以提高学生的学习兴趣，推进《行政管理学》学习实效的提升。

关键词：行政管理学；教学改革；课程建设

中图分类号：G642 文献标识码：A

一、地方高校《行政管理学》课程教学的特殊性

《行政管理学》是一门理论性和应用性都很强的学科，主要研究行政机关管理社会公共事务和内部活动行为及其规律，是我国高校行政管理专业、公共事业管理专业、政治学与行政学等专业必修的学科性基础课程。一般包括行政环境、行政组织、政府职能、行政领导、政府绩效管理、政府职能转变、公共危机管理、行政改革等各种知识。

该课程设置的目的，是为学生毕业后能将所学的相关知识用于行政机关的实践活动做必要的知识储备、能力储备。这决定了本学科既要教授基本原理、原则，还要培养学生能借助相关知识分析现实问题的能力。

与重点院校相比，多数地方高校办学历史不长，加上交通和地理位置等制约因素，师资力量薄弱，学科建设总体水平相对不高，所录取学生的整体素质略差。《行政管理学》作为一门专业基础理论课比较抽象，学生由于自身能力和社会阅历的不足，不太容易产生学习兴趣，更谈不上对《行政管理学》相关理论的深层次理解与应用。

二、地方高校《行政管理学》课程传统教学的缺陷

1．单向式教学方法使学习过程乏味。其教学结果是理论知识的灌输远多于行政管理知识的实践与应用，学生对知识的被动记忆远大于对知识的理解消化。其突出的表现就是公共管理类专业的毕业生在公务员考试中没有明显的竞争优势。

2．教学内容与社会实践脱节。许多专业教师是经历了一定的研究生学术训练后，直接进入高校从事教学的，他们可能具有较好的理论知识，但社会实践甚少，社会阅历比较缺乏。在实际教学中不敢进行大胆创新，教学内容与国内外行政管理实践的发展不能同步，不能及时反映本学科国内外的最新研究动态，直接的后果是学生的社会实践能力相对不足，很难适应信息社会高速发展的需要。

3．案例教学的效果不明显。案例教学实施之后，激发了学生主动参与课堂讨论的积极性，提高了教学效果 。但在案例教学过程中，传统 “满堂灌”教学模式的惯性，使得本应双向交流互动的教学活动变成了翻版的理论灌输，学生的主动参与意识明显不足。学生在案例学习过程中更多关注的是结果，而非对整个案例的分析，加之目前市场上的案例教材多数是与理论教材配套的，普遍存在的问题是案例过于单调，很少提供有深度的背景材料。在案例讨论的过程中，常见的模式是教师结合理论知识介绍案例，组织同学根据本章节的理论点 “照葫芦画瓢”进行讨论，只追求课堂气氛的“轰轰烈烈”，讨论形式的“多种多样”。

三、推进地方高校《行政管理学》教学改革的策略

教师应该在改革传统教学手段的同时，创新案例教学模式，开展情景模拟，增加社会实践，此外可以借助互联网和移动通信技术，为学生提供多样的反映时代特征的学习手段。

(一)改进案例分析教学法

1．教师精选教学案例。《行政管理学》是一门应用型学科，必须关注我国当前的行政管理改革发展的实践进程，关注党和政府关于行政管理改革的最新举措，理论联系实际，着力在行政管理具体的运作方式以及方法上下功夫，精选有普遍性和代表性的案例。从某种意义上说，一个好案例，直接决定了案例教学的效果。教学内容要尽可能涉猎本学科国内外的最新研究成果及时事动态，尽可能选择能激发学生兴趣的案例，保持教学内容与国内外行政管理理论与现实的发展、变化同步。

2．重视案例教学的组织工作。在案例教学中，教师的角色是组织者、引导者和总结者，学生才是主角。教师最主要的任务是引导学生理解那些复杂的、客观存在的理论和规律，并且能够把这些理论、规律应用于实践中，帮助学生构建完整的知识体系，在案例研讨结束以后还应及时总结、评价。

3．让学生参与案例制作。在使用案例教学法的时候可以让学生自己去搜集案例，教师只负责下达教学任务，在课堂上要讲什么内容，需要什么样的案例，这样既保证了案例的丰富性，又让学生得到了锻炼。案例研讨会后，应该总结出宝贵的经验并形成书面材料，教师及时反馈教学信息，把讲过的每一个案例都进行综合分析，变为经典的教学资源，逐步建成案例资源库，与更多的师生进行资源共享。

(二)引入情景模拟法

情景模拟教学是常用的方法，是在课堂上构建一定的行政情境，然后让学生扮演不同的行政参与者，开展具体的行政业务，体验行政流程。通过角色扮演可以增加直观体验，加强对理论知识的掌握，并且有效提高其行政操作能力。常见的模拟方式包括：课堂现场模拟、视频模拟、电子政务实验模拟、决策系统分析模拟、行政场所见习等。具体方式多种多样，可以事先布置任务，同学提前准备，在课堂进行展示；也可安排学生拍摄模拟视频，通过网络进行分享；也可通过模拟实验室和模拟软件完成情景模拟；对于一些需要场景的模拟，可以组织学生走出教室，去实习和见习基地参观一些公共行政活动。

(三)围绕时政热点，开展专题学习

《行政管理学》是一门与政治密切关联的学科，目前教材的修订一般是围绕党代会周期进行的，而在修订的间隔期，一些关于行政管理体制改革的中央重要会议对行政实践已经显现影响了，所以，教师必须在教学中时刻关注最新的动态。开展专题学习是最好方法，它可以激发学生主动学习的兴趣，运用所学理论知识分析当下的热点专题，了解学科发展的前沿，从而加深学生对行政管理理论知识的学习。具体方法有开展时政评论、撰写学术小论文等。

(四)充分利用网络课程教学平台

网络课程就是借助于网络来表现教学内容及实施教学活动的模块和环境的总和，是互联网时代的一种新的课程呈现形式。从学生的角度来说，就是通过网络教学平台的在线学习，提高学习效果；从教师的角度而言，就是依托网络教学平台拓展教学资源、扩大教学时空、改进教学方式，达成教学目标。以BALACKBORD网络课程平台为例，教师可以通过建设相关的项目，将教学大纲、计划、课件、章节学习要点等常规教学要件传到网络平台上，也可以将微课、教学视频上传，以方便学生课外学习。可以借助“讨论版”进行教学互动，比如交流案例讨论的成果，还可通过“试题管理器”，完成对客观题的实时评测，减轻学生复习负担，激发学习兴趣。

(五)发挥微博的作用

微博是一个基于用户关系的信息获取、分享、传播的现代交流平台，具有及时性、便捷性、原创性的特点。现在各级行政机关都开设了自己的微博平台，用于发布权威信息、回应百姓呼声。要引导学生关注政府微博，通过对微博内容的分析、对社会各界的不同评论的思考，提升多角度思维的能力。

(六)将课堂教学同大学生科研课题、假期社会实践等紧密联系起来

《行政管理学》是一门实践性很强的学科，应该鼓励学生走出校园，以见习、实习、课程考察等形式体验、参观实践行政管理的实际状况，也可以通过指导学生基于行政管理理论的要求申报大学生科研课题，围绕校园和社会热点问题做专题研究，撰写学术小论文，进行学术训练，增强对理论的认识。充分利用学校组织的“大学生三下乡”等教学活动开展社会实践调查，指导学生形成调查报告。

(七)加强同其他课程的对接

在教学中要体现学生专业知识增长与就业需要的结合，在教学目标的设计上要与后续开设的“国家公务员制度”“公文写作”“申论”等课程对接，既开展扎实的理论教学，提高学生理论素养和实践能力，又使学生能运用行政管理学科知识解析公务员“申论”等考试的要求，增强知识的深度和广度，培养行政思维，为学生就业提供帮助。

本文系大理学院教学质量工程-精品课程建设项目(项目编号：JPⅣ-06)研究成果

参考文献：

[1]付敏.对行政管理学教学的优化与改进探讨[J].企业导报,2014(07)：172-173．

[2]叶毅.高校行政管理学课程教改研究[J]．科教文汇，2014(3)：92-94．

[4]徐仕强.提高行政管理学课程教学质量的思考[J].合作经济与科技，2014(1)：120-121．

[5]卓宽.新媒体时代下的行政管理学教学思路探究[J]. 科技向导，2013(15):94-96．

责任编辑：丁金荣

黄丽红/顺德职业技术学院助理研究员(广东佛山 528000)。