石化建设项目承包商HSE管理探讨

杜俊杰(天津石化公司质量监督站， 天津 300271)

石化建设项目承包商HSE管理探讨

杜俊杰(天津石化公司质量监督站， 天津 300271)

石化企业属于高危险作业,存在着很多的危险因素，因此，承包商的HSE管理就显得尤其重要，一旦管理稍有疏忽，就很可能造成事故产生。本文对于承包商在施工过程中的HSE管理进行了系统分析。

石化；承包商；HSE管理

HSE即安全、环境以及健康，石化企业的工程项目是一个聚集了很多高危因素的高风险施工行业，其中的危险因素包括大型吊装、火灾爆炸以及危险品泄露等等，在作业中存在着很多不可预测的因素且施工难度大，因此承包商的HSE管理是否进行良好是一个很重要的方面。

1 建立规章制度，实行有效监督，明确责任

在工程建设项目开工前，公司应该成立工程项目部，依据工程的实际情况制定好科学合理的《HSE管理程序》，明确对于该工程建设项目的HSE管理目标以及管理理念，同时还应编制工程建设安全管理制度，并与管理方以及监理公司签订各方的HSE管理职责和承包商管理办法进行明确。除此之外，还应该成立一个项目安全管理委员会，其职能是制定关于项目安全施工监督的管理网络图。可将对承包商的安全管理实施工作分为三级，第一级是由公司的项目部对承包商的安全施工进行全面监控；第二级是由监理公司承担其监管范围内的对管理方以及承包商的安全监管；第三级是由管理方组建的HSE管理部对承包商的安全施工进行全面监控。

2 对承包商进行资格预审，严把标准

对承包商的施工资格以及安全资格进行审核确认称为资格预审，在进行审核的内容中，包括有承包商的施工资质证书、工商行政营业执照、安装许可证以及检修安装业绩资料和转分包队伍的HSE资质。除此之外，还有对承包商的经营范围以及施工管理能力、施工器具和施工队伍的素质进行综合的评定，在评定合格后给承包商颁发《工程项目施工资格确认证书》，安全环保部门要对承包商的HSE管理机构、应急管理系统、规章制度以及操作流程、HSE业绩表现、HSE的现场管理者等有效内容进行重点检查。

3 在施工过程中的HSE管理

在施工过程中要进行的HSE管理有以下几点：(1)在承包商的员工进入到施工现场前HSE管理部都要对其进行统一的厂级安全教育，教育可分三类进行，一是来自于管理方和监理公司以及二级承包商安全负责人以及施工技术人员；二是来自于管理方以及监理单位和二级承包商的安全管理者；三是承包商的现场施工员工。(2)承包商在公司为承包商提供了“三通一平”施工现场后，才允许进入现场。在开工前，承包商要先制定好施工计划交由监理单位审查，对于重要的施工计划，管理方、监理公司以及业主方要进行会审。(3)对于在施工过程中需要用到的各种设备如小型起重设备、吊装索具以及搭设好的脚手架等要求承包商在开工之前要进行全面仔细的检查，在检查合格之后，要交由监理单位进行确认。(4)工程项目部要在施工项目开工前对整个施工现场使用的临时用电系统进行设计以及布置，完善建立用电管理制度，明确在施工用电中承包商的管理职责。

4 对承包商的HSE表现建立评价及考核机制

在对承包商进行安全施工的监督检查过程中，要使得监理单位对承包商负有的监督作用得到发挥，业主方、管理方以及监理公司不仅要进行日常的安全检查同时还要按时进行周检以及月检。在各方派人对承包商的施工现场情况进行检查之后，各方负责人要开例会，对于在检查过程中发现承包商的现场施工的安全情况以及违规现象进行总结，在发现施工现场有安全隐患时，要责令承包商进行整改，并对整改情况进行反馈。以每月的检查记录、施工现场发生过的事故以及承包商平时的安全表现记录等为依据对承包商进行综合评价。

5 承包商的HSE管理需要注意的问题

在对承包商的HSE管理时，需要注意以下问题：(1)当前石化项目建设在使用国际先进管理理念和模式下有了一定的绩效，但是在石化工程建设方面，建议对承包商的HSE管理还是首选以业主的全面管理为主，同时有管理方以及监理公司对承包商的安全监管进行配合。(2)石化建设项目还存在安全专项资金没有得到落实的情况，使得承包商在施工时总有一种安全措施费无法落实的问题。(3)承包商不能在施工过程中按照规定给临时用工提供免费的个人防护用品如安全鞋、防护眼镜、手套等等，主要是因为这些工人流动性大，常常导致了防护用品的临时短缺，安全可靠性下降。

6 结语

对工程项目承包商进行HSE管理是一种运用系统化管理原理的全新且先进的管理模式以及理念。通过程序化作业、制度化的管理以减少人为的失误以及能够对意外风险进行控制，对作业进行制度的规范化，安全得到落实是承包商HSE管理的核心。在石化工程的项目建设中，对承包商进行良好的HSE管理有利于保证工程进行的安全性，减少事故的发生，保证工程的进行始终处于安全可控的状态。

[1]张国政,王国范.石化厂区建设项目承包商HSE管理探讨[J].安全健康和环境,2011，(03).

[2]刘庆辉,滕茂胜.建设项目EPC总承包模式中分包商HSE管理探讨[J].广东化工,2012，(16).