铜仁市民营经济发展研究

田江

摘要：在新形势下，加强对民营经济理论的研究和探索，为民营经济发展进一步提供理论支持，逐步建立健全创业信息发布平台，是推动民营经济发展的有效措施。研究民营经济发展主要从创办民营企业投资项目、优势行业、紧缺行业等市场信息方面入手，向社会公布行政审批、核准、备案事项和办事指南，提供法律、法规、政策帮助，并及时为民营企业发展提供技术、信息和市场分析。

关键词：民营经济发展；民营企业；对策

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：1009-5381（2014）05-0052-03

一、铜仁市民营经济发展现状

铜仁市的民营经济发展速度相对较快于2000年，2008年受到金融风暴不同程度的影响后，一部分民营企业为了降低企业风险，开始转移向内地发展，受此影响便带动了铜仁地区的民营企业发展。但由于刚刚起步的民营企业数量少、规模小、竞争力不强，成了制约经济发展的一个重要因素。据统计数据表明：2012年，铜仁市非公有制经济占生产总值的比重为304%，全市个体工商户为89万户，但户均用工只有646人，注册资本在100万元以上的仅占1427%。

铜仁市的民营企业规模一般比较小，笔者概括有几方面的特征：第一，民营企业创业容易，转向灵活，具有很强的适应性；第二，民营企业分布广，相对比较分散，很多民营企业的形成都是由于技术扩散效应和资源零星分布所至；第三，民营经济规模比较小，经济活动过程简单，管理和技术难度不大，易于大力发展；第四，民营企业的产品具有较强的适应性和可替代性，能够与大中型企业和其他企业进行合作生产，具有取长补短的企业作业生产；第五，有利于生产专业化的发展，对大中型企业提供的组件进行加工生产，能够为大中企业集中精力发展主要技术产品打好基础，对生产工艺流程分工起促进作用。民营企业发展在某些领域当中起到支柱作用，有一些产业逐渐起到骨干作用。从国民经济生产中的静态和动态分析，民营经济在各个方面的作用越来越大，为社会和个人创造财富的同时，给社会提供更多的就业机会。

二、铜仁市民营经济发展的主要问题

（一）铜仁市民营企业产权结构的封闭性

民营企业在产权制度上的封闭性与企业资本所有权相混淆，民营企业始终不能摆脱个人和家族而独立存在，这样只能依靠“资本积累”而无法利用社会资本做大做强企业。

（二）铜仁市民营企业发展缺乏科学的管理

企业的管理是一个十分复杂的过程，所涉及的的内容包括企业管理学、经济学、社会学、心理学、人类学、数学以及行业的工程技术学。企业的行业内部管理是一切要从管理好资本、管好用好人才出发，能够把资本从小积累大，把人才用好用到益处是每个企业管理追求的目的。结合企业管理职能，按照计划、组织、领导、控制和创新来做好企业的内部管理对企业发展具有积极的作用，对民营经济管理实施科学管理，要求我们企业的管理人员和劳动者双方在精神和思想上来一次彻底的变革。科学管理的实质就是按照科学的操作方法对合理的工艺流程进行合理的劳动分工和协作生产过程，并按照科学的薪酬制度给以员工以差别激励来管理企业。

（三）民营经济发展的准入条件高

民营经济发展到现在，仍然面临着重重困难，目前铜仁市民营经济准入条件存在以下几方面情况：第一，市场准入方面受到非国民待遇。一些行业允许外商投资进入的从业领域，但是民间投资却也难进入。甚至一些主管部门还在内部指示要求所属行业不同民营经济打交道。第二，银行贷款受到歧视。民间投资的资金主要来源于自身的积累和借贷。民营企业实现的产值已经超过国有经济在内的其他经济创造价值的总和，但银行却对民营经济在贷款上以种种歧视性限制。第三，人们在观念上对民营经济歧视。这主要是由于人们在长期的计划经济时代形成的对民营经济的各种偏见，最根本的是人们认为民营经济很难与社会主义制度相融合，民营经济不能够成为社会主义市场经济的主要基础，只是社会主义市场经济在发展过程中的一种产物。

三、铜仁市民营经济发展对策与建议

（一）降低民营企业发展的准入门槛

铜仁市10个县（区）按照铜仁市委市政府的宏观经济政策，从战略的高度把民营经济发展与政府间的作用进行调整，各级政府要从小微企业入驻、民营资本的投资、区域间的合作方面着手来降低民营经济的准入门槛。各级行政部门结合简政放权减少行政审批程序优化发展环境方面出发，税务部门结合“营改增”税务政策尽量方便民营经济纳税，其他如环保、卫生、防疫、海关、消防、技术标准等政府部门都应该讲究服务质量，要对民营经济进行耐心的指导，全方位地降低民营企业的准入门槛。

1.建立起民营经济的发展环境，帮助各类小型企业、民营企业的发展。政府该做的要做好，不该管的留给市场，尽量保证农村剩余劳动力转移要合乎市场经济的发展规律，加快城乡二元化经济快速向城市化、城镇化、集镇化发展，保持社会安定团结，做好民营经济的发展。民营经济开办的条件尽量放宽，工商营业执照做到“0元”登记审批，简化办民营经济手续问题。

2.帮助民营经济做好后勤服务工作。民营经济发展更多的是依靠各种中介机构服务，审计所、咨询公司、批发陪送中心、零售经销店、邮购网络、特许连锁店、保险业务等服务结构，要在各县开设产业链的专业服务机构，尽量做到一个产业带动一批产业的发展，以一带十甚至更多的产业链发展。

（二）推进公平准入和改善融资条件

解决民营企业发展融资困难问题，主要是改变银行对待民营企业发展的服务态度，改变以前单一的针对国有企业、垄断集团进行存、贷业务，进而扩展到民营企业存、贷业务，降低金融业市场门槛。建立中小金融结构，把社会的信用关系拓展到整个社会层面上来，推进民营企业产权结构的家族化向社会化、市场化方向发展。增资扩股或者出让产权形成一个投资主体多元化、产权主体清晰化的产权结构，随着民营企业的逐渐壮大，实现投资主体多元化、健全企业法人治理结构、建立科学的经营管理制度，建立现代民营经济制度的管理和融资结构。企业的产权与经营权要适度分离，引进专职的经营管理人才代替所有者管理经营企业，实现企业的领导权利机构、决策机构、组织结构、行政执行机构和监督机构相互独立与制衡。保障企业主、经营者和劳动者的基本权益，充分发挥各方面的生产积极性。

（三）重视人才发展战略

在企业发展中，民营企业应积极做好 “引近来”与“走出去”相结合，充分利用好社会主义市场经济的外部环境，利用好外部资源，引进外来技术和外来人才。我们不光要引进好高端人才，更多的是要从留得住人才方面下功夫，从全方位的角度注重人才发展战略。各级政府应心系科技发展、转变作风，真心实意关心民营企业发展。坚持以人为本，做到高端人才和操作性人才“两手抓”的工作。

民营企业发展引入外人执行企业的行政事务和建立独立的财会制度，规范家族内部人的行为，让企业走入正规化进行可持续发展。建立“能者上、庸者下、平者让”的用人机制，打破论资排辈，坚持竞争上岗。总之，民营企业的发展，注重企业产品质量的同时，还必须重视人才发展战略[1]124。

（四）建立科学的企业管理和布局

通过先进的国际标准做好企业的质量体系认证管理，让民营企业参与国际市场的竞争。企业的发展仅仅是在组织、领导与控制的“维护职能”条件下，是很难实现可持续发展目标，还必须在静态与动态的企业管理中进行企业的自我创新，在创新能力不足的同时必须要通过外来新技术的引进。在社会主义市场经济竞争越来越激烈的条件下，面对市场一体化、竞争全球化的格局，民营经济面临的生存环境日益严峻，推行企业产品国际标准ISO9000的质量认证，并在企业实行先进的“6S”现场管理方法是行之有效的。

政府对民营经济的宏观调控采用NGO形式的非政府组织建立区域内的企业协会，通过NGO形式的民间组织协会对企业加以引导和调剂。厉以宁在《企业集团与垄断、竞争》一文中提到：企业集团是企业之间横行经济联合的产物，它是若干个企业在同一地区、同一部门或跨部门跨地区的经济联合体。通过横向联合，可以使那些资本有机构成很快提高利润率明显降到平均利润率以下的部门，废除自由竞争，人为的保持高价以便获得本行业的平均乃至高额利润；而纵向联合，是通过增强企业本身的市场垄断地位来获得高额利润，至少是能分享平均利润[1]88。

民营经济的发展要结合当地的民族民间文化和风土人情方面的元素进行科学的布局，铜仁市的民营经济按照整合资源集中发展集团式经济组织，以铜仁市区碧江为中心的湘黔文化民营企业组织组建成为一个经济整体，范围包括江口、松桃、玉屏、万山、大龙开发区，集中发展好少数民族民营经济企业。

总之，做强做大铜仁市民营经济发展的增长点，结合铜仁市民营经济发展与文化发展的研究，解决好市场竞争力与规模不成正比的问题，对民营经济的经营战略、投资决策、产品选择、产品质量、生产与经营成本、市场开拓能力和信用等级等一系列生产因素分析是尤为重要。参考文献：

[1]厉以宁.企业集团与垄断、竞争[M].福建：厦门大学出版社，2006.

责任编辑：王敏