关于我国海洋产业的结构与布局研究

陈艳丽，王峥，王波，于清溪

（1.国家海洋局北海信息中心 青岛市 266061； 2.国家海洋局秦皇岛海洋环境监测中心站 秦皇岛市 066002）

海洋面积占地球表面面积的70%，因此海洋产业将成为世界各国未来主要的开发利用方向，也是21 世纪中国可持续发展的方向。改革开放以来，我国的海洋产业发展速度是全国人民有目共睹的，1978年以前，我们国家海洋产业主要以渔业、海盐业和海洋交通运输业为主。进入21世纪，海洋电力、海洋药物和生物制品、海洋工程装备等海洋新兴的产业蓬勃发展，对我们国民经济发展和社会就业产生了非常巨大的贡献。但是，海洋产业结构、海洋产业布局依然存在诸多问题，因此，我们要好好研究我国的海洋产业结构与布局，优化我国的海洋产业资源，为我们国家的经济发展提供更加有力的资源保障。

1 海洋产业的定义

海洋产业是指开发、利用和保护海洋所进行的一系列生产和服务活动，它主要分为海洋第一产业、海洋第二产业和海洋第三产业。海洋第一产业以海洋捕捞业、海洋水产养殖业和海上牧场等海洋渔业为主；海洋第二产业以海洋油气业、海滨矿砂业、海洋盐业、海洋生物医药业、海洋电力、海洋化工业、海洋船舶工业等为主；海洋第三产业以海洋运输业、海洋旅游业、海洋科学研究及社会服务为主[1]。海洋产业对于我国经济发展有着十分重要的推动作用。

2 我国海洋产业的结构和布局现状

2.1 我国海洋产业增加值现状

十一五计划的实施推动了我国海洋产业的发展，使得海洋产业在整个国民经济中的比重有了一定的提升。2014年，我国的海洋生产总值为59 936 亿元，其中海洋产业的增加值比重高达59.415%，总计为35 611 亿元，海洋相关产业增加值为24 325 亿元。从产业上来看，海洋第一产业占海洋生产总值的比重为5.4%，增加值有3 226 亿元，第二产业占海洋生产总值的比重为45.1%，增加值有27 049 亿元，第三产业占海洋生产总值的比重为49.5%，增加值有29 661 亿元[2]。

2.2 我国海洋产业结构现状

2014年我国的海洋产业整体上呈现出稳步增长的趋势。其中，海洋渔业、海洋电力产业、海洋化工产业、海洋建筑产业和海洋油气产量平稳增长；滨海旅游、海水养殖产量、远洋渔业、海洋矿业、海洋生物医药业、海洋船舶工业和海水利用业呈现快速增长趋势；海洋交通运输业平稳中偏缓；海洋盐业呈现负增长的局面[3]。

2.3 我国海洋产业布局现状

2014年环渤海地区的海洋生产总值为22 152亿元，占全国海洋生产总值的比重最高；长江三角洲地区的比重位居第二，海洋生产总值为17 739 亿元，珠江三角洲地区的海洋生产总值排名最后，为12 484 亿元。三个区域的开发力度相差甚远，分布很不平衡。

3 我国海洋产业结构和布局存在的问题

虽然近些年来，随着技术的发展，我国的海洋产业有了很大的发展和提高，但是在海洋产业结构和布局上仍然存在很多的问题，主要表现在以下两个方面。

3.1 我国海洋产业三次产业结构不合理

我国的海洋第一产业仍然占据很大的比重。随着技术的进步，海洋捕捞的范围、捕捞品种和捕捞产量都在不断增加，有些品种的再生速度已经不能跟上捕捞的速度，造成了海洋渔业资源的部分枯竭，第一产业严重失衡，进而也影响了第二产业和第三产业的发展。近些年来海域污染特别严重，海域的生态环境也在不断恶化中。另外科学技术仍然不够先进，导致我国海洋第二产业的加工率低，多为半成品和初加工产品。海洋第三产业虽然存在，但是开发力度很低，海洋旅游景区分散，结构单一，规划不合理，难以管理，尚处于初级开发阶段[4]。

3.2 我国海洋产业空间分布不合理

我国的海洋产业明显地呈现出了空间分布不合理的状态，主要表现在区域海洋经济开发不平衡和沿海各省海洋产业分布不平衡两个方面。

我国的海洋产业主要集中在环渤海地区、长江三角洲地区和珠江三角洲地区，由于地理位置、海洋资源和科技人才的不同，各地区的开发情况很不平衡，出现了有的区域整体开发不足，而有的区域又过度开发利用的矛盾局面。目前，我国的海洋产业开发主要集中在生产力相对较高、资源相对丰富、开发难度相对较小的近海区域，而其他大片的海域仍然是未开发或者极少开发的状态。

我国共有11 个沿海省区市，目前，海洋经济发展最好的是广东、上海、浙江和山东，其次为天津、辽宁、福建和江苏，最后为河北、广西和海南。发达地区借助大量的高科技人才和雄厚的资金对海水资源、海底金属矿物资源、海岛资源、海洋生物资源等进行了大量的开发利用，甚至出现了过度开发破坏海洋生态环境的问题，而落后地区则无可利用资源，出现了海洋资源闲置无法有效开发利用的局面。

4 我国海洋产业结构和布局的优化对策

4.1 优化海洋产业结构

首先，我国政府应制定海洋产业调整规划，健全相关的产业政策，优化海洋产业结构，促使海洋资源实现可持续发展。例如，国家可以针对需要优先发展的海洋产业给予政策上鼓励和资金支持，实现产业的自动调整。

其次，可以借助媒体宣传和市场预测来明确海洋产业发展的主要方向，引导企业着重投入海洋主导产业。我国海洋产业的优化重点应该是发展海洋运输业、海洋渔业、滨海旅游业等，缓解我国海上交通运输紧张的局面，促进沿海地区的经济发展；另外我们应该大力研发高新技术海洋产业，发展海洋能发电、海水化学元素提取和海水淡化等新兴产业。总之，在发展海洋第一产业的同时，必须积极引导企业发展海洋第二产业和海洋第三产业。

最后，我们应该充分利用海洋技术，发展新兴海洋产业。比如为了促进我国海洋运输业的发展，我们可以采取调整海洋港口布局，提高海洋技术装备，优化海洋运输船队的结构等方法[5]。

4.2 加快海洋经济较落后地区的发展，促进海洋产业空间分布趋于合理

首先，通过国家的宏观调控体系，调整海洋产业开发区域。通过政策的调整，对于过度开发的近海区域应给予保护，比如说保护近海渔业资源的法律法规。我们应该遵循可持续发展原则，在优先发展海岸带和邻近海域的同时，注意加强对我们国家海岛的生态保护和建设，重点开发海洋专属的经济区，加大对国际海底区域的勘探和开发力度，把主要方向放在待开发或者开发不足的区域，合理布局海洋产业，逐渐实现各区域的开发平衡。

其次，当地政府应该因地制宜，发展各省海洋特色资源，从而达到优化海洋产业空间布局的效果。各个海洋经济区有着不同的海洋资源类型和不同的产业支柱，当地政府和当地企业应该加强合作和支持，合理开发利用海洋资源，发展具有地方特色的海洋经济。比如说我国的海岛地区可以发展以海岛观光休闲和特色生态为主的旅游业，加强海岛及邻近海域的自然保护投入，保证海岛自然资源的完整性，吸引更多的游客前来游玩和旅游，从而带动海洋旅游经济发展。

5 结 语

近些年来，虽然我国对于海洋产业的重视度越来越高，海洋产业的开发利用率也不断提升，但是由于海洋产业在开发时出现了三次产业结构不合理和海洋产业空间分布不均的问题，造成我国出现了有些地区海洋资源开发过度，破坏了海洋环境，而有些地区的海洋资源还处于待开发的不平衡状态，我们呼吁当地政府和企业加强合作，积极优化海洋产业结构，加快海洋经济较落后地区的发展，促进海洋产业空间分布趋于合理。

[1] 第一次全国海洋经济调查标准规范，海洋及相关产业分类.

[2] 2014年中国海洋经济统计公报.

[3] 徐质斌，张莉.我国海洋产业结构的现状与调整[J].2003，12.

[4] 王淼.我国海洋渔业的可持续发展战略[J].农业经济，2003.

[5] 王淼.21 世纪我国海洋经济发展的战略思考[J].中国软科学，2003，11.