当前公安行业警察博物馆建设的现状与发展

邹俊杰

（湖北警官学院 法律系，湖北 武汉430034）

一、建设警察博物馆的重要意义

警察博物馆是一个集警史文物的收藏、研究、展示于一体的场所，是一个具有公安文化、法治文化、廉政文化精神特质和剑胆琴心独特魅力的阵地，是广大民警的精神家园，发挥着育警、励警、律警、惠警、资警、育人等功能。警察博物馆是公安机关开展爱国主义教育、革命传统教育、警史教育和警察历史研究的重要基地，建设警察博物馆是繁荣我国警察文化，提升公安队伍正规化建设水平的重要途径之一。

警察博物馆记载着人民公安的发展足迹，展示着公安历史和发展的光辉成就，是熔铸忠诚警魂、培育人民警察核心价值观的重要阵地，是人民警察传承历史、开拓未来的精神家园，是公安机关与人民群众沟通交流的重要窗口。建设好警察博物馆，对于推动社会主义文化发展繁荣，对于推动公安工作和公安队伍建设创新发展，都具有现实的意义。

习近平总书记说“历史是人民创造的，文明也是人民创造的，对于绵延五千多年的中华文明我们应该多一份尊重，多一份思考，对古代的成功经验，我们要本着择其善者而从之，择其不善者而去之的科学态度，牢记历史经验、牢记历史教训、牢记历史警示，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有益的借鉴。”习总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话，充分体现了对文化工作的高度重视、对文化事业繁荣发展的殷切希望。总书记的这些重要论述，为警察博物馆事业的发展指明了前进方向。

二、警察博物馆建设现状

近年来，在公安部和各地公安机关的共同努力下，警察博物馆工作紧紧围绕公安工作中心、服务大局，开拓思路、创新举措，取得了可喜成绩，警察博物馆建设的层次和水平有了大幅提升。主要表现在以下几个方面：

（一）警察博物馆建设方兴未艾

1999年，上海市公安局率先建成公安博物馆。2005年，河南洛阳市公安局警察博物馆正式开馆，成为第一个地级市公安博物馆。截止2013年底，据不完全统计，全国各省、市公安机关陆续建立了规模不一的警察博物馆130余个。公安部相继成立中国警察博物馆、中国消防博物馆，出资修复了江西瑞金国家政治保卫局、陕西延安陕甘宁边区政府保卫处、河北平山华北人政府公安部三个公安保卫工作旧址，同时挂牌为全国公安民警革命传统教育基地。据了解，江苏、山东、湖南、湖北、广西、内蒙古等许多省、市、区公安厅也正在积极筹建警察博物馆。

（二）警事文物收藏活动日趋活跃

警事文物是警察在各个历史发展过程中遗留下来的遗物、遗迹。今天的警事物，就是明天的警史物，全力以赴地做好警事文物的发掘、征集、鉴别、保护工作业已成为全国警察博物馆的共识和自觉行动。许多地方广泛开辟警界内外多种征集渠道，探索建立公安机关重要警事文物报送收藏制度。全国公安文联于2011年成立了公安警事文物收藏专业委员会，它凝聚了我们公安队伍中许多文物收藏爱好者，进一步活跃了警营文化。同时，我们可喜地看到警察文物个体收藏也取得了不小的成就，以烽火公安、警史收藏工程为代表的个人警史收藏研究在一定程度上获得了各级公安机关和社会的认可。

（三）警察博物馆宣传教育功能日益凸显

全国警察博物馆密切围绕公安中心工作，采用多种方式举办展览，有力地发挥了宣传和教育功能。公安部中国警察博物馆先后举办“科学发展、忠诚奉献——全国公安机关迎接党的十八大图片展”、“为人民利益而战——全国公安机关清网行动图片展”、“人民在我心中——党的群众路线优良传统图片展”等一系列展览，有力地鼓舞了士气、凝聚了警心、树立了形象。2014年，上海公安博物馆举办的《上海公安机关“打盗抢、防诈骗、严管理、保平安”专项行动回顾展》，向观众全方位地介绍了上海公安机关在专项行动中的战役成果，取得了良好的社会效果。同时，他们还面向社会举办了各种警史知识比赛公安科普知识讲座等主题活动，深受群众特别是校园师生的欢迎。北京警察博物馆通过举办科普知识专题展等各类展览平均年接待观众6万人次，该馆还积极参与行业博物馆的馆际交流活动，将展览送到警营、社区和学校，多次举办流动专题展。许多警察博物馆已经成为当地省、市、区爱国主义教育基地和法治宣传教育基地、安全防范科普基地、未成年人自我保护教育基地、青少年学生校外教育的第二课堂。在公安机关内部，我们可以在警校学生入学、警察入警、警察退休、清明祭奠公安英烈等仪式上发挥警察博物馆的特殊功能。

（四）警察史研究成果为警察博物馆的发展提供了强大的理论支撑

20世纪90年代以来，警察史研究的学术成果呈大发展之势，这些学术专著、论文不仅在数量上有所突破，而且在广度和深度上也都达到了前所未有的高度。这些研究有宏观和微观之分，有整体与区域之别，不仅有历史事实的梳理还有从现代化、法制化、城市化等视角出发的理性思索。上海警察博物馆、南京民国警察史博物馆、湖北警察史博物馆、山东警察史博物馆等都陆续出版了一批警察文物、警察历史研究的系列丛书。湖北警官学院早在2005年就成立了全国第一个以警察史研究为主题的中国警察史研究所，并以此为基础于2014年被湖北省教育厅批准建立了湖北省人文社科重点研究基地。江苏警官学院也于2012年成立了民国警察史文献研究中心。这些警察史研究机构的成立和警察史研究成果的取得为警察博物馆的发展提供了史实支撑和理论依据。

三、警察博物馆未来的发展方向

随着公安文化建设的日益活跃和繁荣，公安机关的警察博物馆如雨后春笋般建立并蓬勃发展，它们成为公安机关收藏、保护、研究、展示公安历史文化的重要场所，为传承和弘扬公安历史、密切公安机关与社会公众的联系发挥着越来越显著的作用，但在其建设和管理中也存在一些问题，尤其是与国家文博行业的规范要求和公安民警及社会公众的学习需求存在较大差距，在一定程度上制约了公安机关警察博物馆的发展。

如何促进警察博物馆规范健康的建设与发展，充分发挥其在文化育警、建设学习型警营和公共文化服务体系中的突出价值和作用，笔者提出一点看法，以期起到抛砖引玉的作用。

（一）重视是博物馆建设的前提

警察博物馆具有特殊行业的鲜明特色，是公安文化体系和国家文博事业的重要组成部分，是探索和实践新形势下人民警察核心价值观的最直观场所，是总结历史经验教训、开展公安历史文化研究的文史哲基地，是构建和谐警营、和谐警民关系乃至和谐社会的特殊力量。为公安工作服务、为队伍建设服务、为和谐社会服务，发挥警察博物馆资警育人的独特作用，是警察博物馆和核心价值体系的直接体现，是公安行业博物馆建设发展的起点和出发点。各级公安机关应大力支持警察博物馆的建设与发展事业，争取将警察博物馆的建设纳入到公安文化建设的规划中，同时亦应将警察博物馆的建设与发展融入各地的文博工作中来。总之，我们应当充分发挥警察博物馆的行业优势，因地制宜地规划好发展的目标，引导警察博物馆的可持续发展。

（二）服务是博物馆建设的主旨

当前，国际国内局势纷繁复杂，社会转型期各种社会矛盾多样多发，公安机关面对艰巨繁重的职责任务，在打击犯罪、维护稳定、服务民生和经济社会等方面做了大量的工作。警察博物馆要提倡“随警作战”，通过多种展览形式，经常性地举办宣传、教育专题活动，最大限度地反映公安工作取得的丰硕成果和广大民警付出的艰辛和奉献，使其对外树立形象、对内鼓舞士气的价值功能发挥到最大。要创新各种活动方式，提高陈列展览的文化产品质量。要提倡面向社会开放，经常举办各种警史知识比赛等专题活动。通过这些活动，真正做到为公安工作服务、为队伍建设服务、为和谐社会服务。

（三）文物是博物馆建设的核心

没有文物就没有博物馆，征集警事文物是建设警察博物馆的基础性工作。警事文物是警察在各个历史发展过程中遗留下来的遗物、遗迹。它是人类社会宝贵的历史文化遗产。它的基本特征是：第一，必须是由警察活动产生或与警察活动有关的；第二，必须是已经成为历史而不可再生的。随着时间推移，其所蕴含的历史价值、文化价值、学术价值必然与日俱增。全力以赴地做好警事文物的发掘、征集、鉴别、保护工作是警察博物馆的重大责任。对警事文物的征集不仅要寻找历史文物，还应瞄准当代警事活动中有代表有影响的文物，今天的警事物，就是明天的警史物，不能任其流失湮灭。要广泛开辟警界内外多种征集渠道，探索建立公安机关重要警事文物报送收藏制度，大力提倡与鼓励采取捐赠、代展、有偿转让等征集形式。警察博物馆要建立与完善文物收藏工作机制，应向文物、资料的捐赠者颁发捐赠证书、纪念品，并在展示时标明捐赠者姓名，对贡献显著者，要给予奖励。警察博物馆除要建立足够的文物库房外，还应建立必要的文物养护、修复室，充实专业技术人员，开展对濒危文物的“抢救性”保护工作。有条件的博物馆和公安高校，还可创建警事文物鉴定机构，开展警事文物的鉴定、甄别、评级、估价等工作。

（四）场馆是博物馆建设的载体

警察博物馆建设的最大硬件是场馆，要在当地文博管理部门指导帮助下，本着“因地制宜、便于开放、节俭适用、特色鲜明、专业美观、规范安全”的原则积极开展警察博物馆场馆建设。国家对申办正规化博物馆和场馆建设有着严格明确的规定，警察博物馆场馆建设方案应经上级公安部门与当地文物行政管理部门和消防安全部门审查批准，专业上警察博物馆要主动接受当地文物行政管理部门的管理和业务领导。博物馆建设是一项专业而又系统的工程，其主要内容包括对馆藏实物的征集、整理、筛选、鉴定、分类、研究、收藏、保护等以及对场馆的设计、展陈等内容。

（五）活动是博物馆建设的价值

警察博物馆不能成为保管文物的“死仓库”和孤芳自赏的“陈列室”，要通过常年的多种展示、宣传、教育使其对外树形象、对内鼓士气的价值功能最大化。要创新各种活动方式，提高陈列展览等文化产品的知识性、趣味性、观赏性、互动性和可参与性。要围绕公安中心工作，举办各种“随警作战”的专题展览，为警务需求服务；要面向社会开放，经常举办各种警史知识比赛，为宣传群众服务。除办好常规展览最大限度吸引群众走进博物馆外，还可以积极与当地有关部门协作，参加行业博物馆的馆际交流活动，送展览到警营、社区和学校，举办专题巡展。要积极探索信息化条件下开展各项活动的方式方法创新，如可开通“网上博物馆”、“3D数字博物馆”进行互动参与性普及宣传，通过这些活动，有力挖掘警察博物馆的宣传和教育作用，增强警察行业博物馆的社会知名度、认可度和社会影响力，为警察博物馆成为当地省、市、区爱国主义教育基地、法治宣传教育基地、安全防范科普基地、未成年人自我保护教育基地和青少年学生校外教育的第二课堂提供保障。

（六）研究是博物馆建设的功能

博物馆是研究警史、以史为鉴、服务当代警政工作的主阵地。每件警事文物都承载着重要的历史人物和历史事件的重要信息。对零散的、间断的警事文物进行研究，既厘清、复活、延续了警察历史，又可发挥警察历史最重要的功能——经世致用，从过往相似的历史事件中吸取经验教训，用历史人物的才能智慧应对今天的现实工作。警察博物馆要在组织开展警史研究上有所作为、多有作为、有大作为。要主动团结警内外的学术研究者，用足国家社科研究的所有资源，采用课题或项目方式，以独立、合作、交流等多种形式开展既深入浅出又全面系统的警史学术研究，不断提高警察博物馆各项工作的科技含量。使研究成果最大限度地发挥资警、示警、育警、励警的独特作用，提升警察博物馆的社会影响力。

（七）队伍是博物馆建设的关键

加强警察博物馆建设，必须拥有一支相对专业的人才队伍，实施人才强馆。人才队伍是公安博物馆建设事业的宝贵财富和强大支撑，要建设好博物馆，必须努力造就一批公安文博专家，培养一支热爱警事文物收藏的文博人才队伍。加强人才队伍建设，一靠吸纳，二靠发现，三靠培养。各级公安机关要积极创造条件，吸纳优秀人才。同时也要看到公安队伍中蕴藏着大量爱好文物收藏的民警，我们要以敏锐的眼光发现他们，积极为他们成长成才创造条件，鼓励他们将收集到的珍贵的警事文物送到博物馆展览，为他们发挥才能提供舞台。聘请博物馆专业人才对警察博物馆业务工作进行指导。要积极开展针对博物馆专业人员的业务培训和国内外交流。建立“警察博物馆之友”和会员制，有条件的还可发展警察博物馆志愿工作队伍，使志愿服务与人才培养有机结合。

（八）经费是博物馆建设的保障

要进一步加大对警察博物馆建设经费的投入，将警察博物馆建设经费纳入公安业务经费预算予以保障。同时各地警察博物馆要积极争取国家文博管理部门专项经费补贴等优惠政策支持。同时，公安部应积极争取资金，用于支持全国公安行业博物馆的建设。

（九）政策是博物馆建设的依据

国家对申办博物馆有严格明确的规定，不少警察博物馆没有严格履行报建审批程序。从已开馆的警察博物馆来看，有的虽然比较大，但排列混乱；大部分博物馆整体规模较小，文献文物叠在一起；有的处于隐蔽状态，连自己内部的警察也不知道；有的只是临时机构，根本没专人管理；有的建馆后拆、拆了再建；有的没有专人管理，形式上有、实际上没有等等。多数警察博物馆建设所涉及的诸如建筑结构、消防、安全保卫、恒温恒湿、强弱电以及陈列布展等，没达到标准。一些警察博物馆经营和管理尚不正规，对馆藏实物的保管、安全防范和修复等工作意识淡漠，场馆展陈设计、展示等观念落后、创新意识不足、对外宣传服务意识明显欠缺，这些问题在一定程度上都制约了警察博物馆功能的发挥。

国家对文博事业和博物馆建设工作历来高度重视，先后出台了一系列的法律条规。公安部在充分调研各地警察博物馆建设现状的前提下应加强对警察博物馆建设的领导，努力打造“归口领导，统一规划，分级管理”的局面。警察博物馆应积极学习领会公安部政治部、国家文物局、全国公安文联、行业博物馆协会关于博物馆建设工作的指导意见，充分运用国家的很多相应扶持和鼓励的有关政策，争取地方政府和所在公安机关主管部门的支持，推动警察博物馆事业的蓬勃健康发展。

（十）学习、创新是博物馆建设的动力

国内外有着丰富的警察博物馆办馆经验。国外的博物馆建设有着丰富的经验，一些警察行业的博物馆也蜚声中外。国内建设较早的北京警察博物馆和上海公安博物馆因建设规范，规模大，特色鲜明，已成为当地旅游的著名景点。坐落于江苏省南京市江苏警官学院内的民国警察史博物馆和指纹博物馆更是颇具特色。我们要充分借鉴这些优秀的警察博物馆建设的经验，开放办馆，助推警察博物馆的发展。

警察博物馆要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，抓住文化事业体制改革的机遇，全面推进各项改革和创新工作，有力挖掘行业优势，采用课题或项目方式，助力警察博物馆的科学研究，不断提高警察博物馆各项工作的科技含量。