坚决扛起“全面从严治党”政治责任

葛平

习近平总书记在视察江苏时首次提出了“四个全面”，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国基础上，增加了“全面从严治党”的内容，将“从严治党”提升到“全面从严治党”的高度，意蕴深邃，发人深省。各级党组织和党员干部必须深化思想认识，强化责任担当，以强烈的政治自觉和行动自觉，真正把全面从严治党的新责任新要求扛在肩上、落到实处。

一、深刻领会全面从严治党重要性紧迫性

习近平总书记指出，从严治党要贯穿于改革开放和现代化建设全过程中，贯穿于党的建设和党内生活各方面。我们认为，全面从严治党反映了我们党对中国特色社会主义建设规律、党的自身建设规律认识的与时俱进和进一步深化。我们要立足党的建设现状，深刻研判当前形势，深刻领会全面从严治党的科学内涵和重要意义。

全面从严治党是现代治理体系的根本保证。当前，我国经济已步入以中高速、优结构、新动力为主要特征的新常态，经济运行更加健康，前景更加美好，人民更得实惠，但同时也面临着更多的困难和挑战，需要加快推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记提出“四个全面”，标志着新一届中央领导集体治国理政总体框架和体系更加完整，日臻成熟。其中，“全面从严治党”起着根本保证作用。如果把当今中国的发展比作大鹏展翅，那么全面建成小康社会是“头”，是目标方向，全面深化改革和全面推进依法治国，是姊妹篇，如同鸟之“双翼”，全面从严治党就是“脊梁骨”，要想飞得高、飞得远，脊梁骨必须挺得直、挺得硬。

全面从严治党是深入推进反腐败斗争的迫切需要。十八大以来，党中央坚持老虎苍蝇一起打，以零容忍惩治腐败，赢得了党心民心，发挥了强大的政治凝聚作用。著名作家二月河评价：“中国历史上没有哪一个时期有我们今天的反腐力度。”但与此同时，随着世情、国情、党情的不断变化，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败和反腐败“两军对垒”呈“胶着状态”，腐败形式更加多样，腐败手段更加隐蔽，呈现出区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败交织，官商勾结和上下勾结交织等新特点。行百里者半九十，面对严峻复杂形势，管党治党的决心绝不能动摇，全面从严治党的任务紧迫而艰巨。

全面从严治党是开启党的建设新常态的必然要求。办好中国的事情，关键在党。习近平总书记指出，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。在“从严治党”前面着重强调“全面”两字，包含着丰富和科学的内涵。“全面”就是内容无死角，将从严治党要求涵盖到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，整体提升党的建设科学化水平。“全面”就是环节全覆盖，做到要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严，把从严的要求落实到党的建设各个环节。“全面”就是全程不松懈，破除“一阵风”、“运动式反腐”等错误思想，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，常抓抓出习惯来，耐心抓抓出长效来，持续努力、久久为功，使全面从严治党真正成为党的建设新常态。

二、认真落实全面从严治党重点举措

从严治党不仅是一个理论课题，更是一个实践问题。没有严的标准、严的要求、严的办法，从严治党就会落空，正风肃纪就会走虚。落实全面从严治党，必须坚持“严”字当头，做到真管真严，敢管敢严，长管长严。

全面从严治党，严管干部是重点。吏治腐败是最大的腐败，用人上的不正之风对于一个地方政治生态会造成严重的破坏。治国必先治吏，治吏务必从严。当前，要按照“管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”的要求，把从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作贯穿于从严治党的全过程，以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部。要加强选人用人的监督，加强对拉票贿选、买官卖官的腐败行为的查处，发现一起查处一起，使广大干部既勤又廉，既干事又干净，为全面从严治党夯实干部工作基础。

全面从严治党，严厉惩处是关键。腐败是社会毒瘤，是发展的“绊脚石”，是群众的“眼中钉”，腐败不除则正气不扬，发展不顺，甚至人亡政息。从严治党，惩治这一手决不能放松，必须做到零容忍的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不泄，严厉惩处的尺度不松，有腐必反、除恶务尽。当前，要严肃查处“圈子”腐败、“能人”腐败、“塌方式”腐败和“家族式”腐败等突出问题，严肃查处十八大后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，着力营造更为浓厚的“不敢腐”氛围。要着眼于“为之于未有，治之于未乱”，在严厉惩处的同时，注重抓早抓小，多做规范言行、防微杜渐、纠偏纠错的工作，多做扯扯袖子、提提领子的工作，防止小错拖成大祸，最大限度避免干部犯错，犯重复性错误，犯大错误。

全面从严治党，严控权力是核心。“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”权力失控是腐败之源。落实全面从严治党、推进反腐败斗争，核心就是制约和监督权力。近年来，淮安紧紧围绕严管权力，着力打造“立体式”监督体系，开设“阳光纪检”强化网络监督，推行新提拔干部财产公示强化公开监督，设定“三清指数”强化预警监督，围绕制约五项重点权力强化一把手监督，为权力套上了“紧箍”，使权力不再“骄傲”。当前，要进一步发挥各方监督作用，针对权力运行中的风险源点，扎紧扎密制度笼子，将权力晒在监督的聚光灯下，置于法治的轨道上运行。同时，坚持不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

全面从严治党，严格教育是根基。德乃立身之本、为政之基。如果领导干部在德上出了问题，必然导致纲纪松弛、法令不行。许多案例也表明，信仰缺失、道德滑坡是领导干部违纪违法的“第一推手”。当前，要把严格教育摆上更加突出的位置，教育每位党员干部坚定理想信念、补足精神“钙质”，任何时候、任何场合，始终对党忠诚，做到坚守底线、不碰红线，走好思想从严的“最初一公里”。要充分发挥正面典型的引导作用，加强思想建党的针对性和有效性。2012年以来，淮安充分发挥作为一代伟人周恩来故乡的地缘优势，持续开展学习伟人周恩来、践行“五德”做表率活动，教育引导各级领导干部提升政治品德、思想道德、为政官德、社会公德和家庭美德，增强党员干部崇德敬业、廉洁从政的自觉性，使“五德”成为淮安党员干部的精神内核，进一步夯实“全面从严治党”的思想根基。

三、切实担负全面从严治党政治责任

习近平总书记指出，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。各级党组织和党员干部要强化政治担当和政治自觉，各级党委、纪委要切实扛起“两个责任”，确保全面从严治党新要求落地生根。

党委要当“主心骨”。中纪委书记王岐山同志指出，党风廉政建设，党委不抓谁抓？各级党委要牢固树立不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职的意识，认真履行好组织领导之责、选人用人之责、抓好作风之责、源头治理之责、领导和支持办案之责等各项责任，当好党风廉政建设和反腐败斗争的领导者、执行者、推动者。各级党委主要负责人，要做政治上的清醒人、党风廉政建设的明白人，切实履行第一责任人责任，对党风廉政建设真正做到统一领导、直接主抓、全面落实。

纪委要当“主力军”。纪委是党内监督的专门机关，落实全面从严治党要求责无旁贷、使命光荣。各级纪委要找准职责定位，聚焦中心任务，深入转职能、转方式、转作风，牢牢锁定监督、执纪、问责三个关键词，挺直腰杆加强办案，做到有案必查、除恶务尽，坚决遏制腐败蔓延势头；驰而不息改进作风，对“四风”等问题紧盯不放、露头就打，营造风清气正的良好环境；严格执行“一案双查”和“责任倒查”，对不认真履行职责，导致不正之风滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，既严肃处理当事人，也追究领导责任，以严格的问责倒逼责任落实。

共同奏响“主旋律”。党委的主体责任和纪委的监督责任相互联系、相互促进。离开党委的坚强领导，纪委的监督作用就难以发挥。没有纪委的监督，主体责任这个“牛鼻子”也就难以抓住。要细化责任清单，使党委、纪委的责任横向到边、纵向到底，确保责任落实全覆盖、无遗漏。要将“两个责任”落实情况纳入党风廉政建设责任制检查考核重要内容，强化考核结果运用，使各项工作由虚到实、由宽到严、由软到硬，推动全面从严治党取得实效。

（作者系中共江苏省淮安市委常委、市纪委书记）

责任编辑：张功杭