试论施工阶段工程项目的造价控制

白泽田

（中国能源建设集团天津电力建设有限公司 天津和平 300041）

试论施工阶段工程项目的造价控制

白泽田

（中国能源建设集团天津电力建设有限公司 天津和平 300041）

电力工程的施工阶段项目造价管理，通常是指在完成建设项目的施工图的设计，签订工程承包合同之后的资金控制管理工作。本文首先简述了在电力工程施工阶段出现的某些影响造价的问题，然后针对这些问题展开了如何控制工程施工阶段造价的思路探讨。

施工阶段；造价控制；电力工程；思路探讨

1 在电力工程的施工阶段中出现的影响造价的问题

1.1 施工的准备工作不够完善

在我公司开展的工作项目中，曾经出现过项目工程预期无法与施工进程同步的现象。这其中又分为设计方和施工方两个方面的原因。设计方的原因是施工图纸并没有完全经过科学严谨的思考和多方的考虑就进行了绘制，可能导致施工材料的不够或多余，施工设备的配置不够完善；施工方的原因则可能是在施工过程中遇到了一些不可抗力产生的问题，例如施工场地天气和环境的恶化，施工人员的安全培训不足导致意外发生。这些问题共同导致了施工的滞后，从而对施工阶段电力工程的造价产生不好的影响。

1.2 没有区分施工设计的变更和现场签证

在某些电力工程的施工过程中，偶尔需要对施工计划进行一部分的更改或者增删。有些施工单位在这个问题上就会把施工设计的变更和现场签证混为一谈，这将对施工后期的结算工作产生较大的影响。甚至有些建设单位，在进行施工项目的改动时，不仅没有做设计的变更手续，现场的签证手续也没有办，仍然沿用原来的设计图，单独改变工程内容。这同样会在很大程度上影响电力工程在施工阶段的造价控制。

1.3 在签证时出现的一些问题

施工过程中，签证问题有很大一部分来自于业主对签证的理解不够深刻。办理签证手续时的随意性的行为会严重阻碍后期结算的环节。这其中又分为两个方面；①对签证时间的随意性，将签证手续在工程竣工期才开始办理会让签证环节直接滞后；②对签证文件的随意性，不规范的签证文件和相关材料，会使签证的完整性受到影响，从而导致法律拘束性不强，最后难免会在结算时形成一些纠纷。总体而言，签证问题也是导致电力工程施工过程中无法良好进行造价控制的原因之一。笔者将通过图表的形式将上述三方原因一一表示出来（见图1～3）。

2 针对施工阶段工程项目造价控制的策略

2.1 签证方面管理的完善

2.1.1 设计的严谨与完整

在施工之前应将准备工作处理的完善妥当。将可能产生的问题都涵盖在施工方案中来确保施工过程的万无一失。对施工的质量应该严密的监督，避免发生施工意外。在处理施工内容变更的问题时，必须及时办理相关的手续，以此来保证项目造价的控制。

图1

图2

图3

2.1.2 变更内容时签证方面的完善

签证管理工作的处置应该更加细致和缜密。就我们电力工程行业而言，工程内容的增加和改变是时常发生的事。因此必须要严格的恪守签证管理准则来避免后期结算的滞后以及其带来的种种纠纷。具体方法如下：在需要进行签证办理时，保证签证办理的三方人员（即施工方代表、建设方代表和监理方代表）能够在正式进行工程改动时到会参与办理。其次，在签证办理过程中，要对签证所需的书面材料进行审查，不能有纰漏和疏忽，以此来保证签证文件的法律效应。在签证过程中，办理签证的三方人员应该对其内容有详细了解，在三方都知道更改内容并达成共识之后才能进行签证。除此之外，对变更和签证做计划性的经济分析也是十分有必要的。在面对变更时，应该考虑变更带来的经济影响，再来决定是否进行变更。保证这一点能够有效的减少不必要的施工投资，达到控制工程项目造价的目的。

2.1.3 管理人员与施工人员应及时沟通

施工图纸无法完全预计电力工程在是施工环节的每种情况，因此也会出现很多施工内容与施工图纸所描述的不能完全统一的现象。我公司在前几年的建筑工作中，偶尔会出现施工材料不足或多余的情况。具体来举例的话，则可以参考之前变电站的施工，在某个施工环节的设计图纸中标示了需要6根箍筋，然而实际上4根就够了。这时我们的施工人员及时向管理人员反应了这一情况，经过分析和协商后，将6根箍筋改成了4根，这就有效避免了施工材料的浪费。

2.1.4 对由于建设单位失误导致的设计变更及时进行签证办理

这里可以联系到之前我公司承办的一个工程项目。由于建设单位的失误，导致我公司的施工团队得不到足够的电力供给，机器无法继续运转，施工人员也不能开展工作，给我公司代来了严重的损失。而这时由于我公司及时且准确的将这些信息收集起来，整合到签证材料中，对损失的部分进行了明确而清晰的标注。使得最后在结算过程中并没有产生太大的纠纷，为我公司挽回了不小的经济损失。而除了这种严重的事故之外，非己方因素导致的施工材料无法准时输送到施工现场，导致拉长施工日期的情况也应及时标注在签证文件中，以此来帮助控制施工阶段的工程项目造价。

2.1.5 办理签证时要实地考察，根据实际情况来进行增加修改

很多电力工程项目在实施的时候，其签证办理都是不符合工作情况的。例如一个配置电缆沟的工程，工程图集的规定是需要做五遍防水，而实际的工作状况就只有1～2遍防水。如果按照工程图集的标示来上报签证则不符合时事。因此需要造价工程师的实地考察，进入到施工现场中，对工程的实施和进展现状有一个了解。将签证的办理规范严格化，不仅对于建设单位能够较少不必要的开支，也能保证施工方对工程项目的造价有一个真实，准确的认识。

2.2 合同方面的控制

在电力工程的施工阶段，工程项目的资金控制有很大程度取决于施工合同上审定的项目。可以说，合同的审核与签订是控制工程项目造价的第一把关。因此，必须要对合同进行严格的审核和细致的分析，明确合同中标示的责权关系，并对合同条款加以理解和使用，才能良好的达到控制造价的目的。本文接下来会分几个方面来论述施工阶段合同管理的方法与要求。

2.2.1 .对比例较高的条款及时提出重制定的要求

以下是一份来自于我公司同行的真实案例，值得借鉴。在抚州的500kV输变电工程建设项目中，某企业负责主要设备的安装工程施工，由于这项工期的完成超过了预期日期，该公司需要向甲方赔付10‰的违约金，而其公司内的造价工程师在查阅合同时，觉得该项条款的比例过高，于是及时向甲方提出申请，希望能修改这项条款的比例。经过谈判后，最终将违约金的比例降低到3‰，成功的为公司降低了40余万元的经济损失。因此在电力工程施工中，对某些未签订条款的仔细审查和及时发出重制定申请，能够有效帮助控制合同，达到控制造价的目的。

2.2.2 对已签订合同进行失效弥补

工程的变更在很大程度上引起了工程合同价与实际工作内容不相符的经济报酬。例如在某个电力工程实施中，遇见了地下的障碍物，这时施工团队不仅需要重新制定或修改工程设计图，也要向建设单位与监理方面的负责人联系，对原有合同进行项目和条款的补充，来切实保障自身的合法权益，达到施工过程项目造价的控制。对于某些隐蔽的工程项目，更需要造价工程师对工程开展的各方面情况进行严密而细致的调查分析，来确保造价不会很大程度偏离预算。更避免了在隐蔽工程开展后无法再方便的进行签证办理，最终导致工程后期纠纷的可能性。

3 结束语

我公司在近些年内，电力工程施工的工作范围和工作规模也在逐步扩大，在获得越来越多的经验同时，也暴露出一些问题，其中有些通过探索是可以得到良好解决的。基于这个背景下，本文就施工阶段的工程项目造价控制进行了一些分析，并试讨论了解决的办法，希望有能应用于公司的实际工作开展中的价值。

[1]孔娟.电力工程项目设计阶段的造价控制管理研究[D].华北电力大学（北京），2009.

[2]王晓新.浅谈对电力工程项目施工阶段工程造价的控制[J].江西电力，2010，06：54～56.

[3]曾祎晨.新形势下电力工程造价管理与控制分析[D].南昌大学，2014.

[4]刘 飞.电力工程施工阶段的造价控制管理策略[J].新西部（理论版），2015，03：56+85.

TU723.3

A

1673-0038（2015）52-0125-02

收稿日期：2015-12-12

白泽田（1981-），男，经济师，本科，主要从事电力建设工作。