多措并举推进学前教育健康发展

李佳宾

近年来，荆门市掇刀区以大力推进第一期学前教育三年行动计划为契机，坚持把学前教育摆在优先发展的突出地位，以优化资源配置为基础，以体制机制创新为手段，以城乡一体发展为目标，多措并举，基本实现了城乡学前教育一体发展、标准发展、同步发展、规范发展的目标。

政府主导，“三个到位”促进学前教育一体发展。上下联动到位。掇刀区成立了由区长任组长的学前教育工作领导小组，建立了区委、区政府担主责，教育唱主角，部门当主人的工作机制；定期专题研究学前教育工作，出台了关于推进学前教育改革与发展的一系列文件。解难化难到位。2012年以来，区委、区政府主要领导先后11次调研学前教育工作，现场解决17个难点问题。工作问责到位。坚持每年对各镇（街道）及有关部门履行学前教育工作职责进行督导考核，并将考核结果与领导工作实绩挂钩 。

统筹资源，“三个机制”促进学前教育标准发展。建立“城乡一致、园际平等”的教育经费保障机制。将幼儿园生均公用经费按照城区优质园每生每年100元、农村薄弱园每生每年200元的标准纳入财政预算，并建立起民办幼儿园发展奖补机制。建立公办幼儿园建设机制。2012年以来，全区共投入资金6800万元，创新实施统一投入、统一设计、统一报批、统一建设、统一监理、统一配置的“六统一”建设模式，公办园全部超前改造完毕，装备全部超前配置到位。建立民办幼儿园健康发展机制。通过实施“办学等级公开制、办学优胜奖励制、办学落后淘汰制”等政策，三年来共激活民间资本3680万元，新建、改扩建幼儿园23所。

建强师资，“三个从优”促进学前教育均衡发展。从优配置教师。采取“中小学转岗一批、大中专院校招聘一批、面向社会自聘一批、实行计划单列考选一批”的“四个一批”方法，全区幼儿园共配教职工1345人，“两教一保”全部足额配齐，专任教师学历达标率100%，园长持证率100%，教师持证率95%，保育员持证率100%。从优交流协作。成立9个“联园协作体”，在教育教学常规管理、教师专业素养层面进行交流与协作，实行管理输出、师资输出、教研输出。2012年以来，共开展交流协作活动60场次，交流干部教师4000人次，实现城乡幼儿园、公民办幼儿园优势互补、资源共享、合作共赢。从优落实待遇。实施“以薪养岗”机制，对公办幼儿园聘用人员经费按照人均2万元的标准纳入财政预算予以保证；落实公民办园教师培训进修、评优表彰、职称评聘等“三个同等”的权利，保证了幼师队伍的和谐稳定。

科学管理，“三个实施”促进学前教育规范发展。精心实施区角配建。出台《掇刀区幼儿园环境创设基本标准（试行）》，统一实施环境创设，统一区角配建，每班配建区角达5个以上，室内、室外区角错落有致，布局合理，去“小学化”得到全面落实。规范实施日常管理。严格审批准入，全区幼儿园均持证办园，年检率达100%。出台《掇刀区保教人员一日工作规范》等管理制度，实现幼儿园工作的科学化和制度化。联动实施安全管理。坚持开展幼儿免费健康体检，膳食管理“五员”制全部落实；建立乱收费“一票否决”制度，校车全部实现公司化运营；全区幼儿园专业保安、教师家长护园巡逻队、安防器械“八大件”、视频监控设施配置100%，幼儿园门前道路实现减速板、警示标志、斑马线全覆盖。

（作者系荆门市掇刀区教育局局长）