“海工白名单”：产业新起点

中国船舶重工集团经济研究中心 赵泽华 赵宇欣

2015年11月9日，工信部对符合《海洋工程装备（平台类）行业规范条件》企业名单（第一批）进行公示，“海工白名单”终于浮出水面。

2015年11月9日，工信部对符合《海洋工程装备（平台类）行业规范条件》企业名单（第一批）进行公示，也就是行业内所说的“海工白名单”终于浮出水面，第一批名单共7家企业，包括烟台中集来福士海洋工程有限公司、上海振华重工(集团)股份有限公司、中远船务(启东)海洋工程有限公司、上海外高桥造船有限公司、招商局重工(深圳)有限公司、大连船舶重工集团海洋工程有限公司和南通中远船务工程有限公司。

“海工白名单”的申报工作始于今年7月，有关企业按照《海洋工程装备（平台类）行业规范条件》要求自愿申报，经省级船舶工业行业主管部门和中央企业集团（公司）初审，经专家评审和现场核查后确定。

“白名单”的发布背景

“海工白名单”是在我国海洋工程装备产业快速发展、全球海洋工程市场深度调整、产业竞争不断加剧、发展形势较为严峻的背景下出台的，它对于规范和引导我国海洋工程装备制造业持续健康发展具有较强指导意义。

背景一：国内海洋工程装备产业迅速发展

本世纪特别是“十二五”以来，我国海洋工程装备产业较好地把握了市场繁荣的机遇取得了快速发展，设计建造水平不断提升，自主配套能力明显增强，产业规模迅速扩大，国际份额快速提升。目前，全球海洋工程装备手持订单1535亿美元，其中中国企业手持订单484亿美元，国际市场占有率为31.5%，位居全球第一，我国海洋工程装备产业已进入由大到强的关键时期。

背景二：世界海洋工程装备市场深度调整

2014年下半年以来，随着油价的暴跌，全球海洋工程装备市场急剧回落，今年1～9月份，全球仅成交海洋工程装备订单158艘/座，金额合计为111亿美元，按数量同比下降63%，按金额同比下降65%。由于在短期内油价难以提振，海洋油气开发将保持较低的活跃度，海洋工程装备需求低迷，加之目前手持订单较多，世界海洋工程装备市场已进入一个较长时期的深度调整期。

背景三：国内外海洋工程装备产业竞争加剧

一方面需求急剧回落，另一方面国内外海洋工程装备建造能力在前几年市场繁荣的强烈刺激下急剧膨胀，海洋工程装备制造业已“人满为患”，需求严重不足与能力过大的矛盾凸显，我国海洋工程装备产业在立足未稳的情况下面临的产业竞争陡然加剧。此外，由于下游需求严重不足，船东接船意愿较差，海洋工程装备手持订单正常履约亦面临重大挑战，大量海洋工程装备遭遇延期交付甚至取消正在变为现实。

“白名单”关注重点

海洋工程装备具有高技术、高附加值、高风险等特点，需要建造企业具备良好的软硬件技术条件和强大的管理能力，也十分看重所具备的建造业绩。因此，“白名单”在评审标准的选择上着重考虑了企业的自主创新能力、管理体系、项目管理能力和平台建造业绩。

关注一：企业的自主创新能力

海洋工程装备为高技术装备，其对研发、设计、建造等方面的能力要求很高，因此“白名单”评审十分看中企业的自主创新能力，如自主研发设计能力、所拥有的国家授权专利、设计专业软件情况、研发经费投入和研发团队等，主要针对我国海洋工程装备产业自主研发设计和自主创新能力不足的问题。

关注二：企业的管理体系

海洋工程装备的设计建造是一个十分庞大的工程，流程复杂，环环相扣，对企业管理体系的完备性是一个巨大的考验，评审标准对企业在焊接质量、重量、精度、调试、物资供应链、分包控制、质量检验及归档等管理体系建设作了全面要求，它体现了海洋工程装备高技术、高可靠性、高风险和庞大系统工程的特点。

关注三：企业的项目管理能力

海洋工程装备的建造需对成本、进度、质量、安全等进行十分严苛的控制，其推行项目管理制，要求企业必须建立良好的项目管理体系，具有专业化的项目管理能力，备与海工平台建造技术相适应的信息化管理和信息集成能力，海工平台计划管理体系、商务管理体系、界面管理体系等，这充分体现了海洋平台在建造模式方面特点。

关注四：平台的建造业绩

除了具备相应的技术能力和管理体系，建造业绩是企业海洋工程装备建造能力最直接的体现，也是客户衡量和选择建造商的重要标准，在评审标准中专门对海工平台的业绩赋予了一定权重，从平台数量、类型，以及是否拥有自主知识产权、建造完整性，与标准、法规、规范和国际公约符合性等多个方面进行综合评价，充分体现了建造业绩作为海洋工程装备建造企业的核心竞争力（之一）的行业特点。

除了关注以上重要方面，还需注意区分“达标项”和“评分项”，同许多评价体系一样，《海工规范条件》设置了“达标项”和“评分项”，既考虑了基本条件，也考虑了重要影响因素，对于一个志在进入“白名单”的企业而言都需要高度关注。“白名单”之后做什么。

“海工白名单”旨在加强海洋工程装备行业管理，大力培育战略性新兴产业，加快结构调整，促进转型升级，引导海洋工程装备生产企业持续健康发展，但疗效如何既要看配套政策，也要看企业实力。在特殊时期、特定条件下，政府在尊重市场规律的前提下，科学决策，对症下药，抓住问题关键进行调控有助于行业健康发展。企业则需要严密防范风险，苦练内功，降本提质增效，实现创新发展。“白名单”之外还需要做以下几件事：

一是要创造更多市场需求。油价下挫后，海洋工程装备市场大幅回落，有关建造企业的“余粮”越来越少，需求不足严重危及行业持续发展。当前形势下，通过战略指引、政策扶持多创造需求，从而缓解订单不足问题：一方面借助国家海洋强国战略，通过刺激下游用户需求和探索PPP模式等办法释放和创造需求，达到平滑行业周期的目的；另一方面在一带一路等战略指引下，利用有关政策和基金，鼓励有关企业积极走出去，以产品和产能输出的方式减轻国内的竞争压力。

二是要严密防范订单风险。不仅新订单锐减，很多企业的手持订单也面临巨大风险。根据克拉克松数据，目前全球在建的自升式钻井平台中有94%没有租约，在建的浮式钻井平台有54%没有租约，市场低迷加之缺少租约保障，将促使船东主动推迟接船甚至撤单，预计2015年全球将有44%（数量）的海洋工程装备延期交付或取消订单。除船东因素导致的风险，企业自身在技术和管理方面的不足也是巨大威胁，由于很多企业是首次进入海洋工程装备建造领域，海洋工程装备产业和技术基础薄弱、能力和经验相对不足，自己主动失误的可能性也很大，一旦出现严重拖期后果也会十分惨重。因此，严防手持订单风险是当前海洋工程装备建造企业的重中之重。

三是要尽快弥补产业短板。当前，我国海洋工程装备产业仍存在一些短板，如研发设计能力仍不足，大部分海洋工程装备的设计仍需要依赖国外公司；自主化配套水平较低，除平台结构主体主要由自己完成外，平台上所用的大部分系统和设备仍需要进口；工程总包能力不强，除少数企业具备较强的大型平台工程总包能力外，多数企业在超大系统集成、大型平台调试方面的能力较弱。诸如此类的问题一直都是我国海洋工程装备制造业竞争力提升的瓶颈，亟需弥补。

四是要大力提升创新能力。当前，海洋工程装备的创新能力不足突出表现为科技创新能力不足、商业模式落后、机制体制不灵活等多个方面，生产关系层面的问题已严重制约生产力的发展，需要统筹考虑商业模式、机制体制与科技发展水平、创新发展要求的适应性问题，通过机制体制和商业模式的创新释放产业和科技发展的活力，打通科技成果向现实产品转化的通道，研制出适销对路甚至引领市场需求的海洋工程装备产品，从而在严酷的发展形势下寻得生存空间。

此外，试验、监测和认证作为海洋工程装备研制的重要环节在我国也十分薄弱，严重制约产品创新，亟需通过盘活存量，优化增量，建立完善的创新链，提升装备研制水平。

五是要促进资源进一步集中。海洋工程装备产业具有全球竞争和寡头垄断的特点。海洋油气开发分布于世界各大海洋油气产区，既具有区域性又具有开放性，海洋工程装备市场国际化程度较高，具有全球性竞争的特点。同时，海洋工程装备产业进入门槛较高，且市场规模相对有限，其又具有寡头垄断的特点，世界海工装备建造市场主要被韩国、新加坡和中国少数企业集团占有，产业集中度很高，竞争十分激烈。

因此，我国海洋工程装备产业面对的是少数国际海工巨头的竞争，只有促进资源向优质企业集中，培育我国的海工巨头，才能更好地参与国际竞争。此外，通过龙头企业的带动，培育我国专业化的协作配套能力，形成以总装企业为龙头，体系健全、层次分明的产业梯次。

秋叶已落，寒风阵阵，冬天已经来了！“白名单”既是一项工作的结束，也是新工作的开始，要做的事还很多，要走的路也很长！希望中国海洋工程装备制造业在各方共同努力下能够顺利过冬，早日迎来灿烂的春天！