安徽省营运船舶驻点检验

孟良

目前，安徽省营运船舶有3万多艘，运力多万t，约60%的船舶主要在江、浙、沪地区运营，但全省持证验船师仅为217位左右。在营运船舶报检后，船舶所属的检验机构派验船师实船检验，但由于船舶营运条件、航次的限制，如少则一艘，最多可能几艘船舶往返于安徽或省外之间，同时船舶所有人也要带齐相关资料返回船籍港所在地取证。这些都导致了营运船舶检验耗时长、成本高，极大地增加了船舶所有人的检验成本，降低了验船师的工作效率。为了更好地优化资源、提高服务质量、降低船舶所有人的检验成本、提高验船师的工作效率，2011年9月安徽省船舶检验局积极谋划在全国率先开展规范化的营运船舶驻点检验工作，积极探索改“被动接检”为“主动宣传”，变“等船民进门”为“验船师上门”，在把好营运船舶检验质量关的同时，塑造了安徽船检全新形象。

1 安徽省营运船舶驻点检验介绍

安徽省船舶检验局自2011年9月开始实施营运船舶驻点检验工作，分别在上海、张家港、泰州、湖州、马鞍山船舶证照检查站和红山头水上交通安全检查站设6个驻点检验办事处。为了更好地提升服务质量，2013年5月，安徽省船舶检验局授权马鞍山船舶证照检查站全年受理过站的营运船舶检验业务；2014年2月11日，授权红山头水上交通安全检查站全年受理过站的营运船舶检验业务。由于德清县整治矿山的行动，德清县乾元镇原湖州驻点营运检验办事处周边的营运船舶明显减少，省局在认真调研选址后，于2014年7月将湖州驻点营运检验办事处改为平望驻点营运检验办事处。目前，安徽省船舶检验局分别在上海、吴江平望、泰州、张家港（江阴）、马鞍山船舶证照检查站和红山头水上交通安全检查站共设6个驻点检验办事处。安徽省船舶检验局从全局出发，以船舶所有人利益为立足点，不断提升服务质量，打造“徽州船检、亲情服务”的品牌。

2 安徽省营运船舶驻点检验办事处 发证环节现状

虽然安徽省营运船舶驻点检验办事处在检验申请、实船检验等方面已相对高效，但营运船舶检验仍存在问题，尤其是发放船检证书方面。目前，驻点办事处采取以下方式发放船检证书。

（1）在驻点办事处实船检验完成后，存在船舶检验验证问题的，船舶所有人应提供验证的相关资料、照片，到驻点办事处领取检验、发证的前期资料；若不需要验证的，直接到驻点办事处领取检验、发证的前期资料，或者委托驻点办事处为船舶所有人邮寄驻点办事处检验、发证的前期资料至相关地址。

（2）船舶所有人凭驻点办事处检验、发证的前期资料，到原船籍港检验机构缴费、领取船检证书。这一环节需要消耗大量的时间、人力、财力。如果将发证环节前置，即船舶所有人若能在驻点办事处直接领取船检证书，就省去了这一环节，真正实现安徽省营运船舶驻点检验一站式服务的目的。

3 建议及措施

在VMIS 5.0发证系统中，船检证书发放的全部流程见图1。

“申请受理”至“副本打印”这一流程均在驻点办事处完成，“文件审核”至“文件归档”的流程由船舶原船籍港船检机构完成。“文件审核”可以通过VMIS 5.0发证系统在网上完成，“正本打印”“文件签发”和“文件发出”等流程是实现营运船舶驻点检验发证环节前置，达到安徽省营运船舶驻点检验一站式服务的关键所在。在驻点办事处实现“正本打印”“文件签发”和“文件发出”等流程有以下几种方式。

3.1 “正本打印”流程的实现

“正本打印”涉及2个方面，即船舶检验费的缴纳和船检证书打印。

船舶检验费的缴纳可以通过以下方式完成：（1）通过银行转账至原船籍港船检机构财务专用账户，流程可有原船籍港船检机构“副本打印”后的“文件审核”流程控制完成，此步骤的“文件审核”流程由原船籍港船检机构控制。若成功缴费，则“文件审核”流程进入VMIS 5.0发证系统的下一流程，若未缴费，则流程仍停留在“文件审核”这一环节。（2）通过由省局为驻点办事处配备的财务人员统一收取。

船检证书“正本打印”流程的实现：证书纸由各个驻点办事处组长负责统一管理，省局为驻点办事处配备证书打印人员，打印人员领取证书纸，并负责船检证书的打印。

3.2 “文件签发”流程的实现

目前，安徽省船舶检验局下辖有皖江、江淮、淮河等3个船检局，并对安徽16个地市海事局进行差异化委托船舶检验。省局根据各个地市海事局业务范围和部门验船师的业务能力，差异化委托各个地市海事局进行船舶检验。主任验船师一般是各船舶所属船籍港检验机构指定的签发船检证书的人员。在船检证书打印后，主任验船师签发船检证书（即“文件签发”步骤），同时完成VMIS 5.0发证系统的“文件签发”流程。若要在各驻点办事处实现“文件签发”流程，可以通过以下2种方式实现：（1）可以通过电子签名实现主任验船师异地对船检证书的签发，VMIS 5.0发证系统目前还没有实现电子签名和电子签章，而吨位复核发证系统（即船舶吨位丈量管理模块）已实现电子签名和电子签章，VMIS 5.0发证系统正在完善与船舶吨位丈量管理模块的整合，未来将实现电子签名和电子签章；（2）通过省局授权，由各个驻点办事处完成文件签发。

3.3 “文件发出”流程的实现

在船检证书签字后，“文件发出”流程须对船检证书盖章。船检证书盖章可以通过以下2种方式实现：（1）证书盖章流程也可通过电子签章实现；（2）通过省局授权，由各个驻点办事处完成船检证书的盖章。

完成以上3个步骤后，船舶所有人可领取船检证书。

“文件归档”流程是由驻点办事处在完成相关资料整理后，邮寄资料至船舶所属的船检机构归档。

4 结 语

为了更好地服务船舶所有人，本文探讨了如何实现安徽省营运船舶驻点检验一站式服务的方案，阐述了“正本打印”“文件签发”“文件发出”等流程在驻点办事处实现的思路，以期对安徽省船舶检验局“徽州船检、亲情服务”品牌塑造和加强营运船舶驻点检验管理工作提供助力。