部队在物资采购过程中风险以及控制措施

余亚+成舒生

摘要：随着我国部队物资改革的全面推进，部队在物资采购方面也取得了进一步发展，但是改革的成果距改革的目标还有很大的距离，部队在物资采购过程中存在着各种各样的风险，阻碍了物资采购合理化，为部队后勤保障工作带来困难，因此，主要针对部队在物资采购过程中存在的风险进行分析，并提出相应的控制措施，为部队后勤管理提供一点借鉴。

关键词：部队；物资采购；风险；控制措施

中图分类号：F25文献标识码：A文章编号：16723198（2015）04004802

部队的物资采购的科学合理是保证部队后勤工作顺利进行的重要内容，也是保证部队战斗力的有力支持。伴随部队物资采购改革的全面推进，部队物资采购也朝着规范化、合理化、科学化方向发展，但是在部队物资采购过程中却仍存在各种可能发生的风险，阻碍物资采购的发展，影响物资采购改革的进程。必须采取相应的措施控制可能存在的风险，才能保证物资采购的合理化，保障部队物资供给，为提高战斗力奠定基础。

1部队在物资采购过程中存在的风险

1.1对采购风险的认识度不够

部队物资采购风险就是在众多因素的影响下，使得部队在物资采购的目标与结果产生偏离，可能给部队造成经济损失。在部队物资采购中采购部门发挥着极其重要的作用，不但是主导者，也是监督者，要时刻以部队利益的维护为根本出发点。一方面，因为部队物资采购真正开展的时间较短，许多工作人员并不专业，没有充分认识到集中采购的重要作用，对集中采购的真正内涵认识不清，仅把集中采购单纯的作为一种采购方式，没有认识到建立部队集中采购制度的重要性，更没有认识到制度的建立是军事经济改革进一步深化的重要内容，同时对于预算支出制度的更新没有较高的认识度。基于思想认识方面的不足，导致在实际的采购过程中，工作做得不到位。另一方面，物资采购员对市场没有足够的意识，而且风险意识淡薄。部队物资采购的唯一途径就是市场，而采购的目的是为了满足部队需求，有些物资必然具有保密性，然而某些采购员风险意识较弱，时常发生违规行为，使得部队物资采购面临风险。

1.2运行机制不完善

尽管关于物资采购的法律法规中对采购的具体环节、主要流程及相应的标准都有所规定，也对其运行机制有完善的作用，但是由于监督混乱，使其管理工作不到位现象屡屡发生。对于采购部门及财务部门的相关职责与权限没有一个明确的分工和规定，使其监督机制无法正常运行。而要想监督机制正常运行，前提就是采购运行机制的完善，首先要在采购环节上多下功夫，要以法律法规为基础，对于必要环节要提高重视度，对多余环节要去除，尽量保证采购环节的完整通畅。因为部队中管理财务的人员较少，但是工作却比较多，因此，难免会对采购过程的监督力度不够，使其物资质量及成本问题的出现，为部队物资采购带来风险。

1.3物资采购监控体系不完善

在物资采购过程中要按照所制定的采购计划进行采购，但是在计划执行中却有较大的随意性，对其采购行为没有相应的约束，造成采购盲目、采购重复等现象屡见不鲜。这都是由于物资采购监控体系不完善造成的。同时因为监督不力，造成许多违规行为出现，但是，却没有相关的检查制度，导致查处工作无法顺利进行。在物资采购过程中，供应商对于采购方来说至关重要，许多供应商因为利益的驱使，想获取最大的利益选择不良的手段，比如偷工减料、弄虚作假等，但是由于采购部门没有对其进行监督，导致物资出现质量风险。而且针对违规行为没有一定的惩罚办法，无法约束其采购行为，为部队在采购物资时埋下了隐患。

1.4没有切实掌控信息安全风险

随着部队物资采购逐渐实现信息化，物资采购系统逐渐建立起来，而其核心组成部分就是信息系统，但是信息系统却存在着安全风险，对整个采购系统来说，影响了管理供应商及部队用户的能力。就部队采购系统而言，没有一个完善的安全管理体系，而且没有全面、及时的评估安全风险，对即将发生的或可控制的风险没有进行预防，而且没有一个合理的安全控制办法，大大提高了安全风险发生的几率。

1.5缺少财务管理人才

财务管理人才对于物资采购来说发挥着重要的作用，但是就目前来说，我军中缺少财务管理人才，阻碍着物资的集中采购的发展。伴随我国市场经济的发展，部队也在进行财务改革，因此财务人才缺乏的问题就浮出水面，财务人员的工作能力与水平不统一现象明显。虽然财务改革也极力解决这一问题，并采取相应的措施，比如培训等方式，使其人员的职业素质有所提高，但是仍然难以适应业务的需求，再加上从事财务管理的人员几乎都是从财务部门中选取的，因此，对于采购方面并不熟悉，为物资采购带来了风险。

2部队物资采购风险控制措施

2.1建立物资采购验收制度

物资的质量的保证是物资采购重要内容之一，在采购物资过程中，首先就要保证其质量符合相关的规定，建立物资采购验收制度，是保障物资质量的关键。首先，要制定明确的验收标准，使其验收有所依；其次，明确规定物资采购验收程序，每个物资要经过质检并要出示质量合格报告才可以进入库房；第三，验收人员在验收时，要以采购合同为依据，再结合质检报告，对物资采购的具体情况进行核对，比如质量、数量、型号等。针对可以入库的物资要给予凭证并登记。对于一些技术性较强物资在质量检查时比较复杂，要聘请专业人员帮助进行测试及验收。最后，针对验收过程中损坏的物资、与合同不符的物资、超预算的物资等，验收人员要向相关管理部门报告，以便尽快处理。针对质量不合格的物资，要出具相关证明，办理退货等相关事宜，严重者要追求法律责任，要求赔偿等。

2.2建立健全绩效评估及考核制度

绩效评估作为一种指标，是相关人员工作效率和业绩的反映，对于物资采购来说，建立健全绩效评估及考核制度，是检验采购人员绩效的基础，采购行业没有一个固定的评估标准，部队采购部门可以根据部队的实际情况制定相应的标准，对采购的成本、质量、组织及时间等方面进行评估。其评估的主体应该是采购部门、财务部门及供应商共同进行，对采购进行绩效评估，是为了实现采购目标，而且可以提高采购人员的工作效率，同时采购部门也可以根据绩效评估对部门相关人员进行奖惩，以此作为激励增强采购人员的工作积极性，而且可以规范采购人员的行为。endprint

2.3要选择科学合理的采购方式

合理的采购方式对于部队采购来说，首先，采购价格是采购的关键，对于采购价格来说，要采取多种定价方式，比如招标、比价、竞价等，以此来选择最经济的价格。同时采购部门要分析市场的相关物资的价格走向及供求情况，来确定合适的时间进行采购。

对于采购方式来说，部队主要以发展联合采购方式。就目前而言，联合采购方式是物资采购发展的主要方向。而对于联合采购来说，我国现阶段发展程度还不够高，与国外先进水平来说，还有一定的差距，因此必须根据我国的实际情况，经过长时间的研究才能研发出与我国相适应的采购方式。

联合采购是部队物资采购发展的主要方向，采购部门要到市场中调研，了解市场中相关物资的供求，对相关资源进行收集，对于物资的分布、价格及数量等资料进行整合，同时要对供应商的基本情况进行调查，对于相关的技术水平、产品情况等进行掌握，利用信息技术创建一个部队采购物资数据库，以便对市场中的产品信息随时了解。对于这个采购方式来说，国外有些发达国家已经全面采用联合采购方式，我国可以借鉴国外的相关成功经验，建立中国特色的采购方式，促进物流使用效率提高，使得物流成本降低，促进我国部队物资采购的发展，保障部队后勤工作的顺利进行，也是部队战斗力的保障。

3结语

随着我国部队物资改革的全面推进，部队物资也逐渐趋于合理化。部队物资采购的合理化是部队后勤工作顺利进行的保障，也是保持部队战斗力的基础。针对部队物资采购过程中存在的风险，要采取相应的措施对风险进行控制，对采购的相关制度进行完善，选择科学合理的采购方式，以联合采购方式为主要发展方向，多借鉴成功的经验，促进我国部队物资采购的发展，同时也是部队战斗力的有力保障，也是军事经济改革的关键。

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