简政放权：来自社会的评价与基层的声音

马建堂

党的十八大以来，党中央、国务院把简政放权、放管结合、优化服务作为改革开放发展的“先手棋”，统筹谋划，精心部署，全力推动，取得了明显进展，得到了基层广泛认可和社会的高度评价。

日前，国家行政学院委托国家统计局社情民意调查中心，在全国十个省随机完成了1万个企业样本的调查，同时组织在院学习的县乡基层干部进行了座谈。

调查结果显示，受访企业对简政放权等改革高度评价。96.7%的受访企业认为简政放权改革很有必要。94.6%的受访者对优化服务表示“满意”和“基本满意”。93.5%的受访者对取消和下放行政审批事项改革表示“满意”和“基本满意”。受访基层干部认为，简政放权等改革带来了“四个更加”，即权力清单更加清晰，群众办事更加方便，部门作风更加改进，改革信心更加增强。他们表示，明确了方向，看到了希望，增强了信心。

调查表明，社会和基层期盼简政放权改革持续发力，并对进一步推进简政放权工作提出了建议：

更加注重顶层统筹。在放开和下放关系上，要多放开，把应由市场调节的真正放给市场，进一步明确和明晰政府与市场的边界。

更加注重需求导向。行政审批权的放开和下放，要以群众、企业、市场满意不满意为出发点，提高简政放权的含金量，避免在数字上做文章。

更加注重提高基层公务员的能力。有些下放的审批事项，专业性比较强，基层公务员缺少相应的能力和素质，从而存在“放下来、接不住”的现象。因此，上级政府要对拟下放的事项做好前期工作，包括对接权基层政府工作人员进行履职培训，配备必要的设备。

更加注重运用互联网平台。要借助互联网等信息化技术手段，加大基层服务平台整合力度，打破数据信息壁垒，推进“一张网”工程，推行“多证合一”和“一证多用”，营造审批事项少、行政效率高、行政成本低、行政过程公正透明的政务环境，解决群众多头跑路、异地审批难题。

要在更加注重对政府部门简政放权等改革的考核、监督和问责的同时，更加注重县级政府在简政放权中的重要作用。郡县治则天下安，要提升县级政府的施政能力。