商事制度改革：激发市场经济内在活力

张茅

推进商事制度改革，是党中央、国务院做出的重要改革部署，是减少行政审批、转变政府职能、释放市场潜力的重要举措。按照党中央、国务院的决策部署，国家工商总局把这项改革作为全局性工作，开拓奋进，狠抓落实，改革工作取得显著成绩。

我们从百姓投资兴业的第一道门改起，以改革工商登记为切入点，通过工商系统的自我革命、主动放权，带动相关部门审批制的改革，减少行政审批，转变政府职能，降低市场主体准入门槛，还权于企业，还权于市场，激发群众创造力和市场经济的内在活力，为公平竞争搭好舞台。

简政放权，不是一放了之，必须做到放管并重，在放活的同时加强事中事后监管。这是推进商事制度改革取得实效的重要保障。对此，工商系统积极创新监管理念、监管机制和监管方法，切实加强市场监管。特别是按照《企业信息公示暂行条例》，积极推动企业信用信息监管，通过建立经营异常名录、企业黑名单等制度，努力实现“一处违法，处处受限”，让信用创造财富。

通过商事制度改革，成功促进新设立市场主体“井喷式”增长。国际经验表明，一个国家新设立公司的便捷程度、新设立公司的数量多少，是经济繁荣的重要标志。自2014年3月1日改革实施到2015年5月底，全国新登记注册市场主体1691.1万户，同比增长16.3%。世界银行《2015年全球营商环境报告》中，中国的营商便利度排名，由前年的第96位，上升到去年的第90位。特别是“开办企业”专项排名，由151位上升至128位，提升了23位。

下一步，我们将针对重点难点问题，注重攻坚克难，推进商事制度改革向纵深发展。一是深化工商登记制度改革，今年实现“一照一码”。二是落实扶持小微企业发展的政策措施，建设小微企业名录，化解初创期的风险。三是加快建设全国统一的企业信息公示平台，建立以企业信用监管为核心的新型监管制度。四是实施好新《消法》，通过营造安全放心的消费环境，释放我国的消费潜力。总之，要通过“放、管、服”三管齐下，持续促进大众创业、万众创新，进一步激发经济社会发展活力。