促进教育公平，必须取消“重点校”

王旭明

当下推进教育公平就要鲜明地提出，取消重点校，限制其发展，让公平的阳光真正普照到每个孩子。

教育部近日发布《进一步做好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件有关工作的通知》，强调要积极统筹中央已经安排的义务教育校舍建设、设备购置相关项目和资金，避免重复交叉或支持缺位，不得将资金、资源向少数优质学校集中，不得打造“豪华校”、“重点校”。

这已不是教育部第一次出台类似的文件。每到升学和就业季，禁止打造“豪华校”、“重点校”的文件就出台一次，可见其去除之难。

回顾历史，重点学校是特定社会背景下的制度选择。20世纪50年代，为了培养工业化建设需要的大批人才，我国采取了集中稀缺教育资源重点办好若干学校的人才培养制度。“文革”后，刚刚走出困局的中国要走向四个现代化，同样需要大量人才来进行改革开放事业。到20世纪80年代中期，国家开始把基础教育的注意力集中到义务教育和全面办好每一所学校上，试图从“重点优先”的非均衡发展战略向均衡发展转变。到1997年，原国家教委就已经提出，要在义务教育阶段取消重点校、重点班、快慢班，等等。

然而，没有了重点小学、重点初中的提法，并不意味着重点学校制度就此结束。原因一方面在于各级政府多年来在教育经费、生源、师资等各方面的区别对待，导致了重点学校的“巨无霸”地位，短期之内要使薄弱校与之缩小差距并不现实。

也由于重点校的存在带来招生入学方面的一系列问题。各地以北京为例，今年采取了一系列措施要求根据户口所在地就近入学。采取这些政策，一方面堵不住择校现象，因为所择的学校的现象客观存在；另一方面，靠地域和户籍决定上哪所学校，带来了新的不公平，那就是户口决定论。这里的根本问题是，要将大家都喜欢去的所谓的择校的“校”要打掉，否则永远难以实现真正公平。按照教育公平的原则和教育部文件的要求，真正往前迈一步呢？笔者以为是可以的，如果真想痛下决心打掉“重点校”，有这样几件事是必须要做的：

一是将所有挂在大学名下的中学和小学与大学脱钩和改名，由于历史原因在全国各地都有一批挂靠在大学的试验中学和小学等等。这些学校凭借各种资源招揽高分学生，这些学校实际上不仅对教育改革与发展没有积极作用，而且成为教育不公平的窝点和根源之一。

二是各地市县有一批一中实验中学之类的学校，这些学校将初高中分开，实行不同政策，即国家9年义务制教育要确保公平，财政支出要确保平等。

三是对于事实上已经形成的重点学校，要在招生规模师资引进等方面限制其发展，逐步打破公办学校优质教师集中的不正常局面。

四是要提出严厉措施，坚决禁止北上广和事实上为重点的学校在全国的吸金行为。教育不公平是怎么形成的，最关键的一条就是能人集中在某一地区。

有些所谓重点中学正采用恶劣办法扩大地盘，比如，人大附中人大附小准备在通州建设分校，从表面上看似乎是扩大了优质资源，请问你能带动了全北京全中国吗？况且谁又说明你的模式就适合全中国的所有地区。这些所谓的重点校，由于垄断高分学生和其他多种教育资源而在此基础上形成的所谓教学经验和模式，到处推广，形成更大范围更广领域和更多人对教育公平的模糊和误解。

概而言之，当下推进教育公平就要鲜明地提出，取消重点校，限制其发展，让公平的阳光真正普照到每个孩子。

责任编辑 张惠清