供电企业党建工作创新实践与对策研究

黄凯荣

摘要：供电企业党建工作创新需要结合具体实际情况来完成，只有经过充分的调查研究，并对调研结果进行科学的总结与分析，才能发现基层党建工作的潜在问题，进而制定相应的措施来对现有的实际工作进行改进。文章遵循以上研究路径，对供电企业的党建工作现状进行了实践探索，并提出了相应的整改举措。

关键词：供电企业；基层党建；工作创新；企业管理；思想建设 文献标识码：A

中图分类号：F272 文章编号：1009-2374（2015）30-0173-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.30.090

1 概述

党的建设既是中国革命和建设的三大法宝之一，也是中国现代化建设取得巨大成就的政治保障，历届党代会对于党建的工作内容与优化力度都在不断增加，党的十八大以及十八大三中全会对于进一步加强党的建设也提出了更高的要求。十八大报告指出：创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。加强基层党组织建设，是夯实党的基层基础，提高党组织凝聚力、战斗力、创造力的重要保障。要全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党建工作的覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。电力是关系国民生计的基础性产业，也是国有企业的骨干和中坚力量，供电企业的基层党建工作与企业的经营也是息息相关的。在电力改革的步伐加快，实践创新与人文关怀在基层党建工作中的比重加大的新形势下，基层党建工作因受到各方面影响，无论在工作内容上，还是工作方式上都暴露出了一定的问题，原有的工作内容与工作方式难以适应供电企业快速的发展需求。如何进一步加强新形势下的基层党建工作，使基层党组织真正成为党的重要思想的组织者、推动者和实践者，是供电企业党建工作所面临的一个重大研究课题。为更好地提升基层党建工作的效果，本文将从供电企业基层党组织党建工作的实践探索出发，搜寻影响供电企业未来发展的潜在问题，并力图通过一系列的对策研究来解决实际工作中的困难问题，从而确保供电企业基层党建工作的科学性、先进性和有效性。

2 供电企业基层党建工作的潜在问题

为全面了解供电企业基层党组织的党建工作现状、党员思想动态，对上级党组织层面提供开展党建工作的有效建议，以期深入发现和解决基层党组织在开展党建工作过程中遇到的突出问题和重大困难，并在此基础上进一步明确党建工作思路、创新党建工作理念、凝练党建工作特色，进而推动后续“活力党建”创品牌工作的开展，我们先后组织和发动了“三同四参与”回头看调研活动以及基层党建工作现状调研活动，以发现基层党组织尤其是党支部层面在思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设以及制度建设等方面存在的问题。其中“三同四参与”就是指“同吃、同住、同劳动”与“参与直接服务客户、参与班组生活体验、参与党性锤炼、参与党员志愿服务”，该活动是以企业领导班子成员（各单位党委书记）任带头人的工作小组为牵头，重点围绕员工关心的工作、生活条件、环境情况、收入、福利、日常管理、支部建设及对企业管理的意见及建议等方面展开。调研人员与基层员工进行“一对一”的谈心谈话，聆听基层员工在工作、生活上等方面的诉求，了解员工的思想动态，记录基层员工反馈的问题并提出改进措施。基于对“三同四参与”回头看调研活动与基层党建工作现状调研活动问卷调查及访谈调研结果的研究分析，发现供电企业基层党组织党建工作在思想建设、组织建设、作风建设和廉洁建设等方面存在以下潜在问题：

2.1 思想建设方面

党员党性意识弱化，理想迷失信念动摇。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，各种思想文化的相互激荡，对党员队伍思想形成了一定的冲击，致使部分党员理想信念不够坚定，甚至产生了动摇；更有部分党员组织观念较为淡薄，滋生了不少享乐主义和利己主义消极思想，在日常工作中把自己等同于普通群众，个人主义价值观盛行，集体主义价值观缺失，只顾个人利益，强调在生产生活中自我价值的实现，希望企业能照顾自己的个人权益，而忽视自己对集体的责任与贡献，缺乏全局观念，难以起到党员带头作用，如在公益捐款问题上，部分党员的表现还不如群众主动甚至慷慨。

组织纪律观念淡薄，党员模范作用减弱。调查显示，有部分单位只有不到50%的党员表示在一年中参加过7次以上党组织生活，有个别党员甚至一年内都没有参加过党组织生活。形成这种现象主要来自于两方面原因：一方面是基层党支部与广大基层员工的关系不是非常密切，有的基层党员认为基层党支部是一个封闭的内部团体，会议在内部召开，通知在内部传达，不够公开透明，内容与自身无关，这样容易造成基层员工从内心对党支部工作的不认同，导致基层党支部难以带动党员开展工作，党员参加党组织活动的意愿很低；另一方面也表明基层党组织纪律涣散，党组织生活未能按制度要求开展，党员集体意识淡薄，长期不参加或极少参加组织生活。同时，部分临近退休的老党员存在“船到码头车到站”的思想，认为快要退休了，参不参加组织生活都无所谓，对组织要求的响应度很低，普遍对工作和学习缺乏热情和积极性，不主动学习新理论、新知识和新技能，应用先进技术的意识淡薄，知识退化严重，思想和行动跟不上时代发展的步伐。

2.2 组织建设方面

基层重业务轻党建，工作开展力度不够。部分基层单位对党建工作的重要性认识不到位，只重视抓主营业务工作，轻视抓党建工作，没有将其摆到应有的重要位置上，纳入工作日程。因为基层单位业务繁忙，故存在着行政会、业务会与支部会合并召开的现象，支部会变成了单位日常工作会议的一个环节，缺乏真正的党建工作交流。基层党组织在一定程度上形同虚设，严重影响了党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用的充分发挥。同时，党支部书记身为党建工作“第一责任人”的意识不强，主要精力集中在业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，“一岗双责”落实不到位。支部生活形式单一，制度执行存在偏差。“三会一课”制度坚持不够好，党组织生活形式单一，目前主要以“学文件、听报告、看录像、搞讨论”为主，部分党员认为过组织生活就是集中在党员活动室搞搞形式、走走过场而已。各单位党建工作缺乏有效的制度保障，即使是有制度，也是“写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上、没有落实在行动上”。同时，在制度的宣传和监督上流于形式，导致一些党员干部对制度理解存在偏差，以至于制度执行力大打折扣，从而也影响了基层单位党建工作的有效开展。endprint

2.3 作风建设方面

思想作风不够到位，学习风气有待端正。调研中发现从党员到干部普遍存在重业务学习、轻政治理论学习的现象，尤其忽视党的理论和科学知识学习，即使是业务学习也习惯被动灌输、不习惯主动钻研。绝大多数党员和群众普遍存在自足想法和厌学心理，认为自己的业务水平已经足够应付当前工作，不需要再进行学习提高，从而抱怨考核多，考试多，以工作繁忙为理由没时间自学，抵制参加集中学习，对于安排布置的学习任务拒不完成，对专题学习课程出工不出力，寄希望于外在帮助和培训，自身素质和能力无法适应新形势的需要。

工作作风不够踏实，形式主义应付为主。调研结果反映了部分党支部书记未彻底贯彻执行制度安排，踏实工作责任，如谈心制度的落实并不十分到位。同时，党员干部未能将思想建设摆在第一位，导致思想落后于实际工作，习惯于凭借老旧的一贯作风来处理新问题，对工作缺乏主动性和创造性，工作没有新思想，单位没有新变化。面对问题不思解决，自主开展工作的意识有所欠缺，工作主要依赖上级安排指挥，工作疲于应付，对思想政治工作更是存在诸多抱怨，甚至认为政治工作不能当饭吃，形式主义严重，耽误时间，以致原本不是形式的也变成了形式。

2.4 廉洁建设方面

诉求渠道不够通畅，廉政教育有待加强。部分群众反映合理诉求得不到重视，甚至出现通道完全堵塞现象，从侧面表明管理方式或领导在廉政建设方面存在一定问题。在当下“老虎”“苍蝇”一起打的全面从严治党新形势下，廉洁风险作为敏感话题，调研过程难以获取真实信息，表明基层党组织仍需要继续加强党风廉政教育力度，保持警惕性以防范廉洁风险。

3 党建工作的创新对策研究

为解决“三同四参与”回头看调研活动及党建工作现状调研活动过程中发现的问题，引导和激励各级党组织加强学习型、服务型、创新型党组织建设，提高党组织的吸引力和凝聚力，建议供电企业在今后的工作中要深入开展“活力党建”一系列创品牌活动，落实以下举措，借以改善各方面存在的问题。

3.1 展示形象，加强素养，把握动态，丰富载体

党的形象关乎党的生命，每个党员个体是维护党的形象的基石。党员要敢于亮身份、明责任、作表率，通过醒目的标识让人“一看就是党员”，不仅能展示党的形象，更能时刻提醒党员要起到模范带头作用。

党员素养是党建工作的基础，为推进学习型党支部建设，提高党员理论素养和学习能力，要求各单位党组织深入开展支部讨论“一月一题”活动，每月选择党建主题，并围绕主题组织全体党员开展讨论，认真地展开自我对照检查与党性分析。

党员思想动态决定着党员一言一行，为深入把握基层思想动态，解决群众实际困难，要求各单位党组织严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求深入开展基于思想动态的专题组织生活会。

党员需要与时俱进的不仅是思想，也包括学习载体，为适应移动互联网发展趋势，体现共产党员的思想先进性，可以将微信、微博等新型自媒体工具应用在党建工作中，通过微信群、QQ公众号等平台公开党支部活动并接受群众与党员的共同监督与指导。

3.2 强化意识，落实活动，严守关口，确保质量

党支部书记是各单位党建工作、党风廉政建设及信访维稳的第一责任人，其工作能力和工作实效对能否发挥党支部的战斗堡垒作用至关重要。为此，要依据《党章》和党内有关规定以及上级单位发布的相关规章制度，编制《党支部书记工作手册》，强化党支部书记的履职意识。为防止活动成为“走过场”，建议各单位党组织严格执行“三会一课”制度，要求每月至少召开一次支委会，每季度至少召开一次全体党员大会，每年至少组织开展讲党课一次以上，作为各单位党组织党建工作的基本要求。通过领导带头抓“示范”，支部建设抓“落实”，党员行动抓“承诺”，考核评价抓“监督”，切实提高党的组织生活质量。要使党员素质整体获得提升，严把发展党员关口首当其冲。基层党支部应严格按照《党章》，坚持把思想进步、政治可靠作为选拔党员的首要条件，严把入党动机，加强发展对象培养、考察和审查，做到规范发展党员工作流程，坚持发展党员“公示制”，实行发展党员测评制，实行民主评议票决制，成熟一个发展一个，防止把不具备条件的人员吸收到党内，从入党关口对党员队伍的质量进行把控。

3.3 推行支部看板管理，开展从严治党活动

为确保上述思想建设和组织建设两方面改善举措真正落实到位，需要在各单位党组织设立专题管理看板，通过自查、互查、巡查的“三查”形式，对举措的落实进行监督和指导。同时坚持党要治党、从严治党原则，巩固党的群众路线教育实践活动成果，结合党风廉政建设“对照检查月”发现问题，着力解决工作作风重点突出问题，深入开展“抓学风、抓调研作风、抓会风、抓文风、抓新闻宣传、抓劳动作风”，“纠正客户服务不正之风，纠正浪费之风，纠正‘庸懒散之风，纠正‘拖、托工作之风”等“六抓四纠正”为主题内容的作风建设活动。

3.4 推动基层党务公开，开展党风廉政建设

为进一步规范支部书记权力运行，加强党内监督，供电企业要面向基层党支部创新党务公开工作方式方法，推行基层“党务公开”一个转变，即通过支委会将书记个人决策转变为支委会集体决策，坚决贯彻执行民主集中制。当下供电企业需要紧紧围绕中心任务，以深化党风廉政建设责任制落实为抓手，在整体推进的基础上增强党风廉政建设工作融入生产经营等日常管理的深度和执行的力度，稳步推进各单位的党风廉政建设健康发展。

4 结语

基层党建工作稳步开展能为供电企业长远而健康的发展提供组织基础和政治基础，面对新时期、新形势、新要求，供电企业必须重新确定党建工作在企业管理工作的核心地位，进一步积极引导基层员工的思想认识，充分发挥基层党组织的带头模范作用，丰富完善基层党建工作的方式与方法，从而加强和优化基层党建工作，促进供电企业又快又好地发展。

（责任编辑：陈 倩）endprint