设立严苛新基准日本今年拟重启核电站

◎本刊驻日特约记者　谢德良　王明雪

设立严苛新基准日本今年拟重启核电站

◎本刊驻日特约记者谢德良王明雪

自2011年3月11日发生了日本福岛第一核电站7级核泄漏事故之后，该国陆续关停了全部核电站。几年来，为了维持火力发电，日本不得不四处采购煤炭和液化天然气。电力公司也不得不抬高电价，国民面临增加消费税、提高电价双重压力。为缓解困局，日本政府初步定于今年夏后重启核电站，并发布了近乎苛刻的《实用发电用核反应堆及核燃料设施新规制基准》最近，已经有两家核电站通过了新基准的审核，静待重启。

位于日本九州鹿儿岛县的川内核电站，是福岛核泄漏事故后，第一个通过《新基准》审核被批准重启的核电站。

事故后关停全部核电站

据日本警察厅于2015 年1月9日发布的最新数据显示：日本2011年3月发生的这次9级大地震和海啸，共造成15889人死亡、6152人轻重伤、2594人失踪，被毁房屋401567户，造成800万户停电、180万户停水。震后日本为应对大地震善后而成立的复兴厅则披露：截至2014年12月11日，该地震造成的避难人数达233512人，而且这些人将呈长期避难趋势。

据日本政府估算：这次大地震造成16万亿～25万亿日元（约合人民币8000亿～12500亿元）损失。世界银行认为，截至目前，这次大地震带来的经济损失位居自然灾害史第一位。而由于核反应堆炉心熔化导致大量核泄漏的放射剂量，相当于向福岛投下400颗（广岛）原子弹。在这种情况下，东京陆续发生大规模反核示威游行，反核电呼声高涨，日本只好陆续关停了境内的所有核电站。自2013年9 月15日至今，日本利用核能的比率为0，而之前达到30.8%。

电力不足 发布“电气预报”

从2011年3月核事故后，日本各地的核电、供电情况便不稳定了，包括东京电力公司在内的全日很多电力公司开始发布“电气预报”，以让人们根据电力情况安排工作和生活。

其实早在2003年，日本就开始使用“电气预报”制度了。当时东京电力公司发生隐瞒核能发电故障问题后，该电力公司下属的核电站陆续进行停机检查。他们担心在夏天用电高峰期发生供电不足现象，从2003年6月起，该电力公司服务范围内一些地区的电视台、无线电广播，就于每天上午10至11时播送供电情况，并呼吁人们节电。

东京电力公司网站上发布的“电气预报”

为重启核电 制定严苛新基准

2013年2月，日本原子能规制委员会、原子能规制厅发布了极为严格的《实用发电用核反应堆及核燃料设施新规制基准》（下简称《新基准》）。《新基准》开宗明义地表明：是在吸取两年前福岛核电站严重核泄漏事故教训的基础上，以保护人的生命和环境安全为基准而制定的。

《新基准》先从技术层面总结了福岛核事故的7条教训，《环境与生活》记者把这7条翻译出来，以对我国起到预警作用：1.地震使核反应堆外部电源全部丧失；2.海啸使核电站内部电源丧失；3.核电站安全防护机能丧失，从而使核事故扩展、蔓延……因为电源被地震“切断”，导致核反应堆无法冷却；4.炉心溶化；5.产生氧气；6.氧泄露、收纳容器遭到损害；7.氧气爆炸。《新基准》总结最大的教训是，以前制定的核电安全基准存在防护对策不全面的漏洞。地震、海啸等使得应对核事故的机能全部丧失。

《新基准》增加的内容主要有：

强化应对大规模自然灾害能力；导入海啸浸水对策；将火山爆发、发生龙卷风、山林大火列入预想范围；

提高发生火灾、内部漫水、停电等对应耐久力；彻底强化火灾对策；导入内部漫水对策；提高外部电源依赖度；将核电站内的电源、电源盘实行多重化分散配置；强化监视、通信系统；

防止炉心损伤的方法：强化核反应堆突然停止运行对策；导入防止室内氧气发生爆炸对策；导入抑制、防止放射性物质扩散对策，确保发生核事故时的指挥所指挥功能；保管好离核反应堆100米处的电源车，将其作为发生重大核事故时的常态化设施；

设置可移动式电源、可移动式注水设备，以向炉心注水以减压，以防再次发生突然全部断电、使核反应堆内高温无法下降、从而使炉心被溶化的情况；

设立多重海啸防护堤，为防止核电站进水而设立防水门；

做到能瞬间判断恐怖袭击者有计划制造航空机袭击事件等等。

火电使日贸易赤字暴增10万亿日元

据日本财务省最新统计数据显示，日本2014年的贸易赤字为12万亿多日元（约合人民币6200亿元），出现连续3年刷新贸易赤字的状况，其中重要原因是陆续关闭核电站导致的。关停核电后，政府不得不启动火力发电，2014年一年，日本仅进口原油和液化天然气，就比2004年多支出了10万亿日元。

举例说，北海道泊核电站关停后，每年要增加2000亿日元（约合人民币103亿元）的购买煤炭等燃料费用，因此他们不得不提高电价。北海道电力公司的申请获得批准，从2014 年11月1日起，北海道将电价提高了15.33%。

2014年12月24日，日本关西电力公司董事会申请再次上调家庭电价，并于当天下午提交了申请，申请的提价幅度平均为10.23%。

不仅电价上涨，消费税也连带上涨。日本政府宣布：从2014年4月1日起，日本的消费税率从5%提高至8%。东京电力公司披露，从2014年4月起，按照一般家庭用电情况，其每月所缴纳费用为7315日元（约合人民币378元），不包括提高电价的部分，仅就消费税上涨就得多支出219日元。

2015年2月10日，日本财务省发布消息称，截至2014 年12月底，包括国债、借款和政府短期证券在内的国家债务余额，达1029万亿日元（约合人民币53.6万亿元）。据总务省估算，截至2015年1月1日，日本总人口约为1.2702亿人，也就是说，那笔庞大的国家债务，将直接导致日本国民人均负债约811万日元（约合人民币42万元）。

安倍：重启符合新基准核电站

2014年3月14日，日本首相安倍晋三公开表明“将推进符合新规制基准的核电站重启”。同年12月11日，安倍首相在鹿儿岛县萨摩川内市发表街头演说，就位于该市的九州电力川内核电站1、2号机组重启计划，希望得到民众理解。他表示：“虽然安全第一，但提供低廉稳定的能源，对于保障国民生活和大家的就业是必要的。”这是安倍在众院选举公告发布后的拉票演说中，首次提及重启核电站。

福岛核泄漏事故后，日本陆续发生大规模反核示威游行，图为在东京电力公司总部前的示威人群。

2015年2月12日，安倍在施政演说中再次重申重启核电站的必要性：“电费上涨，将对国民生活、中小企事业带来严重负担（因此不得不重启核电站）。”安倍政府表示，已将“核电站很重要”加入了能源基本计划的政府方案，为尽早重启核电站做好了准备。据了解，全日有8家电力公司为了重启核电站，申请了共计10座核电站的17个核反应堆的审查。

其实，日本还有两座正在建设中的核电站——大间、上关核电站。大间发电站原计划于2014年11月投入使用，但已无奈改变计划。他们正向原子能规制委员会提出符合新基准的审查申请。上关发电站1号机组已于2012年6月动工，预计2018年3月开始发电；2号机组计划2017年动工，预计2022年开始发电。

两家核电站通过审查

2014年3月14日，日本原子能规制委员会经过慎重筛选，优先审查位于日本九州鹿儿岛县的川内核电站，确认其符合《新基准》，不存在安全隐患，批准重启。他们还用一个月时间征集意见，举行有当地自治组织参加的听证会等。今年3月30日起，川内核电站1号机组的设备和机器进行了重启前所需的“运转前检查”。这是依照原子能管制《新基准》进行的首个“运转前检查”。原子能规制委员会表示，将重点针对《新基准》规定的大约500个防范重大事故的设备进行检查。2014年10月28日，鹿儿岛县萨摩川内市市长岩切秀雄表示，他们同意重启川内核电站。自福岛第一核电站事故之后，这是首次核电站所在地的市町村同意按照《新基准》重启核电站。

2015年2月12日，日本原子能规制委员会又通过了关西电力公司高滨核电站3、4号机组安全措施符合《新基准》的“审查书”。这标志着这些机组实际上已通过审查，成为继川内核电站之后第二个通过审查的案例。但规制委员长田中俊一在之后的记者会上表示：“（虽然）已确认其安全性符合要求，但并不等于确认其风险为零。”强调了“通过审查并不意味着核电站绝对安全”的一贯谨慎的提法。

日本首相安倍晋三公开表明“将推进符合新规制基准的核电站重启”，反核民众则对此持不信任态度。

然而鹿儿岛民众对重启仍疑虑重重。据日本媒体报道，今年1月，日本鹿儿岛市内公园数千人集会，示威队伍高喊着“不需要核电”，反对重启川内核电站。

另据报道，要求各地为吸取福岛第一核电站事故经验教训而制作的事故疏散预案，尚未完成。

有识人士支持核电重启

《环境与生活》记者就日本核电重启一事，采访了部分日本人。

日本《经济传书鸽》报首席记者大本博哉接受《环境与生活》记者采访时表示：“无论从国家还是从国民生活角度来说，都应当尽快重启核电站。稍微思考一下就能看到眼前的严峻现实：利用太阳能、风力发电，这无疑是最环保、节能的发电方式，但这两种发电方式毕竟受季节、气候制约，而且发电能力有限，无法充当工厂、企业的用电主力，只能处于补充位置。完全抛弃核电的话，唯一可依赖的只有火力发电，这带来很多问题，第一是污染环境，第二是直接导致煤炭、液化天然气的价格越来越高，这些增高的部分必将转嫁到电价上。加上消费税从5%提高到8%，国民生活越来越苦，如果坚持用火力发电的话，这样的苦日子将漫漫无期。如果等到煤炭、天然气用尽时再启用核电的话，那就太愚蠢了！”在采访中，这样的观点有一定代表性。

另据记者了解，为应对减排要求，日本政府正在对其电力结构进行调整，在新的结构比例中，核能发电比例为20～22%；太阳能、水力等可再生能源发电占比为22～24%。

本栏目责编/季天也jtyair2013@vip.163.com