稳中求新，以能力和综合素质为导向

蒋楠

2015年高考新课标全国Ⅱ卷文综政治试题的考核内容、形式和难度等都与《2015年全国普通高等学校招生全国统一考试大纲（文科·政治）》及《2015年全国普通高等学校招生全国统一考试大纲的说明（文科·政治）》（以下统一简称《考试大纲及说明（政治）》）基本吻合，整体结构稳定，稳中求新，主要考查考生的理解和运用知识的能力、综合分析问题和解决问题的能力，具有基础性、稳定性和综合性的特点，体现了高中政治学科的德育功能和时代特征，既有利于高校选拔人才，又符合新课标的要求，对中学教学具有良好的导向作用。

一、2015年高考新课标全国Ⅱ卷文综政治试题分析

（一）结构稳定，稳中求新

1.题型、题量、考试范围、总体结构等整体基本稳定。2015年的高考政治试题与2014年的高考政治试题总分值不变，结构上基本一致，只是四个部分内容在分值上略有调整：选择题中有4道经济生活试题、4道生活与哲学试题、3道政治生活试题、1道文化生活试题，均为正向选择，一材一用，没有一材多用型试题；主观题中，第38题两问中有1道经济生活试题和1道政治生活试题，第39题三问中有1道生活与哲学试题、1道文化生活试题和1道探究开放性试题。此外，各部分内容赋分比例基本稳定，经济生活试题占30分，生活与哲学试题占26分，政治生活试题占24分，文化生活试题占14分，综合试题占6分。

试题沿袭往年风格，取材广泛且多数取材于国内的重大时事，呈现方式仍主要采用文字表达方式，没有表格、漫画、古文、图表、坐标、俗语、数据、画面、符号等。

2.考试内容立足基础知识和主干知识的考查。试题的切入角度虽然具有多样性，但考查的落脚点仍然是基础知识和主干知识。基础知识主要是指基本概念、基本原理、基本观点、基本事实及其内在联系，主干知识是指在知识体系中居于核心地位的、可再生的、对学科体系起支撑作用的知识。2015年考查的基础知识和主干知识主要有：股票、银行等理财产品，投资具有多元化；政府与市场的作用；金融市场改革；影响价格的因素；公民的民主管理；司法机关独立行使司法权；宗教信仰自由政策；人民群众是实践的主体，是历史的创造者；我国的经济实力、综合国力对文化的影响；量变质变、矛盾的特殊性；尊重客观规律与发挥人的主观能动性、联系的客观性；人的认识具有差异性；依法治国及党、政府和人大的知识；非公有制经济的地位、作用；意识的能动作用；中华民族精神的表现及作用；和平与发展的主题；等等。

3.试题的学科特点稳定，具有鲜明的时代性，并体现政治学科的德育功能。试题切合时事热点出题，体现国家意志，突出考查基础的、核心的、可再生的知识，并在此基础上，强调政治与现实生活的联系，具有鲜明的时代性。无论是试题素材的选取，还是考查内容的确定，时代性都是政治命题的基本要求。

首先，突出对社会生活热点问题和国家大政方针的考查。如：第13题简政放权，严查行政违法；第17题司法制度改革；第21题经济新常态；第38题税收制度改革、确保小微企业税收优惠政策落实；第39题世界反法西斯战争胜利70周年；等等。

其次，关注民生和现实，落实科学发展观。这既是时代的要求，也是“十二五”期间党和国家的工作重点。如第12题股票收益比较，第14题存款保险制度，第15题煤炭成本与电力价格，第16题广场舞扰民与乱停车现象等，第19题文艺创作要扎根群众，第20题中韩文化交流，等等。以上都是人们普遍关心的、考生熟悉的社会现象和问题。试题以时政材料的方式，引导考生在日常学习生活中关注党和国家的重大方针政策、关注社会、关注生活，坚持理论联系实际，重视对政治知识的实际理解和应用，重视培养分析和解决问题的能力。

最后，突出爱国守法主旋律，落实社会主义核心价值观。法律是公民的最低行为准则，遵纪守法是社会主义核心价值观的具体要求，试题贯彻依法治国思想，宣扬国家意志，对培育社会主义合法公民具有很好的促进作用。在这方面的试题分数高达50分。如“广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决”“落实税收法定原则和确保小微企业税收优惠政策落实”等。爱国主义教育是民族精神的核心，也是德育教育的重要目标，2015年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，第39题的阅读材料对此进行了集中反映。注重情感、态度、价值观的引领，有利于弘扬中华民族精神，让考生在答题的过程中受到爱国主义教育。

4.不拘一格创新，考查考生的学科素养与学科思维能力，特别重视对考生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探讨问题等能力的考查。

首先，原因试题成了主观题的主旋律。往年高考的原因试题仅有1—2题，2015年却多达4题，占42分，如：第38（1）题要求结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则；第38（2）题要求结合材料和所学经济知识，分析当前对小微企业实施税收优惠的理由；第39（1）题要求结合材料，运用意识能动作用的知识说明抗战精神对中国人民战胜日本侵略者的作用，这是原因试题的变式；第39（3）题要求批驳日本政界企图否认日本侵华历史的错误观点，其设问的实质是日本政界有人否认侵华历史为什么是错误的，因此还是原因试题。需要注意的是，2015年的主观题中出现了两种新题型：一种是关系式主观题，如第39（2）题要求结合材料，运用文化生活知识说明抗战精神与中华民族精神的关系；一种是批驳性主观题，如第39（3）题，往年仅仅是要求提方法论建议或者是围绕关键词写发言提纲。以上新题型对学生灵活运用知识的能力要求更高了。

其次，出现了简单的计算题，这是近几年全国Ⅱ卷中从来没有过的。第12题的选择题，考生只有在进行过简单的计算后才能做出正确选择：老吴用50元买入甲公司的股票已按54元卖出，甲公司股票的收益率为（4÷50）×100%=8%；乙公司股票价格仍为20元，按照每股1.2元进行了现金分红，乙公司股票的收益率为（1.2÷20）×100%=6%；丙公司股票价格未变，但按照每20股送一股进行了股票分红，丙公司股票的收益率为（1÷20）×100%=5%；某银行理财产品的年收益率为6%。由计算结果可以看出，正确的选项为A。

再次，经济生活试题不再以问中套问的方式出现，而是变成了单一指向的设问。2014年的第38（1）题要求结合材料一和所学经济知识，概括我国当前信息消费的特点，并分析发展信息消费的积极作用。2015年的第38（2）题则要求结合材料和所学经济知识，分析当前对小微企业实施税收优惠的理由。

最后，2015年的高考文综，还很好地实现了政治知识与历史知识的融合。政治试题第39（2）题要求批驳日本政界有人企图否认日本侵华历史的错误观点，这有点像是考历史，因为批驳时涉及对史实材料的运用；历史试题的第40（1）题要求概括孟子和苏格拉底的法制观念，第40（2）题要求说明两种法制观念共同的历史价值，此二题则很好地渗透了政治思想。

（二）试题的综合性强，难度有较大提升，成为2015年高考的突出特点和亮点

2015年高考政治试题整体难度有较大提升，客观题难度上升明显；主观题看起来容易，设问直接，所用知识明确，但答案设置重在分析和解决问题，与设问角度密切关联，不认真审阅设问，答题容易偏离方向，得高分不容易。具体表现在：

1.选择题的难度有较大提升，要求考生活学活用，在特定的情境中去准确把握和鉴别问题。第一，组合选择题依旧是客观题的“主旋律”：12道选择题中，有9道为四选二组合式题目，其中不需要看材料就能直接排除两个错误项做出正确选择的选择题只有2道。第二，选择题的选项设置具有很大的迷惑性，要求考生在做题的过程中既能够运用和把握基础知识，又能够对试题的信息进行筛选、提取，进而做出正确的判断和推理。如第13题的材料是简政放权、严查行政违法，4个选项没有一个明显的错误项，此时需要考生冷静推理并做出正确选择——它不是政府对企业的监督与管理，而是政府进行宏观调控，对“看得见的手”进行有力制约，这也是市场机制能更好地发挥资源配置作用的表现；再如第16题，民情理事会通过协商讨论，促进广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决，这得益于民情理事会提供了有效的利益协商渠道，可以发挥多方主体参与社区管理的作用，但是材料中没有提到是否完善了基层民主自治的组织形式、是否明确了社区居民参加基层民主协商的义务，如单从题肢出发就容易做出错误的判断。类似这样的试题，题肢干扰性较大，考生必须仔细分析材料，准确把握题肢内涵，弄清题目与题肢之间的关系，才能做出正确选择。此外还有第14、16、17、19、20题，均是这种情况。

2.主观题对考生整合知识和灵活运用知识的能力要求较高。主观题设问比较常规，表面上看起来难度不大，但在情境设置上突显了对能力的考查，对考生整合知识和灵活运用知识的能力要求较高，需要考生注重知识的理解、应用与迁移，灵活运用知识去辨别、比较、描述、解释、论证和阐述问题。如第38（1）题“结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则”，巧妙地把中国共产党、人大、政府和公民的相关知识融入到“税收法定”这一具体情境中，体现了新课标高考对考生能力的考查——要回答该题，考生必须明确以下五个答题点：一是知道这里考的是政治生活知识；二是要掌握原因试题的答题方法；三是要明确法定原则就是依法治国；四是抓住小微企业税收优惠政策；五是从党、人大、政府、公民等角度来思考，始终围绕“依法”办事来说明意义和必要性。再如第38（2）题“结合材料和所学经济知识，分析当前对小微企业实施税收优惠的理由”，考生在答题前必须做到以下五点：第一，要明确知识范围是经济生活，属于原因试题；第二，要明确答题方法，从必要性和重要性方面来回答；第三，要明确答题对象，问题指向小微企业的税收优惠政策；第四，要明确小微企业属于非公有制经济；第五，要运用企业的地位与作用、当前小微企业发展所存在的问题、税收优惠对小微企业的作用乃至对整个国家的发展及对创业、创新的作用等知识来分析，全面准确地作出回答。

3.开放性试题没有明确的指向性，答案设置多元化，重在培养考生的思维创新能力。如第39（3）题很好地考查了考生辨别分析、解决问题的能力。要批驳近年来日本政界企图否认日本侵华历史的错误观点，一定要从三个方面回答：一是讲清历史事实，否则就没有说服力；二是进行理论分析，无论考生是运用经济生活、政治生活、文化生活哪方面的知识来回答，还是运用生活与哲学的知识来回答，只要言之有理都可以给分，而且鼓励考生多角度分析问题和答题创新；三是讲清楚日本政界否定侵华历史的后果或者危害。再如第38（1）题、第39（1）题、第39（3）题的答案设置亦打破了传统的答题模式，重在考查考生运用知识分析解决问题的能力，这是素质教育条件下的新要求，传统的生搬硬套、死记硬背的教学模式已经不能适应新高考的要求。

4.哲学原理题赋分比例下降，重在考查考生对材料的分析和对知识的运用能力。如回答第39（1）题“结合材料，运用意识能动作用的知识，说明抗战精神对中国人民战胜日本侵略者的作用”，原理占2分，分析论证占8分；该题的答题方向，重在运用原理分析抗战精神是正确意识、是精神动力，对中国人民抗日战争在心理、信心上的调节作用，全国人民在这种精神的鼓舞下团结起来，打败了极其残暴、极其野蛮的日本侵略者，赢得了中国人民抗日战争的伟大胜利。但是，在考场上，大部分考生没有很好地把握题意，所以该题的得分率不高。

二、考生在2015年高考政治试题答卷中出现的主要问题

从2015年高考考生的答题情况看，主要存在着下面的问题：一是审题能力差，思辨能力不足。考生既不能认真分析材料、审设问，也不会调用和运用知识分析和解决问题，更不会根据材料从微观、宏观的角度组织答案，总之这是一个学科综合素质和能力薄弱的问题。二是基础知识和主干知识没掌握好，不能在理解的基础上对知识进行记忆、提取和运用。三是答题条理不清，没有掌握正确的答题方法和答题规范。四是不能合理安排答题时间，空白卷较多。

三、2016年政治学科备考建议

（一）下大力气狠抓“双基”

每年高考都重视基础知识的考查，考生基础知识不牢是拉开成绩差距的主要原因。基础知识是基本能力的前提，是提高成绩的第一依据。对于考生来说，题目越是基础越有决定性意义。高考虽然以能力立意，但能力的提高是以全面掌握基础知识为前提的。要夯实“双基”，需要做到：第一，构建完整、准确的知识体系，做到点、线、面结合，理清知识要点，便于灵活运用。第二，对知识面的辐射要“宽”，先把教材内容按性质或特征进行分门别类，并在各个类别中划分出若干层面，再纵向延伸、横向辐射，构建立体知识网络，教会学生从“是什么，为什么，怎么做”三个角度去深度把握知识点。2015年的基础知识试题比例达60%，难度相对较大的试题占40%。在备考的过程中，教师要引导学生回归教材，精心指导学生按考点整理知识，形成关于每个考点的知识体系，从微观与宏观的结合上把握每一个考点及其与其他考点之间的联系。如选择题第12、15、18、19、21、22题就是考查考生对基础知识的理解和记忆，主观题如第38（2）、39（1）、39（2）题也是在考查考生在记忆的基础上对知识的理解和运用能力。

（二）提高审题和灵活运用知识分析解决问题的能力

考生主观题失分的主要原因是审题不清，运用知识分析问题的能力欠缺。通常情况下，对主观题的审题一定要做到先审问题，再审材料，带着问题审材料可以有的放矢、节省答题时间。审题需要抓住以下五个方面：一审材料，二审范围，三审主体，四审角度，五审对象。“材料”包罗万象，如古今中外的诗词、著作、漫画、图表等；“范围”包括三部分，即高中学习过的经济常识、政治常识、哲学常识三部分知识；“主体”就是国家、企业、政府、党、公民、消费者、经营者等；“角度”包括“是什么”“为什么”“怎么办”三种；“对象”就是要说清的问题。如“结合材料，运用《政治常识》的有关知识，分析党和政府为什么要重视扩大就业”一题，“结合材料”就是材料设定，“运用《政治常识》”就是范围设定，“党和政府”就是主体设定，“为什么”就是角度设定，“重视扩大就业”就是对象设定。考生拿到每一道主观题，都必须从这五个方面去仔细审题，准确把握命题的要求，这是完整回答主观题的前提。

（三）注意答题方法的培养

俗话说，“百会不如一巧”。掌握了基础知识，掌握了基本的审题技巧，有了一定的分析、综合和运用能力，掌握科学的答题方法就显得更为重要了。

1.原因试题的答题方法。原因试题是每年高考的重点题型，此类试题的设问方式有“为什么说”“为什么要”“……的原因”“……的依据和作用”等，一般可从必要性和重要性两个方面来回答：必要性是“存在的问题、事物本身属性或规律的客观要求”，重要性指的是“作用或影响或意义”。也就是说，这种类型的试题通常可从“问题、要求、作用”三个角度分析、整理材料，结合所学知识写出答案。如果设问中有明确的“行为人”，在回答的时候还要补充“这是‘行为人的职责”。如“党和国家为什么如此重视就业问题”这一设问中的“行为人”即“党和国家”，在回答该题时除了“必要性”和“重要性”两个角度，还要补充：“党”这么做是由党的地位、性质和宗旨决定的，“国家”这么做是由国家的性质、国家机关职能、国家的组织和活动原则决定的等。2015年考生在这类题目上失分多数是因为没有答出现实的必要性。如：第38（2）题“小微企业发展面临税负较重，融资难、融资贵等困难”（4分）；第38（1）题是全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的要求，这是地位的必要性（3分）；第39（3）题的历史事实就是现实的必要性（2分）；哲学类原因试题，它的原理或者方法论就是必要性（2分）。可是从近几年考生对原因试题的答题情况看，存在的主要问题有：理论阐述太多，联系材料分析论证不足，大部分没有回答现状的必要性，因此得分较低。这必须引起我们的高度重视。

2.关系式试题的答题方法。关系式试题一般是考查两个或两个以上不同而又相关的概念、现象之间的联系与区别。一般有两种情形：一种是并列式的概念之间的关系，如经济与政治的关系；一种是包含式概念之间的关系，如国务院的改革与行政体制改革的关系。存在的问题是，考生在回答这类问题时通常只讲联系、不讲区别。此类试题的设问方式一般有“××和××的关系”“××和××的联系”，或者“××、××和××的关系”“××、××、××三者的关系”等。这种试题是高考中的一种新题型，要求不高，只要很好地掌握了基础知识，区分好基本理论和基本观点，全面把握和理解了知识，就不难得分。

如果关系式试题出现在选择题中，要求说明A和B两个概念之间的关系，那么考生就要注意了：单独解释某一概念（与另一概念没有关联）的选项不选，题中出现的概念与题干要求的完全不一致也不选，正确的选项必须同时涉及A和B两个概念且表述的意思完全正确。如果关系式试题出现在主观题中，讲两个概念之间的联系，通常需要注意以下两个答题角度：先是笼统地说二者之间的关系，表述模式为“A和B关系密切、不可分割、对立统一、相辅相成、相互促进”等。然后具体说二者间的关系：如果两个概念是并列关系，则表述为“A决定B，A是B的基础、前提”“B对A具有反作用，B促进或者阻碍A的发展”；如果二者是包含关系，则表述为“A是B的组成部分”“B体现A，或者B是对A的丰富、发展和完善”等。总之，考生在答题时一定要认真审题，准确把握题干中的关键词，同时准确把握基础知识，正确区别不同概念。

3.哲学试题的答题方法。“运用××理论来分析××问题”这类哲学试题属于演绎式试题，是近年高考中的常考题型。该题型的特点是设问有严格的条件限制，需要考生完整、全面地把握相关基础知识。解答此类试题：一要准确表述原理内容；二要结合材料进行说明；三是当原理有几层意思时，分析也要相应地分为几个方面；四是分析这样做有什么意义或危害。从近几年的给分情况看，原理分通常占20%—40%，一般不要求回答方法论，重在考查考生分析问题和解决问题的能力。2015年第39（1）题“结合材料，运用意识能动作用的知识，说明抗战精神对中国人民战胜日本侵略者的作用”，原理分仅占2分，分析论证占8分，因此，回答时可简单回答理论，再从意识能动作用内容的不同方面结合材料回答。

4.掌握批驳类试题的答题方法。批驳类试题也是一种新题型，考生得分率很低，原因是没有正确把握此类试题的回答方法。批驳某种观点其实就是要说清楚“为什么这种观点是错误的”，一般从三个角度来回答：一是讲事实，二是摆道理，三是说危害。如回答第39（3）题“讲事实”就要先运用例证法，列举日本侵略的历史事实，像“南京大屠杀，731部队制造使用生化武器残害中国人民等日本侵华战争的罪行铁证如山，不会因任何人抵赖而改变”等，批驳要有事实有证据，然后才是摆道理、讲理论，如：“否认日本侵华历史的言行，是对日本帝国主义战争罪行的蓄意美化，是对公理良知的粗暴践踏，违背了当今和平与发展的世界潮流”等；或者从哲学角度谈违背联系的客观性，是主观联系，是历史唯心主义；或者从文化生活角度讲这是一种历史虚无主义。最后便是阐述这样做的危害，如“否认日本侵华历史的言行，伤害了中国人民感情，破坏了中日关系的政治基础，对人类和平和正义事业构成了巨大威胁”——危害可以是对双方的危害，也可以扩大到对整个国家、整个世界的危害。只有这样，批驳类试题才能取得高分。

（四）引导考生关注生活，关注现实，学会理论联系实际

高考政治试题以经济、社会、生活热点为背景，体现“以问题为中心，以人类所面临和关心的现实、重大的社会问题为素材”的考查方向，充分体现了党和国家的意志和主张，贯彻了政治学科贴近时代、贴近社会、贴近生活、贴近学生的教学理念。这启示我们的高中政治教学，必须引导学生充分把握时事热点、把握课本基础知识，并在此基础上提高分析运用知识的能力。教师在复习时要特别注意引导学生关注生活、联系实际，学以致用。理论联系实际是思想政治课教学的基本原则和生命力所在，每一年的高考政治试题都具有鲜明的时代特点，如果学生平时不关注社会热点问题，没有“活”的知识积累，要想准确地理解材料、组织答案是难以想象的。（责编 白聪敏）