区域教育快速发展的推进策略

王洪东 孙殿才

推进区域教育快速发展是全面建成小康社会对教育事业的内在要求，是适应经济社会发展区域化特征的客观需要。区域教育快速发展，为实现区域教育均衡发展、统筹发展、特色发展提供强大内驱力。近年来，东昌区教育事业发展很快，教育工作呈现出均衡、协调、繁荣发展的生动局面。本文以东昌区教育发展现状为例，分析区域范围内实现教育快速发展的基本推进策略。

一、推進区域教育快速发展，必须实施优先发展战略

区域教育发展是区域内全面实现小康社会的基础，当地政府应将教育工作纳入区域整体发展的战略布局中。东昌区始终把教育发展纳入东昌区经济和社会发展总体规划中，落实“五个优先”和“四项制度”，即“教育问题优先研究解决，教育经费优先安排划拨，教育用地优先审批、提前规划预留，教育事项优先安排办理，教师待遇优先落实解决”。建立了领导干部联系学校制度，及时解决教育发展中的热点、难点问题;落实教育执法目标责任制，加大教育执法力度;落实教育督导评估制度和领导干部任期教育发展目标责任制度。先后下发了《东昌区中长期教育改革和发展规划纲要》《东昌区学前教育三年行动计划》《东昌区推进义务教育均衡发展规划》等一系列文件，保证教育优先、全面、均衡发展。

二、推进区域教育快速发展，要求创新发展，切实提高区域教育整体水平

为缩小校际间差距，达到均衡发展目标，东昌区教育局在加大改造农村学校的同时，曾对城区相对薄弱的学校，实施了“捆绑发展，集团办学”发展策略，制定下发了《东昌区学校内部管理体制改革实施方案》，在对六所学校实施捆绑办学内部体制改革。办学中实行“两个统一”“三个不变”。“两个统一”即统一领导管理，由总校负责两个校区的管理工作，统一人员安排，由总校对两个校区的教职员工进行统一调配，根据工作需要统一安排岗位;“三个不变”即资产归属不变，教职员工隶属关系不变，原有的财政拨款渠道不变。这一改革保证了薄弱校和优质校师资配备均衡，资源得到统一整合利用和开发。

三、推进区域教育快速发展，关键是师资队伍均衡，打造高素质教师队伍

在全系统开展了“做人民满意教师”系列师德教育活动，实施教师专业发展行动计划，教师师德修养和业务素质得到双提升。严格落实农村学校教师倾斜政策，实施城乡教师转任制度，从2004年开始，政府每年招录30名新教师，共计270人全部充实到农村学校，对148名教师进行了城乡转任。切实提高教师待遇，班主任津贴由每月12元增加到220元。实施“名师工程”，历经五届共评选名师30人，其中农村名师5人，享受政府名师津贴，建立了名师工作室。以国培、省培、区本级培训为抓手，通过在东北师范大学建立教师培训基地，与清华附小、东北师大附小等省内外名校联谊共建，和通化县、靖宇县、抚松县建立区域联盟，区内强校弱校建立发展共同体，实行片区合作，举办后备干部培训班，干部“上挂下派”，送教下乡等多种途径实现了教师全员远程培训、新教师岗前培训、骨干教师提升培训、校级领导分级培训四个全覆盖。全区承担了“构建区域协作的教师继续教育新体制”改革试点项目，建立健全了区域协作的教师继续教育管理体系与运行机制，促进全区教师实现专业化发展。

四、推进区域教育快速发展，有赖于实施标准化建设工程，提升学校办学实力

东昌区努力实现全区学校“校舍楼房化、配套标准化、设备现代化、信息网络化”建设目标。制订下发了《东昌区2011—2015年学校标准化建设项目实施规划》《东昌区薄弱的学校改造计划》。加大投入，夯实办学基础。近三年，区政府投入学校建设和设施装备专项资金近5800万元，实施了城区薄弱校改造工程、农村办学条件提升工程、教学仪器设备补充更新工程、功能室建设升级改造工程、多媒体设施“班班通”五项工程。新建了江南小学、育红小学、沿江小学等3所学校现代化教学楼，薄弱学校办学条件得到彻底改善，校际间差距得到明显缩小。对农村学校校舍进行了全方位维修改造，全区学校全部实现了暖气化，基本消除了城乡间的办学差距。各学校功能室建设及仪器配备、体音美器材配备100%均达到省定标准。

五、推进区域教育快速发展，目标是全面实施素质教育，全面提高教育质量

东昌区教育局认真贯彻落实党的教育方针，始终坚持把德育工作放在首位，落实“立德树人”根本任务，全面加强学生道德教育、心理健康教育、安全教育。根据学生身心发展的特点以及年龄结构，科学规划德育目标体系，以课堂教学为主渠道，以养成教育为先导，通过丰富多彩的德育实践活动，深入推进学校“书香校园”创建工作，建立学校、家庭、社会三结合教育网络等有力措施，建立起具有实效性的德育运行机制。坚持以新课程改革标准为目标，以课堂教学为突破口，以加强校本培训、校本研修为载体，努力改进课堂教学的传统观念和形式，培养学生良好的学习习惯，极大地提高了课堂教学效率，切实减轻学生过重的课业负担。积极开展阳光体育运动，落实学生每天锻炼1小时的要求，开展丰富多彩的实践活动，不断提高学生的综合素质。

参考文献：

华国荣.推进区域教育均衡发展的策略与实践[J].教育发展研究，2003（1）.

？誗编辑 段丽君