农村弱势群体技能培训策略研究

王寒冰 唐玉凤

摘 要：随着我国社会经济水平的提升及城镇化的发展，农村弱势群体的出路逐渐引起人们广泛的关注，农村弱势群体既面临着贫困的生活，在生产技能上也相对薄弱，虽然国家各级政府陆续出台了一些扶助农村弱势群体的政策，但是在现实实践中，农村弱势群体还需要更加切实的帮助。加强技能培训是促进农村弱势群体长远发展的重要途径。在分析农村弱势群体技能培训原则及内容的基础上，全面探索加强农村弱势群体技能培训的策略。

关键词：农村;弱势群体;技能培训;策略

弱势群体指的是在社会中经济、社会地位等相对较弱的群体，他们无权无势，缺乏足够的能力，在社会上往往被忽略、歧视。在我国广大的农村地区，老年人、妇女、儿童、失去劳动能力的农民等都属于农村弱势群体，实施对这一群体的培训，不仅能从实践中增强这一部分人群的能力，同时对农村地区的发展也具有长远的意义。

一、农村弱势群体技能培训的原则

我国是农业大国，广大的农村地区对于我国的社会经济发展具有十分重要的意义。从我国现实情形来看，农村弱势群体的职业培训应遵循以下几个原则来进行，一是实际的原则，农村弱势群体在经济、知识、技能上比较薄弱，对这些弱势群体的培训，要从实际出发，根据群体的实际情况，选择具有贴近现实的培训场所、组织机构等。二是实用的原则，对弱势群体的技能培训，要以具有实际作用的培训内容，使培训对弱势群体能够产生切实的帮助。农村弱势群体技能培训的目标，也是要加强群体的技能，使他们能够获得基本的生存發展的能力。三是实效的原则，农村弱势群体的技能培训要有明确的目标，并使进行参加培训的弱势群体能够在较短的时间内学习到基本技能，提高培训的实效性，这样才能不断促进弱势群体学习的积极性。

二、农村弱势群体技能培训的内容

目前，我国大部分针对农村弱势群体的技能培训内容都以提高农村实用技术为重点，这些技能从农村发展实际出发，并与现代化社会发展对人才的需求衔接，从当前培训内容来看，主要有畜牧业、林业、建筑、土木工程、建筑装修、电工、家政、烹饪技术、营销、按摩等内容。这些培训内容能够按照弱势群体的年龄、性别等要求来进行分配，也为弱势群体的长期发展奠定了基础。另外，思想政治、心理素质教育也是技能培训的重要内容，虽然这些内容并没有直接的技能培训内容，却也为弱势群体增强自信，不断提升技术能力提供了良好的氛围。

三、农村弱势群体技能培训方法

1.基础文化知识学习与专业实践技能训练相结合

虽然我国的基础教育改革不断深入，但是在落后偏远地区，仍然有一部分人群缺乏基础教育，农村弱势群体在文化程度上基础较弱，有些甚至是文盲，因此，要提升这部分群体的培训质量，就必须将基础文化知识学习与专业实践技能相结合，二者相互补充、促进，在提升文化知识水平的同时，也能够增强实践技能的学习能力，使农村弱势群体能够得到更加全面的发展。

2.集中培训与上门个别辅导相结合

由于农村地区的弱势群体存在很大的分散性、不确定性，在培训上也要因地制宜，选择合适的培训方法，使弱势群体能够最大程度地得到培训。根据农村地区的特殊地理情况，采用集中培训与上门个别辅导相结合，既能够满足一些偏远地区交通不便的农民的学习需求，也可以使一部分残疾人士得到充分的帮助，使每一个弱势成员都拥有发展的机会，既是实施农村弱势群体培训的目标，对于增强弱势群体的综合能力也具有十分关键的作用。

3.长期培训与专项短期培训相结合

农村地区的弱势群体有些流动性较大，并且为了生存、生产的需要，并不一定能长期参加培训，将长期培训与专项短期培训相结合，符合农村弱势群体发展实际。另外，对不同时长的培训制定针对性的培训目标及内容，提升培训的效率。对不同需求的弱势人员提供培训，才能更好地增强培训的效果。

四、强化农村弱势群体技能培训管理

由于农村弱势群体大多集中在比较偏远的贫困地区，对这一群体进行的培训必须经过科学有效的组织管理，才能使培训更加顺畅高效。政府及相关部门可以采取招投标的方式，选择合适的培训机构，对弱势群体的技能培训进行全面的管理，这些相关部门包括教育部、扶贫办、财政部门等政府职能部门，在选择具有综合实力的企业时，可以采取适当的补助政策，使更多的企业参与到对弱势群体的技能培训中，由于弱势群体的分布散乱，在管理上的难度较大，利用社会资源进行技能培训，既能发挥培训机构的主观能动性，也有利于政府的宏观管理。在针对农村弱势群体的技能培训组织管理上，政府与培训机构要明确各自的职责范围，建立全面的责任制度，使技能培训能够长效进行。如培训机构负责主要的技能培训工作，而政府职能部门负责对培训机构的监督、评估等，各方相互协调、合作，提高资源的利用率，为农村弱势群体的技能培训创造优良的环境。

五、建立现代化农村弱势群体技能培训信息系统

农村弱势群体的技能培训是一项复杂、长期的系统工程，要增强技能培训的质量，应充分利用现代信息技术，使政府部门、培训机构全面及时地掌握培训的状态，并制订出更具针对性的政策、制度，调整培训的目标及内容。建立现代化技能培训信息系统，有助于使农村弱势群体参与培训的来源、培训的成绩、培训后的取向等都能够全面地展现，从而实现对农村弱势群体就业发展的动态管理。如村级部门对本村内参与技能培训的人员信息、培训成果等进行记录并层层上报，而政府可以借助信息系统与用人单位建立联系，使具有相关技能的人员能够顺利地进入到企业工作，这样一来，农村弱势群体、政府、社会企业将形成统一的整体，为弱势群体的技能培训及发展提供有利的支持。

参考文献：

[1]汪三贵，李文.中国贫困问题研究[M].北京：中国财政经济出版社，2013.

[2]唐玉凤，周妃，赵本纲，湖南两型社会建设中农村弱势群体人力资源开发研究[J].湖南农业科学，2009（09）.

[3]张友祥.试析我国农村经济弱势群体的特征[J].商业时代，2006（4）.

注：本文为2013年湖南省哲学社会科学基金项目“农村弱势群体人力资源开发模式研究（13YBA163）”的部分研究成果。

作者简介：王寒冰，女，1989年12月出生，湖南长沙市人，湖南农业大学硕士研究生。研究方向：农村与区域发展人力资源管理。

唐玉凤，女，1957年11月出生，湖南常宁市人，湖南农业大学教授，硕士生导师。研究方向：人力资源管理。

编辑 薄跃华