达州:把贫困地区作为“走基层”的主战场

·张健

达州:把贫困地区作为“走基层”的主战场

·张健

达州市深入贯彻省委十届六次全会精神，把“走基层”与扶贫攻坚统筹谋划，协同推进，确保贫困群众如期脱贫，共享改革发展成果，真正实现奔小康、惠民生。

强化组织保障护航民生。全市各级党委（党组）通过各种形式学习省委十届六次全会精神5700余场次，基层党组织开展学习活动近2万场次，市县开展示范宣讲1000余场次。建立828个扶贫工作组，精准选派828名“第一书记”，实现贫困村“第一书记”选派全覆盖和基本全脱产。强化干部驻村经费保障，缓解基层财政压力。加大对驻村干部作风巡查力度，设立24小时举报热线电话，防止“四风”和庸懒散浮拖等问题产生。组建36个专项督查组，到村到户督查驻村帮扶干部工作情况，其中13名重实干、有实效的基层一线干部得到提拔使用，对10名驻村干部采取诫勉谈话，2名驻村干部被撤销职务。

强化基础建设夯实民生。完善贫困地区路网骨架，重点打通村与村、组与组的“断头路”，形成四通八达的“毛细血管”。到2019年100%的乡镇通油（水泥）路，100%的建制村通水泥路和农村客运。加大“3+10+1”骨干水利工程和农田水利设施建设，配套发展“五小水利工程”，到2020年全面解决贫困地饮水安全问题，自来水普及率达80%以上。重点推进农村老旧供电设施改造升级，到2019年全面消除无电户。完善农村信息基础设施，建设“宽带乡村”，实现村村能上网，引入工商资本、引入宽带、引入运营商、引入电商，发展农村电子商务。

强化产业发展助推民生。帮助贫困地区农民发展生态畜禽、生态蔬菜、生态林果、生态药材等“一村一品”特色种养业，进一步壮大“万源黑鸡”“渠县黄花”、宣汉“蜀宣花牛”、大竹“东柳醪糟”、开江油橄榄、白鹅麻鸭等品牌。重点扶持一批龙头企业，把农产品加工企业享受产业政策与帮助贫困户发展生产、吸纳贫困群众就业捆绑挂钩，促进农民增收、企业发展“双赢”。发展生态观光游、农家采摘游、民俗文化游、红色文化游等，打造一批旅游扶贫示范点。鼓励有头脑、有技术的外出务工人员回乡创业，对有经营能力的贫困户，从政策资金、融资担保、技术指导等方面予以重点扶持，帮助他们就地实现就业增收。

强化新村建设惠及民生。按照村情民貌，实行宜建则建、宜改则改、宜保则保。“建”是因地制宜、科学选址，“改”是重点改善室内设施设备，“保”是重点传承历史文化、民俗文化和耕读文化，不损坏院落布局和特色民居，不破坏自然风貌和传统特色。对不能集中居住的危房户，通过提高危房改造补助标准等形式，改善群众居住条件；对建不起、改不起房的特困群众，建设农村廉租房，保障住有所居。

强化社会事业服务民生。逐步恢复偏远山区教学点，均衡配备师资，提高贫困地区教育水平，加大贫困地区助学力度，资助贫困家庭孩子“上大学”“读职校”，阻断贫困代际传递。建立县级以上医院对口支援制度，将贫困地区人口全部纳入新农合保障范围，并建立相应的大病保险、报销制度，推动农村居民住院费用个人负担比例降至30%以下。进一步扩大农村最低生活保障覆盖范围，将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的群众，全部纳入最低生活保障范围，对无力缴纳养老保险的特困群众，由政府兜底代缴新农保。（作者系中共达州市委常委、组织部长） （责编：贺贵成）