日照港危险化学品区域消防监管及灭火救援能力分析

■ 王恩清

近年来，随着港口建设的迅猛发展，日照港危险化学品储运、装卸区域不断扩大，为更好地加强危险化学品区域消防管理，本文结合日照港辖区实际，对石油和液体化工码头、储罐区等部位的安全防范、灭火战术、救援力量、装备建设、队伍建设等相关情况分析如下：

1 日照港危化品区域基本概况

日照港危险化学品区域分布在石臼港区东区、岚山港区中区、岚山港区南区3个港区，危化品装卸、输送、储存系统主要由危化品码头、油库、输油管线、危化品船舶组成。现有原油、成品油等危险化学品装卸泊位9个，其中，石臼港区东区两个泊位，分别为2万吨级、3千吨级，岚山港区南区两个泊位，分别为5万吨级、1万吨级，岚山港区中区5个泊位，分别为5千吨级、2万吨级、10万吨级各一个泊位，30万吨级泊位两个。现有各类储罐227个，总储量529.33万m3。共有易燃、易爆化学物品储存单位13家，经营货物包括原油、柴油、汽油、燃料油、丙烯、C4、硫酸等危险品，大部分货种闪点和燃点较低，具有易燃、易爆特性，有的还具有毒害性，尤其在装卸、输送、储存等经营过程中，受天气等外在影响因素较多，罐区分布范围广、管线跨度大、装卸工艺复杂，一旦发生火灾、爆炸，往往会迅速蔓延扩大，容易形成大面积燃烧，难于控制和扑救。

1.1 日照港区东区危化品区域现状

1.1.1 危化品单位组成

日照港区东区现有油品接卸泊位2个，有4家油库， 共52个储罐，总库容为18.9万m3。

日照港口石油有限公司油库：有7个储罐，共 2.6万m3储量。消防系统：有消防泵房1个，有1 600 m3消防水池1座，泡沫原液储量10 m3。

日照中燃船舶燃料供应有限公司油库：有14个储罐，共2.1万m3储量。消防系统：与日照港口石油有限公司油库共用一个消防系统。

中石油山东销售公司日照油库：有12个储罐，共6万m3储量。消防系统：有消防泵房1个，消防水池1座，储水800 m3，泡沫原液储量10 m3。

山东鲁齐石油化工运销有限公司：有19个储罐，共8.2万m3储量。消防系统：有消防泵房1个，消防水池1座，储水400 m3，蛋白泡沫原液储量6 m3。

石臼港区东区油码头：有3千吨级和2万吨级泊位各1个。消防系统：后方有2 000 m3消防水池两座，另有一座2 000 m3生产生活用水水池也可以作为消防用水使用。码头配备一个独立的消防泵房，设有3台柴油机驱动的消防泵，单泵流量100 L/s。码头前沿储存抗容性泡沫8 m3，建有3个消防炮塔，每个炮塔安装一门水炮和泡沫炮，流量分别为100 L/s、65 L/s，用于扑救油船和油码头火灾。

1.1.2 目前存在的主要问题

1）油库建设时规范要求较低，现已不能满足新规范及港口快速发展的要求，如旧版《石油库设计规范》要求库区的消防车通道宽度不低于3.5 m，而现行《石油库设计规范》要求库区的消防车通道不低于6 m，消防车通道不能满足大型消防车通过，且转弯半径也不够。

2）随着港口多功能化发展，油库周边相继建成3家大型水泥企业，通往码头的皮带输送线密集，油库周边被货物堆场包围，油库与日照港第二装卸公司散货码头及港口铁路线距离很近，由于港区用地紧张，企业出于各自利益，占用防火间距的现象时有发生，致使油库与周边建筑防火间距不足，加上油库为多家经营、各自为政，安全监管有很大差异。

3）通往油码头的输油管线严重锈蚀老化，跑冒滴漏现象时有发生；而且油库建成时间长，各类消防设施老化、锈蚀等现象普遍存在，火灾爆炸等隐患具有不可排除性，因此事故风险较大。

1.2 岚山港区南区危化品区域现状

1.2.1 危化品组成单位

岚山港区南区有7家危化品单位，现有75个储罐，总库容为33.15万 m3。

日照星光沥青有限公司：有4个储罐，均为3 000 m3的沥青罐，总库容1.2万 m3，年设计周转能力20万 t。

日照爱思开沥青有限公司：有14个储罐，其中 4 900 m3的沥青储罐3个、3 000 m3的沥青储罐3个、2 500 m3的沥青储罐2个、500 m3的沥青储罐2个、150 m3的沥青储罐2个， 150 m3改性沥青成品罐2个。总储量为2.1万m3。

青岛天旭散装化工有限公司岚山硫酸站 ：有5个3 000 m3的储罐，总容量为1.5万 m3。

日照宝利石化公司：有18个储罐，其中5 000 m3储罐8个、3 000 m3储罐10个，总容量为7万 m3。

日照圣新源经贸有限公司：有5个储罐，其中，2个1万 m3的储罐，3个5 000 m3的储罐，总容量为3.5万 m3。

日照新联油品有限公司：有13个储罐，其中，1.2万 m3燃料油储罐5个，1万m3储罐8个，总容量为14万 m3。

日照智博石油化工有限公司：有16个储罐，其中5 000 m33个，3 000 m32个，2 000 m38个，500 m33个，总容量为3.85万 m3。

消防系统：整个岚山港区南区危险化学品储存企业和码头（除日照星光沥青有限公司外）的消防系统均由日照新绿洲液化仓储管理有限公司提供，整个消防系统包括2台电动消防泵（流量150 L/s，扬程140 m）、2台柴油消防泵（流量150 L/s，扬程140 m）、2个泡沫罐（均为15 m3，设置在501罐区的为3 %抗溶水成膜泡沫，设置在码头的为3 %耐海水抗溶水成膜泡沫）、2个消防储水罐（均为3 000 m3）和6台消防炮（流量80 L/s，射程75 m，设置在码头前沿）。

1.2.2 目前存在的主要问题

1）危险品等级高，经营的危化品多为甲乙类，有的具有毒害性，如苯类、丙烯、硫酸等，发生事故的几率较大。

2）多家经营，单位之间生产经营不统一、安全监管与事故预控不统一、应急救援不统一等矛盾突出，容易发生意外事故（既往已发生过此类险情）。

3）危化品区域大，一旦发生火灾等事故，容易形成连锁发应，具有蔓延和扩大的趋势。

1.3 岚山港区中区危化品区域现状

1.3.1 危化品组成单位

岚山港区中区有5家危化品单位，现有100个储罐，总库容为477.28万 m3。

1）中石化日照输油站：共有32个储罐，均为10万 m3的原油储罐，总库容为320万m3。

消防系统：设高压消防泵站1座，消防水罐2座，每座水罐储水3 000 m3；站内设稳高压消防水系统和低倍数泡沫灭火装置，消防泵站内设有2台柴油驱动消防冷却水泵，3台电驱动消防冷却水泵，流量均为180 L/s，扬程100 m；消防泡沫水泵2台，单泵的流量为150 L/s，扬程为140 m；18 m3泡沫储罐4座，共储存3 %水成膜泡沫72 m3。

2）中石油日照输油站：共有4个储罐，均为10万m3的原油储罐，总库容为40万 m3。

消防系统：设高压消防泵站1座，消防水罐2座，每座水罐储水2 000 m3。站内设临时高压消防水系统和低倍数泡沫灭火装置。消防泵站内设置2台电驱动消防冷却水泵（一备一用），流量均为120 L/s，扬程110 m，11 m3泡沫原液罐1座，储存3 %水成膜泡沫。

3）日照港油品码头有限公司（以下简称油品公司）：共有储罐28座，其中原油储罐21座（5.5万m3的6座，5万 m3的6座，3万 m3的2座，1万m3的6座，5 000 m3的1座），原油总储量75.5万 m3；丙烯等危化品球罐7座，均为3 000 m3球罐，总储量为2.1万 m3。

消防系统：设高压消防泵站2座，位于整个库区东南侧，分为Ⅰ期高压消防泵站和Ⅱ期高压消防泵站。

Ⅰ期高压消防泵站主要为油品公司10万吨级油码头和5千/2万吨级危化品码头、实华公司30万吨级油码头、油品公司油库、油品公司汽车火车装车区、山东中石油储运有限公司油库等区域供给高压消防水。站内分别设有稳高压消防给水系统和低倍数泡沫灭火装置。消防泵站内设置4台柴油驱动消防冷却水泵（3用1备），2台柴油驱动消防泡沫泵（1用1备）、1套水力驱动平衡式泡沫比例混合装置，泡沫原液罐1座，储存3%水成膜泡沫原液18 m3，负责仓储分公司库区和汽车火车装车区。另外，10万吨级油码头泡沫泵房泡沫原液罐1座储存3%水成膜泡沫原液10 m3，仓储二分公司库区泡沫泵房泡沫原液罐2座（每座8 m3），储存3 %水成膜泡沫原液16 m3。消防泵站有消防水池2个，每个水池3 000 m3，共储水6 000 m3。

Ⅱ期高压消防泵站：主要为油品公司危化品球罐区和日照禹龙石化公司罐区供给高压消防水。站内设有稳高压消防给水系统1套，包括4台柴油机驱动消防水泵（3用1备），2台稳压泵（1用1备）。站内设有消防水罐2座，每座储水1万 m3，共储水2万 m3。

4）日照禹龙石化公司：共有30个储罐，其中3 600 m3储罐12座，5 600 m3的成品油储罐10座，1.22万 m3重油储罐8座，总库容为19.68万 m3。

消防系统：库区消防水由日照港油品码头有限公司Ⅱ期高压消防泵站提供；库区设泡沫泵站1座，设置7 m3泡沫原液储罐2座，共储存6 %抗溶性水成膜泡沫液14 m3。

5）山东中石油储运有限公司：共有6个原油储罐，其中5万 m3的2座，3万 m3的2座，2万 m3的2座，总库容为20万 m3。

消防系统：库区消防水由日照港油品码头有限公司Ⅰ期高压消防泵站提供；库区设泡沫泵站1座，设置泡沫原液储罐2个，共储存泡沫原液15 m3。

1.3.2 存在的主要问题

1）港区跨度大、输油管线长，易发生意外事故险情环节多，安全保障不到位。如：从大连“7·16”事故看，区域内输油管线上没有储备必要的封堵覆盖物料，缺乏管线截止等控制装置，一旦发生类似事故不能快速有效处置。

2）多为新建单位，从业人员岗位技能不高，设备运转时间较短，跑冒滴漏发生率相对较大。

3）在进行船舶装卸作业过程中没有拖消船进行监护，一旦发生意外险情不能快速有效处置。

4）港区各危化品单位之间无隶属关系，在消防安全方面缺少统一的指挥协调部门，例如甲单位在实施装卸作业时相邻的乙单位正在进行动火维修作业。

2 日照港及周边消防力量现状

2.1 日照港消防救援力量

2.1.1 人员情况

现有公安及专职消防队5个，民警16人，其中消防支队直属3个中队，岚山港新绿洲公司1个消防中队、日照港油品码头公司1个消防中队。消防支队直属3个中队战斗员编制79人，实有人数68人；岚山港新绿洲公司消防中队战斗员编制70人，实有人数49人；日照港油品码头公司消防中队战斗员编制70人，实有人数50人。

2.1.2 消防支队消防装备配备（消防车8台，待报废2台）（见表1）

表1 消防支队消防装备配备

2.1.3 岚山港新绿洲公司消防中队

共有消防车5台，分别是水罐消防车，载水15 t；干粉消防车，载干粉6 t；泡沫消防车，载泡沫3 t、水12 t；多功能抢险救援车；应急电源车。

2.1.4 日照港油品码头公司消防中队

共有消防车8台，分别是豪沃泡沫消防车2辆，各载水6 t、泡沫6 t；大型水罐消防车，载水15 t；五十铃水罐消防车，载水5 t；豪沃干粉消防车，载干粉4 t；32 m登高平台消防车；48 m举高喷喷消防车，载水2 t、泡沫3 t；器材运输车。

2.1.5 海上消防力量

日照港区有拖消两用船6艘（2 386 kw拖消两用船2艘，装有氟蛋白泡沫20 t；3 132 kw拖消两用船2艘，装有泡沫28.11 t，3 728 kw匹马力拖消两用船2艘，各装载氟蛋白泡沫12 t），岚山港区有拖消两用船6艘，共装载6 %水成膜泡沫57 t。

2.1.6 港区可征用资源

日照港第一港务公司洒水车3台，第二港务公司洒水车6台，第三港务公司洒水车3台，岚山港务公司洒水车18台。

2.2 日照港周边灭火救援力量

2.2.1 武警消防救援力量

1）日照市武警消防支队海曲路中队：装备东风抢险救援车1台、东风153水罐消防车1台、五十铃A类泡沫消防车1台、豪泺高喷消防车1台、斯太尔泡沫消防车1台；

2）日照市武警消防支队深圳路中队：装备东风140水罐消防车1台、东风153水罐消防车1台、豪泺高喷消防车1台、五十铃A类泡沫车1台、斯太尔水罐消防车1台、五十铃抢险救援车1台；

3）日照市武警消防支队轿顶山路中队：装备东风153水罐消防车1台、东风153泡沫消防车1台、东风145抢险救援消防车1台、五十铃A类泡沫消防车1台；

4）日照市武警消防支队特勤中队：装备A类泡沫消防车1台、豪泺重型泡沫消防车2台、豪泺高喷消防车1台、五十铃抢险救援消防车1台、斯太尔防化洗消车1台、奔驰屈臂登高消防车1台、奔驰高喷消防车1台；

5）日照市武警消防支队城阳路中队：装备五十铃泡沫消防车1台、东风153泡沫消防车1台、东风145抢险救援消防车1台、斯太尔泡沫消防车1台、东风登高平台消防车1台；

6）日照市武警消防支队五莲山路中队：装备东风140水罐消防车1台、东风153泡沫消防车1台、五十铃泡沫消防车1台、东风登高平台消防车1台、江陵抢险救援消防车1台；

7）日照市武警消防支队沿海路中队：装备东风153泡沫消防车1台、斯太尔泡沫消防车1台、东风153泡沫消防车1台、东风153供液消防车1台、豪泺高喷消防车1台、沃尔沃登高平台消防车1台、东风捷达抢险救援车1台；

8）日照市武警消防支队山海天路中队：装备东风153水罐消防车2台、东风153泡沫消防车1台、豪泺泡沫消防车1台；

9）日照市武警消防支队化工园区中队：装备斯太尔王泡沫消防车1台、豪泺高喷消防车2台；

10）日照市武警消防支队战勤保障大队：装备供液输转消防车1台、装备抢修消防车1台、供气照明消防车1台、装备运输车1台、油料运输车1台、餐饮保障车1台。

2.2.2 其他消防救援力量滨海石化公司专职消防队：黄河泡沫车1台；岚山孚宝公司专职消防队：东风捷达泡沫车1台；

童海港业公司专职消防队：东风泡沫车2台、豪泺泡沫消防车1台；

森博浆纸公司专职队：斯太尔重型泡沫车2台、斯太尔干粉车1台、抢险救援车1台、斯太尔水罐车1台；

山东晨曦集团消防队：32 m高喷车1台、18 m高喷车1台、斯太尔王泡沫车1台、泡沫干粉联用车2台；

日照国际海洋城涛雒镇消防站：斯太尔干粉泡沫联用车1台、斯太尔泡沫车1台、小型泡沫车1台；

日照翰坤能源有限公司：32 m豪泺高喷车1台、豪泺泡沫车1台。

3 目前日照港公安消防机构消防监管及灭火救援存在的问题

3.1 公安消防机构消防监管方面

1）缺乏消防监督检查的装备、仪器及勘查设备等，如随着港口不断的建设发展，港区的面积不断扩大，而消防监督车的数量没有及时增加，难以满足消防监督工作的需求；缺乏监督检查使用的相关装备、仪器，不利于开展建筑工程的消防验收和消防监督检查等业务。

2）消防监督人员数量不足。根据交通运输部有关文件规定，港口消防监督员人数不能低于港口职工人数的2 ‰，近几年来，随着港口吞吐量的不断增加，我港的职工人数已超过16 000人，而港口专职消防监督人员只有12人，远远低于32人的要求，再加上人员的逐步老龄化，不能适应新形势下港口消防监督工作的需要，给今后快速发展的港口消防工作带来一定的压力。

3.2 港口灭火及应急救援力量方面

根据大连港“7·16”火灾事故救援战评总结，结合日照港危化品领域实际情况，考虑到危化品领域一旦发生大的火灾，港口现有救援力量已无法适应现代港口危险化学品火灾救援任务，主要表现在：

1）合同制消防队员流动性大。由于消防队员实行24小时战备执勤，工作量大、劳动强度高，且工资福利待遇与其它相邻港口或类似行业相比较低等原因，致使消防队员“招人难、留不住人”的现象长期存在，消防队员流动性非常大。

2）部分消防车辆已达到报废年限，得不到及时更新。如：五十铃泡沫消防车购于2004年，已到报废年限，现泡沫比例混合器因老化而损坏，无法正常打出泡沫灭火，据厂家告知现已无此配件，只能作水罐车使用。另外，支队现有所有消防车辆共计载水48 t，一旦遇到较大火情，车内供水仅能维持30 min左右。

3）消防灭火、救援器材缺乏，达不到正常灭火救援的要求。消防支队现有的消防灭火救援器材，多数都是购买消防车时一同配备，装备数量不足，近年来虽已配备部分器材，但还远远达不到灭火、抢险救援要求，另外，由于老化、损坏等原因造成器材减少。如：空气呼吸器只有35具，其中2具已经损坏，远远达不到每人一具的配备标准；火场通讯器材、照明工具等更是严重不足，一旦夜间发生大的火灾，难以为火场灭火救援提供可靠的通讯和照明保障。

4）港口应急救援指挥渠道不畅通，全港救援力量没有纳入统一指挥机制。根据目前了解的情况看，岚山港区中区油品公司等单位在启动灭火救援程序上过于繁琐，发生险情后要由值班员向班组长汇报，再由班组长向中控室汇报，最后由中控室向公司领导汇报，由公司领导再逐级下达消防灭火系统启动指令；还有，作为日照港主要海上灭火救援力量的日照港轮驳公司和岚山港拖轮公司在应急灭火救援时没有纳入港口应急灭火救援统一指挥体系，而是逐级请示，令出多头，容易贻误战机。

4 对当前日照港危化品领域安全防范工作的建议

4.1 对港区危化品区域进行科学规划

鉴于日照港区油库不能适应新规范要求，客观上对港口存在重大安全风险，建议将日照港区所有油库搬迁到岚山港区中区，岚山港区南区今后不再建设甲、乙类危化品的储存企业，逐步将现有危化品企业搬迁至岚山港区中区，并对岚山港区中区危化品储存进行科学合理的总体化布局和统筹安排，确保防火间距能够满足国家工程建设的规范标准。同时建议对岚山港区中区各油库单位统一进行消防监管，统一进行安全防控，统一进行安全标准化作业，统一进行应急事故救援等。

4.2 加强港口救援力量建设

1）建议尽快配备新式消防救援装备、破拆工具以及堵漏器材。根据《消防法》的规定，公安消防队、专职消防队承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作，而目前日照港公安局消防支队直属三个中队的消防队员使用的还是十多年前配备的个人防护装备，因此应当尽快配备新式消防防护装备以及其它救援装备、破拆工具和堵漏器材，以满足港区和周边城区应急救援的需要；同时，要设置专用对讲机频点，配备一定数量的双频对讲机以保证多家单位协调联络作战时通讯畅通。

2）提高合同制队员的待遇，落实消防队员退役后的工作出路，确保港口消防队伍的稳定。

3）配备大功率消防车以及大容量供水车、火场照明车、后勤保障车、通讯指挥车等专用车辆，

4.3 积极创造港口消防安全条件

1）借鉴大连“7·16”输油管线火灾事故教训，建议在各大库区储存一定量的备用泡沫，作为应急救援时储备物资使用。针对岚山港区中区罐区密集的特点，为解决火场供水问题，可以利用靠近海水优势，建设海水取用平台，建立海水供水系统，为紧急情况时解决火场供水难题。

2）对现有拖消两用船消火栓栓口进行改造，实现与陆地消防车互联互通，紧急情况下，可以利用拖消两用船为消防车供水。

3）对长距离输油管线每隔一定距离（如100 m左右）储存足够的沙土等材料，设置挡油隔断，供应急时封堵覆盖之用。

4）建立处置重大火灾事故的现场统一指挥、统一调度机制。辖区一旦发生火灾事故，在第一时间应确保日照港公安局消防支队能够调动辖区内的各种灭火救援力量，如洒水车、翻斗车、铲车、挖掘机等大型机械，特别是岚山港区南区新绿洲公司消防队、岚山港区中区日照港油品码头公司消防队以及日照港轮驳公司、岚山港拖轮公司的拖消两用船等专业力量。

5）在岚山港区中区合理的位置建设事故储油池，防止发生灾害事故时对附近海域造成污染。

4.4 加强应急救援演练

组织罐区单位开展经常性应急救援演练，使员工都能熟知罐区情况，及时总结经验，查找不足，为可能进行的灭火等救援工作提供心理和技能支持。