信息化带动海南核电工业安全管理发展

吴 楷 余志诚

（海南核电有限公司信息文档处 海南昌江）

一、概述

核电厂工业安全管理是核电厂工程项目管理“四大控制”的重要组成部分，其目的是在现有的工程设计的基础上，通过科学管理，防止人身伤害事故和职业病的发生，为职工提供劳动安全的必要条件和保护，营造良好的作业环境，使核电厂的工业危害的事故风险降低到合理和尽可能低的水平。最终达到防止重大伤亡事故、重大设备事故的发生。核电工程现场，工作面广，施工人员多，施工难度较大、设备安装复杂，施工设施和器械繁多，在工业安全管理活动中，需要对上述装备、设施以及施工活动进行安全巡视和监督，在此过程中，监督和巡视人员可能会发现和提出较多的安全生产活动相关的问题隐患，这些问题需要进行全面的控制和管理，并及时得到处理解决。电厂将全面质量管理的原理应用于上述控制过程中，控制的过程就是PDCA循环过程，表现为利用信息化平台通过前端的管理流程，形成具体的管理行动和任务，通过这些管理行动和任务达到持续改进的目的。

二、过去管理状况

在选择使用信息化手段支撑工业安全管理活动以前，工业安全等监督管理基本上采用的是现场检查，在检查中发现了隐患后采用函件或工作联系单的形式发给相关责任单位或责任处室的方式。这种方式存在传送流程长（编、审、批，以及文件传送时间）、流程的一致性、系统性差（监督方和被监督方须分别互相发函），同时现场存在作业情况不同以及施工进度随时变化等状况，安全管理的可控性不高。特别是对于安全管理整改要求进行闭环管理不便利，存在文件收集、问题的分类及统计工作效率较低等问题。

并且，由于现场的实际情况，相关的安全管理整改意见不一定能及时送达被监督单位，也存在整改意见未能得到有效落实，而又难以追踪、验证等问题。可见，上述问题从一定程度上制约了工业安全管理活动的高效开展。

三、信息化管理的提出和系统选型

由于旧有的工业安全管理模式存在的问题，亟需提出一种有效的新的管理手段支撑工业安全管理活动。而信息化管理作为一种已被广泛验证行之有效的方式，可用于有效的辅助和支持工业安全管理活动。信息化管理必须充分的考虑核电现场工作的实际需求，确保性能可靠、广泛覆盖现场工作环境，信息传送迅速、即时、可跟踪、可验证。通过分析存在的问题和实际的需求，海南核电有限公司于2010年上线投用的行动跟踪系统是可用于实现工业安全管理信息化的优选平台。该系统是一个综合性的电子流应用平台，相对比较成熟。自上线始，已陆续投用经验反馈、管理行动、工作计划等多个业务模块，其业务模块结构见图1。

该平台对于涉及到较复杂格式的表单审批流转具有较好的适用性，且可对流程数据进行报表统计、表单查询、进展查询、静态数据配置。

平台采用模块化设计，模块之间的关联灵活，可实现与内部模块或外部应用系统的良好接口。模块数据可通过接口与其它模块或外部系统之间流转。

基于上述原因，且工业安全管理本质上也是一种流程审批、行动跟踪、关闭、验证的管理模式。行动跟踪系统平台可以完全满足这些要求，故选择行动跟踪系统为工业安全管理信息化的实现平台是最佳的选择。

图1 业务模块结构

四、设计与实施

1.系统设计

根据海南核电的实际情况，工业安全管理流程主要包括：监督检查、日常巡查、管理者巡查审批，以及对应的问题隐患、CAR、OBN整改落实、验证关闭等。

监督检查主要是工业安全管理部门进行的定期安全检查，包括季节性检查、节假日前后检查，还包括专项安全检查。检查过程中可能提出问题隐患清单、重大问题可能提出CAR、OBN，要求被监督方整改。

根据监督检查的实际情况，软件设计了相应的表单，涵盖全部监督检查要求的关键内容，问题隐患清单、CAR、OBN表单等。

日常巡查一般为不定期的安全检查，在工程项目开工、停工前、设备停运或检修中、新设施设备竣工及试运行前，安全质量管理部门及承包单位进行不定期安全检查。

日常巡查的特点是不定期，提出的问题隐患清单期望快速被整改解决。软件设计时与监督检查使用同一份问题隐患清单表单，这样设计也利于表单、代码的重用。

引入信息系统后，相关人员由于现场工作环境的限制，不一定能即时的从信息系统获得监查人员对其提出的相关问题隐患通知。为此，在系统中增加短信通知提醒功能，当日常巡查中产生的问题隐患清单经工业安全管理部门批准签发，并发送到相应被监督部门时，将发送相应的提醒短信到被监督部门的负责人处。确保问题隐患及时送达相关部门。相关部门在整改完成后，需在系统中填入整改情况、整改责任人、完成时间等信息。并流转到管理部门复查。

管理者巡查是管理人员针对电厂或所管辖区域内的总体安全状况开展的巡查。其特点是：一般没有特定的检查目标或范围，但通常包括清洁卫生、人员行为、设备状态等。

图2 问题分类设置

图3 单项问题/隐患

图4 工业安全管理流程

管理者巡查涉及管理者巡查指导记录卡的填报，形成相应又达到了结构设计简练的效果，流程见图4。的问题/隐患清单，该清单的内容与日常巡查有相似之处，但需要额外填报管理者巡查记录问题分类，以便统计相关问题出现的频度、时间范围，等等。为此，软件设计了一个可自行定义该问题分类表的树状配置，由用户自行定义相关静态数据。相应的软件系统截图见图2。

由于管理者巡查发现的某些问题可能具有经验反馈的价值，系统设计了与状态报告模块的数据集成。用户在填报管理者巡查对应的问题隐患时，可选择将单条的问题隐患转入状态报告。在管理者巡查报告被批准时，相应的问题隐患将自动流转到状态报告模块，由报告的编制人发起状态报告流程。相应的软件系统截图见图3。

根据对工业安全管理相关流程特点的分析，软件设计为流程可高度重用，上述的三种类型的报告审批及其行动跟踪整改流程设计为使用同一套业务流程，既满足了审批跟踪流程需求，

2.报表设计特点

工业安全管理统计报表表单涉及隐患排查治理报告、报表。为此目的，软件设计为从所有来源于监督报告、日常巡查、管理者巡查的问题隐患、CAR、OBN中抽取数据形成报表。可选择抽取特定时间段、特定被监督单位或发起单位的相应的问题清单列表，方便、直观、灵活。形成可供安全质量主管部门参考使用的统计数据。

3.其他功能设计特点

工业安全管理信息化系统产生的全部数据都可以在系统中通过多种条件组合查询；可看到任务的完整审批流程，当前进展；相关表单全部可以上传照片、文档等附件；审批流程灵活、可操作性较强，充分考虑实际使用环境的需求；统计报表支持导出Word、Pdf版本格式文件，方便用户使用，且一直在根据用户、业务部门的需求不断进行优化和调整。

五、管理效益

海南核电自研发并投用工业安全信息化系统后，工业安全管理工作得到了信息化手段的有效支撑，管理活动得到优化和提升，体现为：

（1）对于安全检查监督工作产生的相关问题，比较容易进行统计汇总工作；

（2）该系统可直接接入工程公司账户，流程上较为快捷，工程公司在接到问题后能及时的从系统中下发到相关责任单位，要求尽快落实相关隐患问题，对安全管理的时效性要求有一定程度的帮助；

（3）对于安全管理工作中要求：谁检查谁关闭的要求，在该系统中可以直观的反映出来，而不需要像函件形式那样，一个来文一个回文。对问题及整改情况有较清晰的流程运转及完成情况表述；

（4）可将系统中产生的相关内容作为对后续参加工作的新员工进行工业安全培训的基本素材。

六、结论

通过借助已稳定运行数年的行动跟踪系统平台，海南核电将工业安全管理纳入到信息化管理。通过准确的需求分析、合理的表单和审批流程设计、与其他模块接口，以及数据规范化要求，实现了工业安全管理信息化，上线以来一直有效运行。达到了对工业安全相关管理活动的审批、问题整改跟踪以及验证的闭环管理，从信息化角度保障了相关活动的完整记录、处理及时，带动了工业安全管理的提升和发展。