智慧城市从软件建设到系统架构

文安徽省芜湖市人民政府信息化办公室副主任、总工程师 承孝敏

智慧城市从软件建设到系统架构

文安徽省芜湖市人民政府信息化办公室副主任、总工程师 承孝敏

面对互联网时代，作为政府部门的我们对软件有怎样的思考，对应用有怎样的诉求呢？今天，我将以安徽省芜湖市社会服务管理信息化从软件建设到系统架构的一些基本情况作为案例来解读。

打通数据是关键

芜湖市政府对社会治理方面有以下五个方面的问题：第一，政府对所管辖的辖区范围之内的人数，很难做到精准的掌握；第二，整个辖区里面居民与居民之间的状态，以及公民与政府之间的诉求关系，也很难掌握；第三，老百姓办事很难；第四，日积月累的矛盾难以化解；第五，政府的服务手段比较单一，服务水平有待提高。

为了解决以上五个问题，我们做了芜湖市社会服务管理信息化体系的设计。要想完成这个体系，数据是最核心的东西。政府虽然掌控很多数据，但是从电子政务发展到数字城市建设、一直到智慧城市建设，“信息孤岛”依然林立。要解决这个问题，就要打通数据。我们有三个数据渠道来源：第一个渠道就是要求所有部门把原有的数据拿出来，从而实现省和市数据协同。芜湖市在安徽省率先实现了和卫生计生委数据共享，在这个支点的撬动之下，也同时实现了和民政部门的数据共享，还实现了和省质监部门、党政机关、事业单位、企业法人数据的全面共享。第二个渠道是把来源于我们遍布在社区每个单元的网格员采集的数据进行动态更新，保持数据的鲜活性。第三个渠道就是政府提供服务，数据实时沉淀。

目前，我们已经共享了70个部门、十多亿条数据，但是数据有一个比对的过程，要可用的数据，不要垃圾数据。所以我们今天入库的是60个部门，同时在数据共享成果基础上，也形成了一系列的专利和著作权，更多是推动软件的研发和利用。

技术推动应用

如今，芜湖的“智慧城市生命树”已经长大了。“树”的主干就是一个生命周期，是城乡居民从生到死每个阶段。这棵树理清了我们政府部门服务的对象是城乡居民，也界定了我们的政府职能。

芜湖市通过网格化的管理，把一个城市按照300～500人为单位划分成一个单元网格，让每个网格里面配备一个专职或者兼职的工作人员。他能够做到实时采集和动态更新。管理只是一个抓手，目标是做好服务。今天的芜湖已经有11个部门、141个事项进入了社区网格化服务管理平台，效率提高了，腐败减少了，也规避了不少矛盾。

我们今天推动这个工作的理念是什么？是技术推动应用，以应用倒逼社会机制和体制的转型。过去要进入很多系统办理的事项，今天在一个窗口就可以办完。这就是政府服务观念、服务手段的转变。

以信息惠民为核心

芜湖的智慧城市以信息惠民为核心，以“三驾马车”来推动信息惠民工程，第一驾马车是一户一网站，叫易户网，方便千家万户，解决的是居民服务问题；第二驾马车是企业服务中心，一企一网站，叫易企网，方便每一家企业；第三驾马车是社会组织服务中心，一社一网站，还可以叫易社网。“一户、一企、一社”三驾马车推动服务一体化和城乡均等化。

接下来，我们正在做电子证件库、权力清单库、信用信息库等，力求实现公平、公正、透明、公开。我们正在做这样的几个平台：第一个是行政权力网上运行平台，第二个是政务公开服务平台，第三个是法治监督平台，第四个是全城办事监察系统。应该说，未来我们城市的天更蓝、水更清，城乡居民活得更有尊严，企业也能得到更加健康地发展。