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煤炭高效清洁利用确定时间表

日前，国家能源局印发《煤炭清洁高效利用行动计划（2015－2020年）》，提出建立政策引导与市场推动相结合的煤炭清洁高效利用推进机制，构建清洁、高效、低碳、安全、可持续的现代煤炭清洁利用体系，并且确定了七大工作重点以及相配套的保障措施，为近期煤炭清洁高效利用明确了时间表。

一是推进煤炭洗选和提质加工，提高煤炭产品质量。二是发展超低排放燃煤发电，加快现役燃煤机组升级改造。三是改造提升传统煤化工产业，稳步推进现代煤化工产业发展。四是实施燃煤锅炉提升工程，推广应用高效节能环保型锅炉。五是开展煤炭分质分级梯级利用，提高煤炭资源综合利用效率。六是加大民用散煤清洁化治理力度，减少煤炭分散直接燃烧。七是推进废弃物资源化利用，减少污染物排放。

《行动计划》提出，全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时；到2020年，原煤入选率达到80%以上；现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克标准煤/千瓦时，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。

国家发改委：“四个严格治理”做好煤炭行业脱困工作

5月7日，国家发改委召开2015年煤炭行业脱困暨经济运行调节电视电话会议，就做好当前经济运行调节重点工作、进一步推进煤炭行业脱困进行了部署。会议指出，党中央、国务院对煤炭行业脱困高度重视。去年下半年以来，有关方面和地方落实国务院决策部署，围绕煤炭行业脱困采取了一系列措施，取得了阶段性成效。今年以来，受需求下降、产能严重过剩、无序竞争等因素影响，煤炭行业困难局面进一步加剧，脱困任务更为艰巨。

会议强调，做好煤炭行业脱困工作，要持续推进以 “四个严格治理”为主要内容的综合脱困措施，即严格治理违法违规煤矿建设和生产，严格治理超能力生产，严格治理不安全生产，严格治理劣质煤生产、进口和使用。为确保措施落地生效，当前和今后一段时间，各地区和有关部门要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，坚持依法行政，体现为“四个严肃”：一是严肃地记账算账。摸清全国煤矿违法违规和超能力生产账、企业及其法人代表信用账，为下一步分类处理提供依据。二是严肃地检查督查。通过全面核查、重点督查、专项检查、隐患排查、暗访暗查等多种方式，促进煤矿提高依法依规建设生产意识，自觉维护煤炭建设生产秩序。三是严肃地联合惩戒。对违法违规建设生产煤矿采取法律、经济、信用、行政等多种形式的联合惩戒。四是严肃地分类问责。对出现违法违规煤矿擅自复工复产、不安全生产、未兑现承诺、超能力生产等问题的地区有关部门和企业负责人进行问责。

两部门联合发布《关于落实煤炭资源税优惠政策若干事项的公告》

日前，国家税务总局和国家能源局联合发布《关于落实煤炭资源税优惠政策若干事项的公告》，明确了衰竭期煤矿和充填开采置换煤炭的相关问题，以确保煤炭资源税优惠政策落到实处。

《公告》规定，对衰竭期煤矿开采的煤炭和充填开采置换出来的煤炭减税实行备案制度，纳税人提交备案材料后即可享受优惠，无需审批。衰竭期煤矿是指剩余可采储量下降到原设计可采储量的20%（含）以下，或者剩余服务年限不超过5年的煤矿，以煤炭企业下属的单个煤矿为单位确定。充填开采是随着回采工作面的推进，向采空区或离层带等空间充填矸石、粉煤灰、建筑废料以及专用充填材料的煤炭开采技术。纳税人应按充填开采置换出原煤的销售额申报减税额，并提供相关原煤产量和销量。

煤炭行业76名代表荣获全国劳动模范和先进工作者荣誉称号

4月28日，2015年庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会在北京人民大会堂隆重举行，煤炭行业共有69名全国劳动模范，7名全国先进工作者受到表彰。他们绝大多数来自基层，来自生产一线，少数民族和女性职工占有一定比例，他们既有常年奋斗在采掘一线的工人和班组长，也有为煤炭行业科教事业呕心沥血的奉献者，充分体现了煤炭行业“特别能奉献，特别能战斗”的光荣传统。

我国煤层气领域又一标准发布

5月15日，中国国家标准化管理委员会正式颁布了标准号为GB/T31537-2015的《煤层气（煤矿瓦斯）术语》国家标准，并将于今年9月1日正式在全国范围内实施，标志着我国煤层气进入规模化开发利用新阶段。

《煤层气 （煤矿瓦斯）专业术语》国家标准，规定了煤层气地质、煤层气勘查、煤层气地面开发工程、煤矿井下瓦斯抽采工程、煤与煤层气协调开发、煤层气加工与利用等术语及其英文译名和定义，适用于与煤层气勘探、开发、运输和加工利用有关的标准、规程、规范、文件、教材、书刊和手册等，有利于国家和政府部门对于煤层气开采、生产和利用的规范管理，并能积极推动煤层气这种不可再生资源的有效开发和合理利用，提高能源的开采和利用率，有效促进节能减排工作，取得社会、环境和经济效益的共赢。

北京发布促进能源清洁高效安全发展实施意见

5月20日，《北京市进一步促进能源清洁高效安全发展的实施意见》出台。《意见》提出，到2020年，全市能源消费总量控制在8800万吨标准煤左右，其中，优质能源比重提高到92%左右，煤炭消费总量控制在900万吨以内，新能源和可再生能源比重提高到8%左右，能源结构进一步优化；建成网络可靠、结构合理、运行灵活、绿色智能的现代化电网和多源、多向、多级天然气接收供应体系，能源供应保障体系更加完善。

山西与神华签署战略合作协议

5月11日，山西省政府与神华集团签署战略合作框架协议。根据协议，双方将建立合作推进机制，加强协调沟通，加快项目建设，重点深化在高品质绿色发电、煤炭资源开发与整合、现代物流业、新能源产业等领域的务实合作。

河南：出台指导意见强化煤矿顶板管理工作

煤矿顶板管理是安全生产的薄弱环节，顶板事故在各类事故中占有较大比重。近期，河南煤监局印发《关于进一步加强煤矿顶板管理工作的指导意见》，系统规范煤矿顶板管理和监察执法工作，着力提升煤矿现场安全管理和安全质量标准化水平，坚决遏制顶板事故。《指导意见》分六章、十六条，从明确顶板管理责任、加强基础技术管理、严格现场安全管理、强化监督考核管理、加强培训教育、健全顶板事故分析制度、严肃追究事故责任等七个方面，对煤矿顶板管理工作提出了严格要求，对加强河南省煤矿顶板管理工作，有效防范顶板事故具有重要意义。

山东：地方煤矿企业将重组整合至60家以内

2014年山东省共有18处煤矿淘汰落后产能，淘汰产能288万吨。2015年，山东省将进一步加大煤炭企业兼并重组力度，年底前将关闭35处年产30万吨以下的小煤矿；地方煤矿企业将重组整合至60家以内，从而使大型煤矿企业煤炭产量达到全省总产量的75%以上。

贵州：30条措施为煤炭企业减负

日前，贵州省出台30条措施为煤炭企业减负，促进煤炭行业平稳发展。措施明确，全面清理涉煤收费项目，并向社会公布，制作明白卡发放至煤矿，企业可根据明白卡拒绝缴纳相关规定以外的收费项目。同时，严禁强制入会、摊派会费和要求捐赠。煤炭企业兼并重组期间，免收煤炭矿业权转让交易服务费，暂缓缴存矿山环境恢复治理保证金。参与兼并重组煤矿因矿区范围变化新增的资源，采矿权价款按资源储量分煤种计算并收取，其中，炼焦用煤、优质瘦煤征收标准为6元／吨，其它以3元／吨征收。

金融方面，贵州省规定，煤炭行业的信贷支持将 “保持流量、盘活存量、争取增量、提高质量”，不搞“一刀切”式抽贷。简化、优化采矿权抵押登记备案和注销手续，不将矿业权价款缴纳情况作为前置条件。将促进煤电联动，设立煤电联动临时调节奖补专项资金。此外，为缓解煤矿企业资金短缺问题，按照规定，用煤企业支付给煤炭生产经营企业的承兑汇票金额不得高于应付价款的30%。

国开行五措施支持东北煤炭沉陷区

近日，国开行董事长胡怀邦带队赴吉林、辽宁、黑龙江三省，就东北煤炭沉陷区问题开展专题调研，提出开发性金融的具体支持措施。一是抓紧落实沉陷区棚改项目资金支持政策，对沉陷区生态综合治理、土地恢复利用、基础设施和新型城镇化等提供全方位金融支持；二是对沉陷区棚改项目单列贷款规模，全额保障资金需求；三是推动将沉陷区列入全国棚改计划；四是多措并举实现沉陷区居民安置；五是切实提升工作效率，保证棚改资金早到位、早见效，尽快完成沉陷区居民搬迁工作。

重庆市：今年投入6.44亿元奖补关闭煤矿

近日，重庆市财政局下发文件，对2015年已经确定关闭的108个煤矿进行总额达6.44亿元的奖补，进一步促进了全市在2017年前完成200个煤矿关闭（整顿）的战略目标实现。

神华集团首次放开自有铁路

长期以来,府谷至神木北站铁路属于神华集团神朔运煤专线,而神木至西安为国铁线路,神木站至神木北站的铁路也已连通。但现实中,因为中国铁路总公司拥有的国铁和神华运煤专线管理体制不同,两条铁路始终未能实现客运连接,形成“有路无客车”的局面。5月15日，首次公开的《神华集团公司关于陕西省发改委商请开通府谷至西安铁路客车的复函》显示，神华已同意开通府谷至西安铁路的客车。客车只开行1对,停站限于神木北站和府谷站,运行时刻不能与神朔铁路分公司已开行大同至神木北客车发生冲突。且该方案将由神华集团神朔铁路分公司负责实施。

文件规定，本次市级财政奖补资金按直接关闭矿井每矿600万元、资源整合关闭矿井每矿200万元的标准实施。要求纳入关闭的102个区县煤矿，必须在产煤区县政府组织验收合格、市级主管部门对关闭（整顿）煤矿复查合格后才予以拨付奖补资金。

陕煤化集团获准建立低阶煤热解重点实验室

近日，经陕西省科学技术厅批准，陕煤化集团正式获准建立“陕西省低阶煤热解重点实验室”。该重点实验室将主要开展低阶煤中低温热解相关技术的研究开发工作，研发方向分为热解用煤煤质分析与评价、热解基础理论研究、热解工艺过程研究、热解关键设备研发和热解工艺配套的节能环保技术开发等五个方面，有效解决煤炭分质清洁转化领域的关键科学问题和重大技术难题。

重庆能源首家清洁煤技术公司挂牌成立

5月19日，由重庆中节能实业有限公司与重庆能源集团中梁山煤电气公司合资的“中节能(重庆)清洁煤技术有限公司”成立挂牌。该公司将在中梁山矿区进行煤炭和煤层气资源“先抽后采”的技术研究，优化已有的研究成果和技术方案，以第一口科学试验井为依据，探索安全、清洁、高效的项目技术及商业运营管控方案，在中梁山矿区逐步实施规模化煤层气抽采与地下气化采煤 “双气开采”。

开滦吕家坨矿启用职工安全信誉评价系统

为进一步增强职工自主规范意识，提高企业安全管理水平，开滦集团吕家坨矿设计了职工安全信誉评价系统。该系统以年度为评价周期，以“三违”考核、不规范行为考核、伤工事故责任考核、日常安全考核、合理化建议征集以及在安全工作中作出成绩受到奖励项目为主要评价内容，逐项进行量化评价。采用积分制评价方法，每名职工初始信誉为1000分 （满分），每被考核罚款10元积负1分，奖励10元积正1分，得分的高低代表职工的安全信誉度，由此引导职工进行自主纠偏、自主整改、自主提升，促进“两个”规范行为养成。

杨村煤矿：扎实开展精神文明建设工作

近年来，河南能源义煤公司杨村煤矿立足科学持续发展，坚持以人为本，扎实开展精神文明建设工作。通过加强组织建设，夯实建设工作；给力宣传教育，注重典型引导；推进企业文化，规范行为养成；提高幸福指数，推动安全生产等举措，创新开展工作，把企业与社会、生产与生活、井下与地面、集体与个人紧密结合，巧设载体，强化服务，使精神文明建设呈现出蓬勃发展的良好局面，为促进全矿安全生产、经营管理，全面完成全年各项任务，提供了强大的思想保证、精神动力和文化支撑。

数字

11.5亿吨——1～4月全国原煤产量

国家统计局最新数据显示，今年1～4月，全国原煤产量完成11.5亿吨，同比下降6.1%。其中，4月份生产原煤2.98亿吨，同比下降7.4%。

1～4月，煤炭开采和洗选业完成固定资产投资695亿元，同比下降19.2%。

96.7亿元——山西建设3个火电项目总投资额

近期，山西省发改委已核准3个火电项目，涉及投资96.7亿元。分别为山西国际能源集团有限公司山阴二期2×35万千瓦低热值煤发电项目，本工程扩建2台33万千瓦超临界低热值煤发电机组，配套建设循环流化床锅炉，同步安装烟气脱硫、脱硝和高效除尘设备装置，项目投资29.3亿元；晋能有限责任公司盂县晋能鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目，该项目建设2台35万千瓦超临界低热值煤发电机组，配套建设循环流化床锅炉，同步建设脱硫、脱硝和高效除尘设备，项目投资32.5亿元；大同煤矿集团阳高2×35万千瓦低热值煤发电项目，本工程新建2台33万千瓦超临界低热值煤发电机组，配套建设循环流化床锅炉，同步建设脱硫、脱销和高效除尘设备装置，项目投资34.9亿元。

10亿吨——2015年内蒙古原煤控制产量

5月16日，内蒙古自治区煤炭工业局发布《关于印发2015年全区煤炭行业管理工作要点的通知》。通知提出，内蒙古计划今年将全区原煤产量控制在10亿吨以内。

为达到这一目标，内蒙古将在加强煤矿产能登记公告管理的同时，规范煤矿生产行为，要求生产煤矿必须按照登记公告的产能和承诺事项组织生产，严禁违法违规生产、不安全生产和超能力生产，严禁边建设边生产，坚决制止未批先建煤矿组织生产。数据显示，2014年，内蒙古全区煤炭产量90808万吨（调度数），同比下降11.9%。

（责任编辑：周琼）