辽宁融入京津冀经济圈战略优势分析

摘 要：京津冀协同发展党中央作出的一项重大战略决策。辽宁要实现老工业基地的振兴就要主动融入这个经济圈，融入京津冀经济圈辽宁具有区位优势、劳动力优势、基础设施优势、科技优势。

关键词：辽宁；京津冀经济圈；优势

国务院总理李克强在2014年3月5日所作的政府工作报告中指出，要加强环渤海及京津冀地区经济协作，实施差别化经济政策，推动产业转移，发展跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极。2014年2月26日，习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时强调，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子。中共中央政治局2015年4月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议通过《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、《京津冀协同发展规划纲要》。京津冀协同发展是以习近平同志为总书记的党中央作出的一项重大战略决策。

辽宁作为中国的老工业基地，曾经被誉为共和国长子，第一个五年计划的156个工业项目24项落户辽宁。辽宁人曾创造了共和国工业史上无数个第一，第一架喷气式飞机、第一艘万吨级远洋货轮、第一根无缝钢管、第一条重轨、如第一辆蒸汽机车、第一辆大功率的内燃机车、第一台大功率变压器、第一台重型水压机、第一台拖拉机、第一台组合机床、第一台工业机器人、第一台晶体管的计算机等，都诞生在辽宁，辽宁为共和国的建设发展作出了巨大的贡献。但是，改革开放后30多年，辽宁经济发展的速度低于全国的平均水平，全国的GDP排名也一路下滑，2015年前三季度增速只有2.7%，全国最低，预计到年末，辽宁的GDP全国排名将降至第8，如何加快经济发展是摆在辽宁人面前的一个重要课题。发展经济的思路有很多，但融入京津冀经济圈是一个很现实战略选择。面对京津冀协同发展战略机遇，辽宁要充分发挥自身优势，利用北京产业转移的机会积极找准承接的着力点和突破点，积极做好对接文章，抓紧建立与京津冀合作发展相应的协调机制，要主动出击，利用各种资源和渠道，做好项目的引进和对接，全面融入京津冀协同发展战略中，努力在产业合作、现代服务业、科技创新与人才交流等方面取得进展，以实际行动全力打造产业转移承接地。融入京津冀经济圈，辽宁有很多独特的优势。

一、区位优势

辽宁南部毗邻河北，辽宁省的葫芦岛市的绥中、建昌两县和朝阳市的凌源市都与河北省接壤，并有三条铁路干线和两条高速公路与京津冀相连。辽宁省会沈阳到北京的直线距离为630公里，到天津的直线距离为608公里，陆路交通非常方便，动车和高铁都可以实现当天往返。辽宁省的锦州港、大连港、营口港、丹东港距离天津港以及河北省的秦皇岛港、京唐港、黄骅港的距离也都在600公里内，人员、物质的运输非常方便。这为辽宁融入京津冀经济圈提供了良好的区位条件。辽宁还是关内通往吉林、黑龙江两省以及内蒙古北部的必经之地，从地理位置和交通状况看，辽宁的商品销往东北华北乃至东北亚都十分便利。

二、劳动力优势

与北京比较，辽宁的劳动力成本有较为明显的优势。从公开的统计数据看，2014年度北京市职工平均工资（又称社会平均工资）为77560元，月平均工资为6463元。辽宁省在岗职工年平均工资为49110元，月平均工资为4015元。辽宁的劳动力成本比北京低37.9%。另外在东北一些地区，打工者的工资都非常低，一般的饭店清洁工的月工资2000左右，公益岗位的工资全额的800多，半额的只有550元。同时辽宁是老工业基地，有很多的有技术的下岗工人。前些年，一个温州商人在辽宁某市宾馆前发现一个摆地摊修自行车的人居然是八级钳工，他感到非常不可思议。八级钳工应该是企业的人才，应该享受很高的待遇，但在东北一些地区，由于企业倒闭破产，只能靠修自行车维持生计。类似这样的技术工人在东北地区存量很大，辽宁人力资源的成本和技术优势都很明显。

三、基础设施优势

辽宁省交通基础设施完备，航空方面，有民用机场6处：沈阳、大连、丹东、锦州、辽阳和朝阳，其中，沈阳桃仙机场和大连周水子机场为国际机场。辽宁拥有全国密度最高的铁路网，以沈阳为中心，呈放射状向东西南北延伸，是沟通东北三省和内蒙古及关内的纽带和桥梁。干线有京哈、沈大、沈吉、沈丹等线，还有一些支线联系省内外。 京哈线南起北京，北至哈尔滨，在辽宁省境内途经绥中、兴城、葫芦岛、锦州、凌海、黑山、新民、沈阳、铁岭、开原、昌图等市县。沈吉线西起沈阳，东到吉林市，全长446公里，在辽宁省境内途经抚顺、清源等市县。沈大线北起沈阳，南到大连，全长400公里，途经灯塔、辽阳、鞍山、海城、大石桥、盖州、瓦房店、普兰店等市。沈丹线北起沈阳，南到丹东，全长277公里，途经本溪、凤城等市。辽宁省总面积14.59万平方公里，高速公路四通八达，到2014年底，全省高速公路新通车总里程达到4172公里，全省所有陆地县实现“县县通高速”。辽宁省有海岸线2000公里，有大连港，锦州港，营口老港，营口新港（鲅鱼圈港），丹东港，葫芦岛港等，海上交通非常便利。物流、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施都很完备。

四、科技优势

辽宁是全国的科技大省，科技教育资源非常丰富，高校和科研院所相对比较集中，辽宁有高校116所，本科院校65所，另外还有很多科研院所，集聚了一大批高层次科技人才，经过多年的努力，打下了良好的科研基础，拥有大量科技成果存量。为了加快科研成果的转化，2015年3月10日，辽宁省政府出台了《关于加快促进科技成果转化的若干意见》规定，省属各高等学校、科研院所等事业单位可以自主决定对其持有的科技成果采取转让、许可、作价入股等，主管部门和财政部门对科技成果的使用、处置和收益分配不再审批或备案。改革科技成果的收益权管理制度。辽宁省属各高等学校、科研院所等事业单位（不包括企业化管理的事业单位）科技成果转移转化所获得的收入全部留归单位，纳入单位预算，实行统一管理。在科研人员奖励方面，《意见》提出，国有及国有控股的高新技术企业、高等院校和科研院所以科技成果和知识产权作价入股的企业，及其他科技创新型企业，对有突出贡献的科技人员、专利发明人、知识产权管理人员、经营管理人员、成果转化人员，经批准可实施股权奖励、股权出售、股票期权和分红激励。

振兴东北老工业基地，是中央的战略决策，也是辽宁人的期望，要实现这个目标，一定要转变观念，不等不靠，以现有企业、资源为依托，主动出击，承接北京转移的产业，发展地区经济，加快融入京津冀经济圈的步伐。

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作者简介：隋殿海（1968- ），男，辽宁抚顺人，经济管理专业