资源依赖型县域经济转型过程中的困境探析

李宗伟

(河套学院　经济管理系,内蒙古　巴彦淖尔　015000)

资源依赖型县域经济转型过程中的困境探析

李宗伟

(河套学院经济管理系,内蒙古巴彦淖尔015000)

[摘要]随着我国改革开放的深化与发展,社会主义市场经济取得了骄人的成就,但是我国大多数经济的发展,都是以资源的消耗为代价的,所以面对资源的日益枯竭,需要重新找到新的经济发展动力,进行经济转型。否则资源利用与可持续发展中的矛盾将会越来越激化,发展到不可调和的地步。如今我国很多地方的县域经济都是资源依赖型,进行经济转型将会遇到很多的困难和矛盾,面临这种困境,经济转型将何去何从？本文详细探索了资源依赖型县域经济转型过程中所面临的困境,同时提出一些具有针对性的建议和对策。

[关键词]资源依赖型；县域经济；转型；面临困境

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.04.020

资源依赖型的县域经济转型势必会遇到各种各样的困境,例如产业结构失衡与调整产业结构之间的矛盾；失业率增加与产业升级之间的矛盾；第三产业资源短缺与经济转型之间的矛盾以及经济困难与经济发展之间的矛盾,所以需要对其良好解决。

1资源依赖型县域经济转型的必要性

党的第十六次人民代表大会提出了“支持以资源开采为主的城市和地区发展持续产业”，所以这对拥有良好的资源优势条件的县域发展带来了良好的发展机遇,但是也面临着重重挑战。同时在之后的党的第十八次代表大会也进一步地提出,以加快转变经济发展方式为主线,经济发展更多应该依靠节约资源和循环经济推动。所以这就对经济转型提出了明确的要求,进行产业结构调整,转变经济发展方式,实现资源的可持续发展已经迫在眉睫。

我国大多数扶贫开发工作重点县城,都是利用天然拥有的资源优势,对资源进行开发利用来获得经济的长足发展。但是面对各种各样资源的过度挖掘,资源已经越来越稀少,即将枯竭。同时利用天然资源进行发展的经济方式,尽管会在一定程度上提高当地的经济发展,改善居民的生活水平,但是和其他经济转型后的地方相比较,这些资源依赖型县城的发展仍然存在着较大的差距,经济发展速度太过缓慢,在经济发展中始终处于劣势地位,所以需要减少对资源的过度依赖,寻找新的经济发展方式,进行经济转型。

2资源依赖型县域经济转型过程中所面临的困境

从对资源的过度依赖到经济转型,寻找新的经济增长点,势必会遇到宏观环境、资源、财政成本、人力物力等各种各样的条件的限制。同时,由于很多资源依赖型的县城是国家扶贫项目的工作重点,所以或多或少都会存在技术、资金、文化、人力等方面的不足,所以“等、靠、要”思想较为严重,成为资源依赖型县域经济转型面临的新的问题。但是,在经济转型的过程中,主要有以下几个困境需要对其进行特别关注。

2.1产业结构失衡与进行产业结构升级之间的矛盾

由于县域经济的发展是过度依赖当地的矿产等各类资源,所以将本地产业结构类型和全国产业结构类型进行比较会发现第二产业所占的比重较大,而第三产业所占的比重较小,产业结构严重失衡。同时由于人力、物力、财力、技术等各个方面的限制,所以调整产业结构,进行经济转型所遇到的困难更加巨大,所需要耗费的时间往往也更长,但是转变经济发展方式,进行产业升级刻不容缓,所以要特别关注产业结构失衡与进行产业结构升级之间的矛盾。

从产业结构类型对资源依赖型县域经济发展进行分析,可以非常明显的发现第二产业占据着很大的比重,是当地经济发展的主体,第一产业和第三产业的发展只占据着很小的部分,发展严重不平衡。但是尽管第二产业是当地经济发展重心,但是由于技术、人力、财力等各个方面的支持,工业化水平低下,所以在市场上的竞争力比较薄弱。第二产业由于没有形成一条可持续发展的产业链,所以进行产业升级的基础比较薄弱,同时第三产业起步较晚,经济转型困难重重。

2.2失业率增加与调整产业结构之间的矛盾

进行经济转型,减少对资源的过度依赖,势必会造成以资源进行发展的企业的关闭与破产,进而造成失业率的增加,所以对这些失业人员进行有效的安排是进行产业结构升级,调整产业结构的良好保障。县城矿区由于务工人员比较多,对经济转型造成了一定的压力。所以这就要求政府不仅仅要重视产业结构的调整,还要求能够合理对这些失业人员进行安置,促进当地经济的稳定发展。

进行产业升级不仅仅会造成一定的失业率,同时也会带来再就业的困境。但是由于资源依赖型县城经济的发展大多数依靠第二产业进行推动,进行经济转型的过程中,由于第三产业起步较晚,所以在再就业的过程中,会出现就业岗位不足的情况。同时由于一些工人的文化水平较低,对新知识技能的学习接受能力较差,所以再就业安置会出现各种各样的问题。

2.3人力资源短缺和产业升级之间的矛盾

在资源型县域经济的发展过程中,大多依靠第二产业发展,所以在人才储备方面存在着各种各样的不足,对产业升级带来了一定的压力。首先是人才总量不足,由于县域经济发展的限制,所以县城里的教育资源稀缺,对于人才的培养力度不够,进而造成人才总量不足,无法满足经济转型的要求。其次是人才结构不合理,高素质人才是促进经济转型的人力基础,但是很多地方的县域经济发展并没有足够的高学历人才。最后就是人才流失严重,由于县城地域狭小,很多高素质高学历人才认为其满足不了自身的发展,所以纷纷投奔外地,去往经济发达的城市或地区,造成人才流失严重。

3资源依赖型县域经济转型过程中的对策

在面对资源日益枯竭,第三产业起步较晚等种种不利的条件下,经济转型必须要有一个良好的规划,需要依靠政府支持,同时满足市场需求。

3.1提升第三产业在经济发展中的比重

在经济进行发展转型的过程中,要求走可持续发展之路,那么就必须要提升第三产业在经济发展中的比重。在产业发展过程中,首先要能够对第一、第二、第三产业的结构进行调整,在积极发展农业、优化第二产业发展方式的基础上,对第三产业加大重视程度与投入力度,积极发展服务业、金融业等第三产业。

3.2调整融资政策

进行产业升级必然离不开资金的支持,所以政府在融资方面需要调整融资政策,多方面吸引资金支持。政府可以有效利用地方财政支持,对一些重点产业进行先期资金的投入,在发展良好的基础之上,吸引筹措民间资金以及外地资金的支持,同时使用优惠政策,吸纳银行等金融行业对于经济转型的支持。争取做到多渠道、多角度、多方面、多层次的为经济转型提供资金支持。

3.3重视对人才的培养

优秀的人才储备是经济转型的关键基础,所以积极转型过程中,要重视对于人才的培养,加大投入力度。在人力资源的开发过程中,还要注意不仅仅要重视对于本地人才的培养,同时还要能够吸引外地优秀人才“走进来”。首先，我们可以做到对本地人才加大培养力度,加强知识技术等的普及,降低文盲率,使得现有人才具备基本的知识技能。其次,进行人才的培训,使得一部分人先“富”起来,进而带动更多的人发展致富,因为知识技能的培训不是一朝一夕能够完成的,所以需要持久的投入,进行人才的培训。最后,运用当地的优惠政策,吸引人才,这样既可以防止人才的流失,同时还能够广泛吸纳外来人才的进入,为经济发展贡献新的发展力量。

4结论

失业率增加、产业结构失衡等问题是经济转型过程中的一道道阻力,在新的经济转型过程中,需要对这些矛盾进行良好的调节,才能够减少对资源的依赖,寻找新的经济增长突破点,获得经济转型后的成功发展。

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[作者简介]李宗伟(1986—),男,汉族,山东泰安人,硕士研究生,讲师。研究方向：产业经济。