加强档案馆数字档案开放共享工作的若干思考

张 晰/浙江省档案局

第二届世界互联网大会发布的《乌镇倡议》描绘了未来在全球实现“互联互通·共享共治——构建网络空间命运共同体”的美好愿景。档案人理应顺应大势，借互联网技术，打造开放共享平台，实现档案服务社会的效益最大化。数字档案是实现档案信息资源“开放共享”的基础所在。综合档案馆数字档案的形成主要有两条途径，一是馆藏档案数字化所形成的电子信息，即将传统的以纸张、照片、录音、录像、缩微胶片等为存储介质的各种原始档案资料通过扫描、加工、图像处理、压缩、转换、标引、编目、存储等手段转换成图片、声音和影像等数字化格式的档案信息资源；二是电子文件网络化归档所产生的电子档案，电子文件是办公自动化和信息技术、网络技术快速发展的必然结果。当前，许多综合档案馆在数字档案开放共享的过程面临诸多问题，下面笔者结合工作实际，谈点体会。

1 影响数字档案开放共享的因素

一是档案开放鉴定的思想认识不到位。许多档案馆对数字档案开放鉴定工作的认识不到位，工作思路模糊，投入力量不足，工作程序不规范，特别是在把握档案开放利用与档案保密之间的尺度方面经验不足。实践中，数字档案开放鉴定工作滞后，数字档案开放共享的比例失调。

二是档案开放鉴定的法规滞后、标准缺失。大多数档案馆为规避风险，对档案开放鉴定持保守态度，从严控制，以不开放为原则。2012年，国家档案局要求档案开放鉴定必须进行全文审查，不能依据档案目录标题进行开放鉴定，规定敏感信息不能在互联网开放，但对敏感信息并没有做出明确界定，使得实际操作的难度很大。三是相关的保障机制不到位，人才队伍建设滞后。

2 破解难题的几点思考

一要大力拓展数字档案资源建设的新渠道。档案部门应创新理念，搭建数字档案资源建设的大平台，树立优质档案资源建设理念。例如，浙江省档案馆数字档案的主要来源有三方面：一是利用现有馆藏形成数字档案资源；二是借助外力形成数字档案资源，如省档案馆与浙江大学合作建立“蒋介石资料”数据库；三是购买数字资源，如民国报纸电子版等。

二要加强数字档案管理人员队伍建设。从事档案数字管理的人员要全面提升综合素质和业务能力，既要具备信息技术管理的专业技能，还要熟悉馆藏，善于发掘数字档案资源。随着数字档案资源的不断增加，工作人员要增强数字档案资源整合利用的能力与水平。具体从事数字档案管理和开发利用的工作人员，还要快速提升责任意识、安全意识和担当意识，练好“内功”，以适应数字档案管理的新要求。

三要加强档案利用者需求的深度研究。档案馆不仅要积极提供优质数字档案资源为民所用，还要多措并举开展档案利用者需求研究，针对不同利用群体对档案利用的不同需求，树立优质服务理念，建立精准开放和精准服务工作模式，大力提升数字档案资源的开放共享成效。

四要大力建设数字档案专题数据库。建立各种类型和主题的专题数据库，是提升数字档案开放共享成效的重要保障。加大建设专题数据库的力度，具体做法应从基础性工作入手，仔细盘点档案馆库存，重新整合档案资源，实行更为科学的分类方法，打破过去按全宗保管档案的惯例，贴近形势需要，建设能够满足不同利用者需求的各类专题数据库。事实上，档案部门建立的专题数据库，具备政策性、史料性、参考性、权威性等方面的优势，可以较好地满足社会各界和群众对档案资源利用的多样化需求，这在近几年全省各地档案馆的工作实践中已得到很好的证明。

总之，加快数字档案资源建设进程，打造档案资源开放共享的大平台，顺应资源开放共享的大趋势，正是档案部门的职责所在，也是档案工作的价值体现。