许昌市永久基本农田划定走出“许昌速度”

◎ 姬红超 黄 冠

许昌市永久基本农田划定走出“许昌速度”

◎ 姬红超 黄 冠

全国永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作开展以来，许昌市国土资源局积极谋划、全力推进，市级城市周边划定方案在全省范围内率先通过，许昌县划定方案为全省第一家通过审核的县级方案，真正走出了“许昌速度”。

自城市周边永久基本农田划定工作开展以来，许昌市政府高度重视，先后多次召开政府常务会议和土地资源保障工作联席会议，专题听取永久基本农田划定工作汇报。市政府专门印发工作方案，成立了由市政府分管领导任召集人，市政府分管副秘书长、国土资源局长、农业局长任副召集人，发展改革、规划等部门主管领导为成员的永久基本农田划定工作联席会议领导小组，要求工作专项经费及时保障到位，确保永久基本农田划定工作能提前、高质量地完成。该市扎实有效的工作，赢得了省有关领导的充分肯定，3月16日，全省永久基本农田划定工作推进会议在许昌召开，许昌市在会上介绍了经验。

许昌市在永久基本农田划定过程中始终保持与土地利用总体规划的同步对接，按照“保护指标，规划下达；布局安排，协同确定；划定方案，纳入规划；工作成果，衔接一致”原则，明确永久基本农田划定和土地规划调整完善工作的关系，为成果的协调衔接创造条件。通过专家参与和对当地群众的意愿调查，结合“十三五”规划和城市规划的2020年近期目标情况，坚持把新划入一定数量的优质耕地作为基本农田保护，划定后城市周边范围内基本农田面积占耕地面积的比例达到60%以上。同时，按照当前调入调出方案，充分考虑到了森源电动汽车产业园、中医药产业园、循环经济产业园、高铁北站、中德电器产业园、经济技术产业集聚区等重点项目的用地需求，最终实现中心城区永久基本农田划定后空间布局更加合理，既将交通沿线的优质耕地划入基本农田进行永久保护，又有效限制了城市向外的无序蔓延，同时也有利于引导城市集中、产业集聚的良好格局。

许昌市域内其他县（市）按照市政府下发的工作方案要求，结合当地实际，与中心城区同时开展城市周边基本农田划定举证工作，层层分解任务，严把时间节点，逐级加压推进。由于许昌市中心城区城建项目、工业项目、基础设施建设项目很多都在许昌县区域内，考虑到许昌县和许昌市的特殊位置关系，许昌县和许昌市永久基本农田划定和城市周边核实举证工作同步进行，做到统筹规划、方案统一。许昌县作为全省第一个通过审核的县级城市周边划定的示范，作为许昌市开展县级永久基本农田划定工作的典型，为其他县（市）的划定工作提供了有力参考，其他县（市）在借鉴许昌县核实举证论证报告及相关图件、电子数据的基础上，顺利完成了县级城市周边永久基本农田划定方案的论证审核。

许昌市不在永久基本农田划定工作重点城市之列，但为加快工作进度，该市在指导意见下发前主动参照国土部对重点城市的要求，积极与全省8个重点城市对接，认真学习借鉴重点城市划定工作的先进经验和典型做法，在政策把握上予以明确，在举证材料认定上予以参考，在技术层面上予以帮助，为该市在全省非重点城市中率先上报提供了有力支持。同时，由于永久基本农田划定工作时间紧、任务重、责任大，市政府采取“周督办”“月通报”等措施进行督导，及时掌握各地工作进度，并将永久基本农田划定工作与各县（市、区）政府（管委会）绩效考核相挂钩，督促永久基本农田划定工作能够在全省非重点城市中先行一步。

通过多年来的高标准基本农田建设和土地开发整理，截至2015年底，许昌市耕地保有量为34.57万公顷，基本农田保护面积为29.03万公顷，高于省定耕地保有量保护目标34.43万公顷、基本农田保护面积目标28.98万公顷，城市周边范围线内耕地面积1.25万公顷。许昌市划定城市周边永久基本农田前，城市周边基本农田面积为6106.67公顷，占城市周边耕地总面积的比例为48.85%，划定后面积增加了640公顷，比例提高了5.12个百分点。划定前，限制建设区内基本农田总面积占限制建设区内耕地面积的比例为90.48%，划定后比例为100%，提高了9.52个百分点。

（作者单位：许昌市国土资源局）

土地出让信息

·1至9月份，孟津县国土资源局成功挂牌出让26宗国有建设用地使用权，出让总面积773151.19平方米，成交总价款19371.2万元。（蔡琛屹 李向超）

·近日，鄢陵县国土资源局成功挂牌出让9宗国有建设用地使用权，宗地规划用途均为其他普通商品住房用地，出让总面积199491.19平方米，成交总价款23448万元。（苏可喜）

·近日，民权县国土资源局成功挂牌出让1宗国有建设用地使用权，宗地规划用途为居住用地，土地面积17208.38平方米，成交价款2070万元。（段根华）

·近日，宝丰县国土资源局成功挂牌出让2宗国有建设用地使用权，宗地规划用途为商业、住宅用地，出让总面积65411.6平方米，成交价款6500万元。（孙少雨）