新时期农村固体废物污染整治策略

耿丽微

（河北农业大学，河北 保定 071001）

新时期农村固体废物污染整治策略

耿丽微

（河北农业大学，河北 保定 071001）

随着科技农业的深入推广和农民生活水平的不断提高，农村固体废弃物的排放量与日俱增，甚至已成为影响农村循环经济发展的重要指标。因此，采取有效的手段来整治、处理农村固体废弃物污染是十分必要的。基于此，重点阐述新时期农村固体废弃物的种类、污染现状和整治策略，从而为优化农村环境，降低固体废弃物的排放量和污染广度奠定基础。

固体废弃物；农村；污染整治；生产性；生活性

1 新时期农村固体废弃物的种类及污染现状

1.1 生产性固体废弃物

随着农业现代化进程的推进，现代农业的发展模式正向着集约化、规模化迈进，由此致使农民在进行农业生产的过程中，不可避免地会附带产生一定的农业固体废弃物，如农作物秸秆、农膜及畜禽粪便等。

1.1.1 农作物秸秆。农作物秸秆在农业固体废弃物中占据着非常大的比重，而且我国农作物秸秆总量高居世界榜首。目前，各国都致力于开发、利用农作物秸秆来制作能源、肥料及饲料等，我国在农作物秸秆的利用上与发达国家相比还存在一定的差距，具体表现为：农作物秸秆的综合利用率偏低，秸秆处理技术相对落后，政策保障体系不健全，秸秆研究与应用推广存在衔接不畅的情况，这些不足之处不仅造成了秸秆资源的浪费，就地燃烧还破坏了农村生态环境。

1.1.2 农膜。农膜主要包括两大类，分别为农用地膜、农用棚膜。现代农业的目标在于提高农作物产量，而农膜的使用能够极大地促进农作物的生长。因此，农膜的使用量呈直线上升，由此而引发的农业白色污染现象也日益加剧。目前，农业生产中使用的农膜可降解性都很差，如果在土壤中进行自然降解需要200～400 a，而我国农膜在土壤中的残留率高达40%，这样不仅对农作物的生长有负面影响，而且还加大了土壤污染的受损度。

1.1.3 畜禽粪便。随着农民物质生活水平的不断提高，规模化的农村畜禽养殖业迅速发展，由此而产生的畜禽粪便废物约为工业性固体废物的4倍，加之畜禽粪便的综合利用水平还比较低，因此，其对农村整体环境的污染不容小觑。

1.2 生活性固体废弃物

农村物质条件的改善加大了生活垃圾的生产量，农村常见的生活性固体废弃物包括废菜、废塑料、煤灰、废电池、废弃食品以及其他废弃生活物品。由于农村在垃圾分类、垃圾处理、垃圾管理和环境基础设施建设等方面尚存在缺失，因此，露天堆放的生活垃圾严重影响着农村生态系统的和谐发展。

1.3 乡镇企业及建筑固体废弃物

首先，农村乡镇企业、村办企业的兴起加大了农村固体废弃物的排放量，而且由于中小型农村企业资金实力薄弱，技术处理手段落后，工业污水的排放使农村土地遭到了严重破坏；其次，随着农村基础设施的完善，农村公共设施建设工程也产生了大量的建筑垃圾，如烂砖烂瓦、废弃建筑用料等。

2 新时期农村固体废物污染的整治策略

2.1 健全农村固体废物整治法律法规

首先，要在《环境保护法》的基础上，结合农村发展的特殊性，加强农村固体废弃物污染防治的纲领性法律法规建设；其次，要在借鉴发达国家农村固体废弃物治理经验的基础上，制定符合我国新农村、新农民、新农业发展的地方性法规；最后，要将“禁止焚烧秸秆”作为重要规章纳入法规体系中［1］。

2.2 加强农村环境管理机构的组建和监督

首先，扩大政府机构对农村环境的监管力度，加强政府机关和农村民众的沟通和交流，积极发挥先进党员的带头作用；其次，成立官方性民间组织，如农村环保合作社，从而协助政府单位落实农村环保制度，强化农村环保监督。

2.3 加强农村环保数据库系统的构建

构建规范化、系统化的层级环保数据递交、审核机制，从而在汇总各项环保数据的基础上，建立省级、市级和县级环保数据库，以便各级地方政府能够根据各所辖区域的环保数据进行实地调研，进而调节、优化和制定地域性环保政策。

2.4 积极引进固体废物处理的新技术和新工艺

首先，加强可降解、可循环利用农业新材料的研究和制造，从而用新材料来取代农膜的使用；其次，加强农村固体废弃物新技术、新工艺的研究，从而变废为宝，提高固体废弃物的能源利用率；最后，加强对固体废弃物处理中所产生的有害气体处理技术的研究［2］。

2.5 加大环保措施宣传力度，提高农民环保素质

首先，各个乡镇村委会要积极贯彻固体废弃物处理政策和法规，通过发放环保传单到户、活动宣传的形式加大环保政策、措施的宣传力度；其次，在控制农村人口数量的基础上，加强农民环保素质的提升。

2.6 注重政府职能发挥，扩大农村环保财政投入

在新农村建设、城乡统筹发展的背景下，一方面要加强农村环境管理筹资机制的建设，从而使农村固体废弃物的处理有资金保障；另一方面要加大农村环保财政投入，从而提高农村环境防治有效性。

3 结语

新时期农村固体废物污染的整治是一项系统工程，需要政府的主导、全体农民的积极参与，从而才能协调好农村经济和环境效益之间的关系。

［1］刘颖杰.我国农村固体废物污染环境防治的法律问题研究［D］.北京：北京交通大学，2011.

［2］魏佳容.环境公平理念下我国农村固体废物污染防治法律思考［J］.法制与社会，2012（20）：215-216.

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1674-7909（2016）27-32-2

耿丽微（1982-），女，硕士，讲师，研究方向：农业工程。