论新时期统一战线的作用

毛蔚兰

(河南财政金融学院 经法学院，河南 郑州 450046)



论新时期统一战线的作用

毛蔚兰

(河南财政金融学院 经法学院，河南 郑州 450046)

摘要：统一战线是中国共产党克敌制胜的三大法宝之一，在中国革命与建设时期都发挥过重大作用，在中国改革开放进入攻坚时期仍然发挥着重大的现实作用。统一战线可以助推“四个全面”战略布局的实现，是“中国梦”梦想成真与建设和谐社会的重要法宝。此外，统一战线对贯彻党的群众路线、全面建设小康社会、健全民主协商制度、加强意识形态建设都有着不可替代的作用。

关键词：新时期；统一战线；中国梦

统一战线是中国共产党克敌制胜的三大法宝之一，在中国革命、建设时期都发挥过重大作用，在改革开放时期也必将发挥重大的现实作用。目前，中国的社会主义建设进入新的历史时期。从国内来说，改革进入攻坚期，社会经济结构发生重大变化，贫富差距拉大，新的社会阶层大量出现，社会成员的价值观念和利益诉求也呈现多元化。从国际上说，国际政治、经济局势日益复杂。在这个重要的历史时期，中共中央着眼于新形势下巩固和发展最广泛的爱国统一战线，于2015年5月18日至20日召开的统战工作会议，具有里程碑的意义。2015年9月22日，中共中央颁布了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(以下简称《条例》)。认真学习《条例》，充分认识新时期统一战线的重大意义，对于搞好统战工作，调动一切积极因素，促进党和人民事业的发展，具有重大的理论意义和实践意义。

一、统一战线可以助推“四个全面”战略布局的实现

习近平总书记针对当下世情、国情、党情的深刻变化，提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四个全面”的重大战略思想和战略布局。爱国统一战线对于助推“四个全面”战略布局的实现具有独特优势。

(一)凝聚人心、汇聚力量、化解矛盾之资源优势

“四个全面”战略布局的推进需要全国上下同心协力共同参与。但是，随着中国社会的转型、改革的深化，形成不同的利益主体、权力主体，其诉求也不一样；同时，国际敌对势力对我国分化西化图谋始终没有改变，别有用心地宣传“中国威胁论”，影响到社会稳定、民族团结、祖国统一和国家安全。因此，推进“四个全面”的实现需要调动一切积极因素，汇聚一切社会资源。而统一战线具有这个优势。切实发挥统战部门人才荟萃、智力密集、联系广泛的特点，团结一切可以团结的人，最大限度地把各阶层、各民族、各党派、各团体人士团结起来，团结争取台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞和一切爱国的海外华人，为推进“四个全面”提供强力支持。

转型期社会利益格局、利益关系发生变化，社会矛盾复杂，处理不好，有可能激化。统一战线由各方面的代表人士组成，深入社会各个方面，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。发挥他们的作用，可以有效地化解矛盾。通过他们，体察民情、收集民意、集中民智，协助党和政府做好沟通工作，理顺情绪，并为解决热点难点问题献计献策。通过他们，向各界群众宣传党和政府的主张，消除影响社会稳定的不利因素，促进社会和谐发展。

统一战线坚持以人为本，做好得人心、暖人心、稳人心、聚人心、化解矛盾、形成共识的工作，为“四个全面”的实现保驾护航。

(二)协商民主、参政议政之政治优势

参政议政、民主监督是民主党派的基本职能之一，也是协商民主制度的有机组成部分。完善协商民主是社会主义政治改革的必要内容，在发展协商民主中，统一战线能够发挥更加重要的作用。在进一步完善民主协商制度，主动向统战对象通报政务信息，开拓民主党派参政议政新模式，搭建民主党派“知情问政”平台，保证民主党派监督功能等方面，统一战线具有独特优势。统一战线要建立健全协商民主制度，用好现有制度，探索网络协商、恳谈沟通、意见征询、研讨会等新形式、新途径；要规范协商程序，鼓励各民主党派在服务“四个全面”战略布局中当好参谋，勇于监督、善于监督。

(三)人才荟萃、智力密集之智库优势

统一战线联系广泛，其成员广泛分布在各个领域，主要分为两大类：一类拥有经济硬实力，如非公有经济人士；一类拥有软实力，如民主党派成员、无党派人士、出国归国留学人员等。他们许多人在自己的岗位上做出了卓越的贡献，是某些领域的专家学者，素有“人才库”“智囊团”之称。统一战线可以团结他们，发挥这两方面的人才优势。首先，在支持肯定第一类人做大做强自己事业的同时，引导、鼓励他们积极承担社会责任，感恩社会，回报群众，提升人生境界。其次，在支持肯定拥有知识软实力的统战成员做好本职工作的同时，鼓励他们开展科研调研，积极献言献策、参政议政，服务社会。通过统一战线的平台，凝聚人才优势、智力优势，为经济建设和社会建设当好“高参”，做好“良谋”，万众一心谋发展，为推动“四个全面”战略布局献睿智之言，出务实之策，办利民之事。

二、统一战线是“中国梦”梦想成真的法宝

习近平指出：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”统一战线与中国梦密切相连，统一战线的发展离不开中国梦，中国梦的实现也离不开统一战线。中国梦为统一战线的发展指明了方向，统一战线为中国梦的实现凝聚了智慧和力量。

统一战线是完成中国共产党近期目标和最低纲领的正确有力的策略与手段。共产党人的最终奋斗目标是消灭阶级，实现共产主义；近期目标是实现中华民族的伟大复兴，使中国人民普遍过上小康生活，近期目标和长远目标是统一的。实现近期目标，建立新时期的全民统一战线，确立同一梦想，应该说是中国共产党人正确的理论与策略。更为重要的是，统一战线可以为“中国梦”凝聚人心、凝聚力量。

第一，统一战线的主体与“中国梦”的主体是重合的，统一战线的力量可以成为“中国梦”的力量。《条例》规定，统一战线是指“中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟”[1]。《条例》第四条又具体指出，统一战线工作的范围和对象包括民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、香港同胞、澳门同胞、台湾同胞及其在大陆的亲属、华侨、归侨及侨眷以及其他需要联系和团结的人员。统一战线工作对象为“党外人士，重点是其中的代表人士”[1]。统一战线具有空前的广泛性与巨大的包容性。中国梦的主体是每一个中国人，也包括8 779万名党员[2]。虽然双方在主体上不能够划等号，但统一战线的主体构成了中国梦主体的绝大部分。必须在中国共产党的领导下，团结一切可以团结的力量，共同实现中国梦、民族梦、个人梦。

第二，统一战线所高举的旗帜与中国梦所体现出来的中国精神高度契合，统一战线为中国梦的实现凝聚强大的精神动力。实现中国梦需要弘扬中国精神。中国精神集中体现在以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为特征的时代精神。《条例》第三条指出，新时期统一战线的基本任务是：“高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持大团结大联合的主题……”[1]统一战线所高举的这两面旗帜，与中国精神高度统一，超越了阶层之分、党派之异、信仰之别，突出同心奋进、包容和谐，具有凝心聚力之功效，能够有力激发统一战线广大成员为国家民族的担当，从而为中国梦的实现凝聚强大的精神动力。

第三，统一战线是实现中国梦的独特方式、独特力量。“中国梦”对中国人来说是国家统一、祖国富强、人民幸福、生活安康。当前，“中国梦”焕发出鼓舞人心的巨大力量，并不断激发出海内外每个华人身上潜在的精神力量。但是，外国人并不完全这样看，“中国梦”在国际上有不同的声音，有些国家、某些势力出于不同的目的把“中国梦”说成是“中国威胁”，诋毁歪曲“中国梦”，引起一些人对“中国梦”的恐慌，造成国际上对于实现“中国梦”的不利影响。消除这种不利影响，需要沟通以消除误会。当中国人面对国际社会谈论“中国梦”的时候，应该以开放的心胸，站在国际的立场，阐释“中国梦”对于其他国家和人民意味着什么。联系全球化的实际，对于欧洲，“中国梦”是中欧之间可以在文化和经济之间开展更多合作”[3]；对于美国，“中国梦”是一个复兴的中国可以使两国更好地平等合作，实现双赢，为世界带来和平；对非洲，就是让非洲人民脱离贫困……怎么让这种见识成为别国别人的看法呢？需要广泛的沟通与交流。在这方面，广大的华人、华裔和一切与中国友好以及愿意与中国友好的人士是沟通交流的重要桥梁。他们润物无声的工作，可以潜移默化地影响别国别人的看法。而这些群体正是统战工作的对象,他们是“中国梦”共同的力量源泉。统一战线可以以独特的视角和方式，开展统战人士的工作，以其工作、生活的特点，发挥他们的聪明才智，化解国际社会不利因素，为“中国梦”的实现发挥力量。

三、统一战线是建设和谐社会的重要法宝

党的十六大报告明确把社会更加和谐列为全面建设小康社会的一个重要目标。统一战线与和谐社会的建设是相辅相成的，是一致性和多样性的关系。

首先，统一战线与和谐社会是一致的。两者在本质上相同，都是中国特色社会主义理论的有机组成部分，共同服务于中国特色社会主义建设的目标。

其次，统一战线与和谐社会建设相辅相成。一方面，社会主义和谐社会为统一战线团结一切可以团结的力量、激发社会活力、有序开展工作、营造良好的社会氛围、创造宽松的社会环境提供良好的外部条件。社会主义和谐社会建设中社会关系的和谐，即政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，正是统一战线正确协调和处理不同社会阶层之间的关系所必需的。另一方面，实现统一战线内部的和谐，既是构建社会主义和谐社会的题中应有之意，又是建设社会主义和谐社会的有效途径。在我国当今社会中，人与人之间社会关系的和谐是社会和谐的基础。统一战线可以通过自己的本职工作促进和谐社会建设。第一，通过对各民主党派的统一战线工作，推进各政党之间的和谐，通过促进中国和谐的政党关系实现和谐社会的构建。第二，通过民族工作，凝聚民族力量，找到中华民族的最大公约数，全面落实民族政策，促进民族深度融合，构建和谐的民族关系，促进和谐社会建设。第三，通过处理好宗教关系促进和谐社会的发展。统一战线承认、尊重社会的多样性，认为宗教有其产生的历史渊源，有其发展的现实基础，贯彻宗教政策，有效促进不同宗教及其信教群众之间的和睦相处。第四，通过促进不同利益集团、不同社会阶层、不同地域的人群之间的和谐，促进和谐社会建设。

此外，统一战线对贯彻党的群众路线、全面建设小康社会、健全民主协商制度、加强意识形态建设，都有着不可替代的作用。

参考文献：

[1] 中共中央.中国共产党统一战线工作条例(试行)[EB/OL].(2015- 09- 22) [2016-05-20].中央政府门户网站http://www.gov.cn/zhengce/2015-09/22/content_2937054.htm.

[2] 中共中央组织部.中国共产党党员总数达8779.3万名[EB/OL].(2015- 06- 29) [2015-11-20].http://politics.people.com.cn/n/2015/0629/c1001-27226368.html.

[3] 刘莉.斯蒂芬·欧伦斯：实现“中国梦”对美国也有好处[EB/OL].(2013-11-12)[2015-11-10].http://www.guancha.cn/Stephen-Orlins/2013_11_12_184979.shtml.

(责任编辑：王菊芹)

收稿日期：2016-05-06

作者简介：毛蔚兰(1966—)，女，河南长葛人，河南财政金融学院经法学院副教授，研究方向为马克思主义理论。

中图分类号：D613

文献标识码：A

文章编号：1008—4444(2016)04—0075—03

A Study on the Effect of the United Front in the New Era

MAO Weilan

(College of Economy and Law, Henan Institute of Finance, Zhengzhou 450046, China)

Abstract:As one of the three trump cards employed by Chinese Communist Party to deal with the enemies, the united front played a major role in Chinese Revolutionary and Construction period. It is still historically playing a central part in the tough period of China’s reform and opening-up program. The united front can accelerate the realization of strategic layout the four-comprehensives, the realization of Chinese dream and the construction of a harmonious society. Furthermore, the united front is also indispensable for carrying out Chinese Communist Party’s mass line, comprehensively building a well-off society, strengthening the democratic consultation system and intensifying the construction of ideology.

Key words:the new era; united front; Chinese dream