高校后勤社会化背景下公寓管理的SWOT分析及优化建议

史祥龙

[摘 要]高等院校后勤工作是高校其他工作的基础，也为高校其他工作的顺利开展提供了保障，因而对高校正常运作及发展具有十分重要的意义。文章利用SWOT分析方法，在后勤社会化背景下，探讨高校如何结合自身基础与条件，分析影响公寓管理的优劣因素。在此基础上，对高校公寓管理工作提出了一些建议，包括：建立完善人性化的工作机制和管理体制；健全各项规章制度，学生与业主建立契约关系；聘请学生参与公寓管理，实现学生自我教育；运用现代化教育管理手段，实现决策的科学化、管理的自动化。

[关键词]后勤社会化；公寓管理；SWOT分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.05.066

自高校后勤社会化改革以来，各高校积极响应，将负责高校后勤工作的原总务处拆分，在此基础上组建为后勤服务部门以及后勤管理部门。其中，前者履行后勤经营与服务职能，后者执行后勤管理职能。两部门共同为高校教学科研活动和师生员工生活提供保障，促进高校教育事业健康稳定发展。

1 高校后勤社会化背景下公寓管理的SWOT分析

SWOT分析是根据组织自身的特点和基础，探寻组织所面临的优势（英文为Strength，S为缩写）、劣势（英文为Weakness，W为缩写）、机会（英文为Opportunity，O为缩写）、威胁（英文为Threat，T为缩写）以发现组织的核心竞争力的战略分析方法。SWOT分析法能够比较准确客观的分析和研究一个组织面临的真实情况。

1.1 优势（Strength）分析

高校后勤社会化公寓管理是将原有的管理人员成立为服务实体，将服务人员与管理人员分离开来，由分离的实体承担服务任务，引导公寓管理向规模化、集约化方向发展，这在很大程度上改变了公寓管理队伍不计成本、效率低下的不足。校方省去管理公寓的精力消耗，甩掉了公寓管理这一劳动密集型板块的承重包袱，对于快速发展产生了积极影响。

1.2 劣势（Weakness）分析

跟一般物业相比，高校后勤管理存在若干特殊性：

（1）经营目标角度。一般物业以追求利益最大化为原则，而在实现赢利的前提下，协助高校方完成教书育人的功能才是学生公寓的经营目标。

（2）物业服务主体角度。一般物业服务业主，且这些业主多是已经脱离了高校的社会人，其价值观、世界观等已经定型，很难再更改，不具可塑性。与之不同的是学生公寓的服务主体是在校大学生。在校学生不同于社会人，因其价值观、世界观等还未定型，还存在继续教育的余地，能够通过教育使其获得知识，提升道德修养，因此，学生公寓是继课堂之外对在校大学生进行教育的另一重要地点。

（3）法规法律角度。不同于一般物业管理，目前为止针对大学生公寓管理的法规政策数量上太少，质量上不成体系，“无法可依”的问题在实际操作中经常遇到。

1.3 机遇（opportunity）分析

高校后勤社会化背景下公寓管理面临的机遇主要体现在：近年来，我国高等教育迅猛发展，在校大学生规模急剧扩大，不同社会背景、思想层次、知识水平的学生集聚校园，其行为动机较之前更为复杂，这无疑给后勤学生公寓管理工作带来了更大的不确定性。但与此同时，随着各高校后勤社会化的逐步深化，高校后勤部门正逐步从事业单位脱离，可以有效规避事业单位的低下效率，因此也给学生公寓发展带来了重大机遇。从学生角度来看，学生可以自由支配的时间增多，以班级为中心的学生管理工作的基本组织形式正在改变，学生更倾向于依托宿舍安排自己的时间，学生宿舍在学生生活及学习中扮演着越来越重要的角色，正因如此，才使学生公寓有了发展的现实条件。从宏观经济政策来看，国家领导人提出今后国家财政支出占国内生产总值的比重不低于4%，这为我国高等教育事业的发展提出了更高的要求，高校后勤社会化改革可以以此为契机加快进程。

1.4 威胁（Threat）分析

在面临机遇的同时，后勤社会化公寓管理存在一些潜在威胁：一是高校后勤服务部门从学校事业体系中分离出来以后，不能及时调整自己的发展方向和战略定位。二是从法律角度看，已经脱离事业单位的高校后勤部门并没有确立独立的法律地位，后勤服务产品的性质也尚不明确。结果就是后勤部门独立发展受到阻碍，停滞不前。事业部门不以追逐利益为目的，企业却具有趋利性，以利益最大化为目标。高校后勤在上述状态下既不能放开步伐追求利益最大化，也无法完全按照事业单位体制进行运作。服务价格不受控制、各自经营为政的情况时有发生；尤其遇到特殊事件，很难与校方在政治上保持一致，因此，后勤社会化公寓管理系统的抗风险能力比较低。

2 高校后勤社会化背景下优化公寓管理建议

2.1 建立完善人性化的工作机制和管理体制

一是由后勤服务集团联合高校部门共同组建学生公寓管理工作机构，全面负责学生公寓管理的日常工作。以科学的沟通方式与渠道，解决高校公寓管理中出现的互相推脱和条块分割现象，从而将学生的教育管理、公寓保洁、维修等服务落到实处；二是积极完善各项保障机制。如完善公寓管理的资金来源，专款专用制度；引入现代化技术手段，提高工作效率及质量；三是建立权利与责任相结合的制度，实现责任与权力匹配。

2.2 健全各项规章制度，学生与业主建立契约关系

通过与学生签订《学生宿舍责任承诺书》等具有约束力的一系列合约，促使学生了解自己的义务、权利，增强主人翁意识和自律动机。

2.3 聘请学生参与公寓管理，实现学生自我教育

积极采取各项措施，聘请学生参与到公寓管理工作中来，对学生的意见及建议予以充分的重视，与学生一起做好学生管理与教育工作。学生管理学生有着明显的优势：成员来自学生，信息点多，最了解学生。也使其能够产生一种主人翁意识，从而加强对自身行为的约束，同时，学生在对自己进行管理的同时也能认识到自身存在的问题，进而予以改正实现自我教育。

2.4 运用现代化教育管理手段，实现决策的科学化、管理的自动化

现代计算机技术的普遍运用，使得建立学生管理信息系统成为可能。尽管计算机不能替代思想政治工作，但应用好信息系统对学生实现辅助管理是可以做到的。高校学生越来越热衷于互联网，学生从网上获得信息，将互联网视为学习与娱乐的工具。通过后勤学生管理信息系统的建立，随时掌握学生住宿情况，及时发现学生关心的热点、兴趣与问题，充分利用兴趣教育引导青年学生，掌握政治思想的主动权。

总之，目前高校后勤管理工作上存在一定的问题，但是，在充分分析自身特点的基础上，高校应当积极应对挑战，善于利用机会，做好学生公寓管理工作，为学生及教育事业发展尽职尽责。

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