河北省压减农业灌溉地下水开采量措施调查

□任希佳

河北省压减农业灌溉地下水开采量措施调查

□任希佳

对近两年我省地下水超采综合治理采取的调整种植结构、加强水利工程建设、加快体制机制创新、严格地下水管理等措施进行了调查，分析了各种措施取得的效果。

农业灌溉；地下水；调查

河北省是资源型缺水省份，农业是高耗水产业，占全省用水总量的70%以上。从2014年起，我省开展了地下水超采综合治理试点工作，通过农业、水利、管理等多种措施，逐步减少农业灌溉地下水开采量。调查地下水超采综合治理措施和实施效果，对认识我省水资源紧缺现状，了解治理对策，增强节水意识具有重要意义。

1.调整农业种植结构

1.1 调整种植模式

在无地表水替代的深层地下水严重超采区，适当压减冬小麦种植面积，改冬小麦、夏玉米一年两熟制，为种植玉米、棉花、花生、杂粮等农作物一年一熟制，实现“一季休耕、一季雨养”，充分挖掘秋粮作物雨热同期的增产潜力。2014年和2015年，调整种植结构100万亩，新增地下水压采能力1.80亿m3。

1.2 非农作物替代农作物

在地下水严重超采且无地表水替代的小麦种植区，试行退地减水，适当减少小麦种植面积，采用低密度造林模式，改种榆树、枣树、核桃等耐干旱且有一定经济效益的生态树种，间作牧草、药材等耐旱作物，实现耕地休养生息。2014年和2015年，实施非农作物替代农作物24万亩，新增地下水压采能力0.47亿m3。

2.实施地表水替代工程

2.1 恢复大型灌区灌溉面积

利用南水北调中线工程通水后城市返还农业的水量，恢复石津、漳滏河、沙河灌区部分灌溉面积，将部分井灌区改为渠灌区或井渠双灌区，实现地表水对地下水的置换。2014年和2015年，3个灌区新增农业供水2.66亿m3，实现井灌改渠灌面积77万亩，井灌双灌面积50万亩，扣除渠系输水损失，新增地下水压采能力1.68亿m3。

2.2 充分利用外来水

针对现有河渠淤积、局部卡口等问题，实施河渠清淤疏浚和水系连通工程，增加河渠蓄水能力；针对引水时间与灌溉时间不同期的问题，实施坑塘清淤扩容整治和扬水站配套工程，增加调蓄能力和引提水能力。2014年和2015年，增加位山引黄水、引黄入邯、李家岸引黄、引卫水量8.02亿m3，实现井灌改渠灌面积121万亩，井灌双灌面积131万亩，扣除渠系输水损失，新增地下水压采能力3.19亿m3。

3.建设节水灌溉工程

3.1 建设地下水高效节水灌溉工程

重点在专业大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体和现代农业园区发展喷灌、微灌、高标准管灌等高效节水灌溉工程。2014年和2015年，建设高效节水灌溉工程191万亩，新增地下水压采能力1.24亿m3。

3.2 建设地表水节水灌溉工程

针对地表水田间配套工程标准低、不完善、用水效率低等问题，建设渠道防渗、渠系建筑物配套工程，鼓励发展地表水高标准管灌、喷灌和微灌工程，用足用好地表水。

4.采取农艺节水措施

4.1 推广冬小麦节水稳产配套技术

在深层地下水严重超采区，选择蓄水保墒能力较好的麦田，推广节水抗旱品种，实行农机农艺良种良法结合，配套土壤深松、秸秆还田、播后镇压等综合节水保墒技术，提高土壤肥力和作物抗旱能力。2014年和2015年推广了1000万亩，新增地下水压采能力5.0亿m3。

4.2 推广水肥一体化节水技术

在种粮大户、家庭农场、农民合作社和组织能力强的行政村，建设小麦、玉米水肥一体化微喷灌工程，提高农产品产量和质量；在规模化种植区，建设蔬菜、药材微灌工程。2014年和2015年，推广水肥一体化技术62万亩，新增地下水压采能力0.8亿m3。

5.建立健全管理制度

5.1 落实最严格水资源管理制度

建立覆盖省市县三级的水资源管理“三条红线”控制指标体系和监控评价体系，将用水总量、地下水开采总量、农田灌溉水利用系数等指标分解到县（市、区），实行最严格水资源管理考核制度，从制度上推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。

5.2 制定法规制度

相继制定出台了《河北省地下水管理条例》、《河北省保障水安全实施纲要》、《关于公布平原区地下水超采区、禁采区和限采区范围的通知》等法规制度。2016年计划制定《河北省节约用水条例》和《河北省规划水资源论证管理办法》。

5.3 开展农业水权水价改革

制定了《河北省水权确权登记办法》、《农业水价改革及奖补办法》、《河北省推进农业水价综合改革的意见》等文件。53个县（市、区）完成了农业灌溉水权确权登记工作，发放用水户水权证475万套。农业灌溉用水探索实施了“一提一补”“超用加价”“终端水价”等水价改革模式。□

2016-07-08

任希佳，女，汉族，石家庄精英中学，在读学生。