对基层反腐倡廉工作的几点思考

马贵新

摘 要 扎实推进惩治和和预防腐败体系建设，对于深入开展党风廉政建设和反腐败工作、维护基层和谐稳定，至关重要。推进基层反腐倡廉工作要从预防、教育、机制上下功夫，并妥善处理好三个关系，确保基层反腐倡廉工作取得实效。

关键词 党风廉政建设 反腐倡廉 基层

中图分类号：D262.6 文献标识码：A

扎实推进惩治和和预防腐败体系建设，对于深入开展党风廉政建设和反腐败工作、维护基层和谐稳定具有重要意义。随着社会的发展变化和改革开放的不断深入，反腐败斗争呈现出新的规律、新的特点。当前反腐败斗争形势依然很严峻，部分党员干部腐败案件还时有发生，教育不扎实、制度不健全、监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。因此，扎实推进基层反腐倡廉工作，至关重要。

1基层反腐倡廉工作要从预防上下功夫

无论是抓党风廉政建设，还是开展反腐败工作，都要把“标本兼治、注重预防”这根主线，贯彻工作的全过程，落实到每一环节。既不能偏移，更不能脱离，始终坚持主线不动摇，贯彻主线不走样，体现主线不变形。特别要在思想上要树立注重预防的观念，工作中要坚持注重预防的方针，行动上要增强注重预防的本领，努力在提高预防能力、水平及质量上下功夫、见实效。特别是对预防领域、部位、时机、对象、重点等要根据变化着的现实情况及时调整方向，重新锁定目标，科学配置力量，关口随机前移。尤其要杜绝和防止事前不知道，事发吓一跳，事后发牢骚的现象发生。真正做到万事防为先，凡事预为主，要防得住、防得严、防得全、防得好。

2基层反腐倡廉工作要从教育上下功夫

教育要取得经常性的效果，不仅取决于教育的内容和形式，还需要制度、监督作保障，而制度有效实施，不仅要求制度本身具有合理性、科学性，还需要经常性的监督和有效的思想教育来推动。坚持教育倡廉即要将教育作为反腐倡廉的基础性措施常抓不懈。要在党员干部中开展理想信念教育，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，进一步筑牢思想道德防线；要开展党纪、政纪、法纪教育，筑牢法制防线；要开展正反典型教育，用先进典型来激励人，用反面典型来警醒人。同时，要把廉政教育走进家庭，走进社会，筑牢家庭廉政防线，形成全社会“以廉为荣、以贪为耻”良好氛围。

3基层反腐倡廉工作要从机制上下功夫

当前在落实党风廉政建设责任制抓好反腐败工作上，普遍存在着检查考核不严、办法不多、考核不细、力度不大、质量不高的问题，一些重经济指标考核，轻党风廉政建设责任目标考核的现象，还没有彻底改变。为此，一要着力健全和完善各项制度。建立和坚持形势分析、自查自纠、群众评议、定期报告、适时通报、定期考核、严格奖惩等制度，以制度来保证责任制落实。二要以改进考核方法提高落实质量。要注重“四个结合”，突出“一个重点”，即：把党风廉政建设责任制考核与业务工作考核结合起来，保证“一岗双责”的真正落实；与领导班子的考核结合起来，不断提高党员干部的责任意识；与年度工作总结结合起来，把责任制贯穿到各项任务中去；与群众评议测评结合起来，使群众受教育，班子领导受监督。要进行大力表彰和奖励，对个别履行职责不到位、单位分工不明确，导致发生违纪问题的，可视情采取诫勉谈话、责令检查、通报批评或停职检查、调离岗位等办法进行组织处理或责任追究。要坚持把党员干部和领导机关作为检查考核的重点。对党员干部和领导机关，特别是管理人、财、物等重要部门和重要岗位上的人员，要切实加大监督检查力度，及时发现解决存在的问题，防止发现腐败问题“内部消化”和不廉洁行为“私下了结”现象的发生。

4基层反腐倡廉工作要处理好三个关系

要处理好抓惩防体系建设宣传教育与抓工作落实的关系。反腐倡廉重在建设，贵在落实。当前，在认真抓好深入推进惩治和预防腐败体系建设的学习宣传的基础上，要结合自身实际，搞好任务分解。既要抓好任务分解方案的贯彻落实，又要抓好本单位本行业反腐倡廉建设工作。各级纪检监察机关要搞好内部工作责任分解，明确标准，确定完成时限，加强协调配合，增强工作实效。

要处理好抓惩防体系建设任务落实与抓年度各项工作目标落实的关系。深入推进惩治和预防腐败体系建设涉及教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各个方面，在贯彻落实过程中，既要统筹兼顾、整体推进，又要突出重点，抓住关键，以重点工作的成效带动全局工作的开展，以关键环节的突破带动整体建设的推进。要以党员干部为重点，抓好党员干部的党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；加强对党员干部的监督，防止权力滥用和行为失范；严格执行党员干部廉洁自律各项规定，严肃查处党员干部违纪违法行为。以规范和制约权力为核心，把健全权力结构和运行机制作为惩防体系建设的重要任务来抓，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

要处理好抓惩防体系建设任务落实与抓年度各项工作目标落实的关系。深入推进惩治和预防腐败体系建设涉及教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各个方面，在贯彻落实过程中，既要统筹兼顾、整体推进，又要突出重点，抓住关键，以重点工作的成效带动全局工作的开展，以关键环节的突破带动整体建设的推进。要以党员干部为重点，抓好党员干部的党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；加强对党员干部的监督，防止权力滥用和行为失范；严格执行党员干部廉洁自律各项规定，严肃查处党员干部违纪违法行为。以规范和制约权力为核心，把健全权力结构和运行机制作为惩防体系建设的重要任务来抓，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

参考文献

[1] 皇甫中，把权力关进制度的笼子里--与领导干部谈权力监督与制约[M].北京：红旗出版社，2013：145-150.

[2] 过勇，完善中国反腐败体制和机制的几点建议[J].经济社会体制比较，2010（4）.