叙利亚停火:脆弱的和平希望

2016-03-14 15:01
中国新闻周刊 2016年8期
关键词:内战恐怖组织巴沙尔

2月27日,由美国和俄罗斯共同斡旋达成的为期两周的叙利亚停火协议正式生效。这个停火协议,是2011年叙利亚内战爆发以来的第一个停火协议。

这为叙利亚和谈重启创造了条件,也给持续冲突数年的叙利亚带来了和平的希望。但受到国内外诸多分歧和纷争的影响,叙利亚未来的和平之路依然充满荆棘。

在叙利亚问题上,俄罗斯和美国一直进行着明争暗斗。叙利亚长期以来是美国在中东地区的强劲“对手”之一,巴沙尔政府所秉持的独立自主的政策以及对美国在中东问题上的诸多批评,使得美国和叙利亚政府之间关系持续紧张。

2月26日,在叙利亚都大马士革东部东古塔地区,一名叙利亚反对派武装人员在与政府交战的前线从藏身处转移

与美国相反,俄罗斯在叙利亚问题上持支持巴沙尔政府态度。不过,其立场又与巴沙尔政府不尽相同。对于俄罗斯来说,一个理想的叙利亚政府,不仅需要在美俄博弈的中东地缘政治中保持相对亲俄的政治立场,还需要能够保持国内秩序稳定,排除盘踞在叙利亚境内的各类伊斯兰极端组织的袭扰。

美国和俄罗斯在叙利亚的博弈,看似暗流涌动,实则波澜不惊。总的来说,美国和俄罗斯在叙利亚问题上有着相互的利益共识和相似的考量。首先,就是不希望叙利亚内战成为点燃中东全面冲突的导火索。遏制极端主义和恐怖主义,才是两国最大的关切。对于美俄双方来说,维护一个世俗的、稳定的叙利亚政府,也有助于保持中东国家力量平衡和遏制地区恐怖主义。只不过美国所希望的是一个民选出来的“民主样板”政府,而俄罗斯则支持叙利亚现政府。

此外,美国和俄罗斯也都没有深度进入叙利亚战场。尽管俄罗斯参与到了叙利亚战场的空中打击行动,并且派遣小规模的特种部队参与一些零星的地面战斗,但是其仍然大体上可以随时抽身离开,毕竟其并未大规模地派兵直接参与地面作战。

美国和俄罗斯的博弈更多的是在外交层面体现而来。最终,双方充分调动各自资源,通过一份停火协议进一步推动叙利亚国内和谈进程的向前发展。

当然,这份停火协议并不意味着叙利亚未来的和平会万事大吉,反倒是挑战重重。首先是美国和俄罗斯以及其他叙利亚内战相关方之间对于“恐怖组织”的定位并不一致。根据停火协议,IS、“支持阵线”和其他联合国公布的恐怖组织将不会受到停火协议的保护。这里需要注意的是, IS、“支持阵线”等在战场上都不是各自为战的,其组织内部以及团体周围,都有着不同的分支和“盟友”,许多叙利亚反对派武装组织都同IS、“支持阵线”保持着不清不楚的关系。

从战场的地理分布上看,各个团体之间也犬牙交错,对于“恐怖组织”的打击极有可能会“殃及池鱼”,如何管控未来可能出现的危机,是考验美国和俄罗斯的重要难题。

其次,问题还在于美国和俄罗斯的盟友是否会遵守该协议。停火协议确实给当前叙利亚内战带来了和平的希望,但是如何控制沙特、土耳其和伊朗在叙利亚战场上的关切,尤其是防止相关国家在关键时刻做出威胁性姿态,才是各方需要考虑的重要议题。

最后,巴沙尔政府是去还是留?对于巴沙尔来说,他当然希望能够继续执政,通过自己制定的“政治框架”将叙利亚反对派融入进来;而即使下台,也希望将自己的政治团队留在权力中心。对于反对派来说,则希望能够将巴沙尔政府完全驱逐,以政治手段达到军事手段所不能达到的“革命”目的。这样的冲突观点如何调和,将很大程度上考验有关各方的政治智慧。通过和谈,未来建立一个包容性的叙利亚政府是各方的共识,但是如何界定“包容性”的内涵,即哪些组织和哪些人应当被排除出去,可能当前存在着巨大的分歧。

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