斯里兰卡汉班托塔港集装箱码头发展的机遇与挑战

岳　瑶　汪　超

（中交第四航务工程勘察设计院有限公司　广东 广州　510230）

斯里兰卡汉班托塔港集装箱码头发展的机遇与挑战

岳瑶汪超

（中交第四航务工程勘察设计院有限公司广东 广州510230）

作为“一带一路”首批战略性港口，汉班托塔港距离国际海运主航线最近距离仅10海里，全球85%的集装箱船途径此地，建成后将是“海上丝绸之路”在印度洋上重要的战略节点，从港口区位及南亚各国经济发展的趋势看，汉班托塔港潜在的中转目标市场潜力巨大。

海上丝绸之路；汉班托塔；集装箱；中转

一、发展现状

汉班托塔港位于斯里兰卡南部省，处于印度洋东西方向航道，是连接南亚、东南亚以及中东、东非地区的重要航运枢纽。在斯里兰卡致力于国家重建和打造世界海洋运输中心的过程中，汉班托塔港被寄予厚望。中国提出建设21世纪海上丝绸之路，也为汉班托塔港带来了新的机遇。汉班托塔港口一期为中斯政府框架项目，已于2011年12月31日完工。包括2个10万吨级通用泊位、1个10万吨级油码头泊位、1个工作船泊位及配套设施。汉班托塔港二期工程，包括2个10万吨级集装箱泊位、2个10万吨级通用泊位、2个1万吨级支线泊位、1个10万吨级油码头及配套设施，预计2016年底建设完工，工程总造价8.08亿美元，申请中国进出口银行贷款进行项目融资。二期工程是奠定汉班托塔港成为枢纽港的关键环节。随着二期工程的顺利建设，港口后方的大片土地将用来发展大型中转港口和临港工业，并由此形成以石化产业基地、加工制造基地和综合配套基地为一体的经济开发区。

二、发展意义

1.推动马欣达愿景，提升斯里兰卡经济发展水平及国家竞争力的需要

2009年，斯里兰卡总统马欣达·拉贾帕克萨提出了振兴国家发展的“马欣达愿景”，决心将斯里兰卡打造为连接东西方的海运、航空、贸易及商业中心。斯里兰卡将在未来数年内重点建设“两翼一廊”：即将科伦坡打造成为南亚的商务中心、旅游休闲中心、政治文化中心，成为斯里兰卡国家发展的重要“一翼”；汉班托塔港将充分发挥紧邻主航线的区位优势和背靠大片工业园的空间优势，逐渐发展成为国际性工业港和集装箱中转港。汉班托塔地区规划建设成为国际航运中心、港口物流中转中心、工业中心，成为斯里兰卡的另一经济增长“翼”，沿南部高速发展为经济走廊。

科伦坡港和汉班托塔港的共同发展，一方面将推动斯里兰卡经济加速度增长，同时也将进一步提升斯里兰卡在印度洋航线和南亚区域经济发展中的地位。集装箱码头的发展不仅是满足区域集装箱运输发展的需要，也是满足临港产业发展的必经之路。

2.践行“21世纪海上丝绸之路”战略，建立印度洋重要战略节点的需要

2014年9月，习近平总书记在斯里兰卡访问期间提出：中方愿以建设21世纪海上丝绸之路为契机，同斯方加强在港口建设运营、临港工业园开发建设、海洋经济、海上安全等领域合作，探讨并确定先行先试项目，实现早期收获。中方鼓励更多中国企业积极参与斯里兰卡工业园、经济特区、基础设施项目建设……中方愿同斯方继续加强在联合国等多边框架内沟通协调，共同促进地区和平与发展。

“一带一路”沿线中心城市是国际经济合作走廊建设的支撑，经贸产业园区是打造国际经济合作走廊的平台，港口是建设“21世纪海上丝绸之路”在印度洋上重要的关键节点，有利于推进两国之间的贸易往来，同时实现以汉班托塔港口为据点，辐射印度洋地区，提升我国与印度洋地区国家的对外经贸往来的规模与力度。

三、发展优势与挑战

纵观南亚区域整体经济形势、斯里兰卡营商环境、汉班托塔地区基础设施条件及临港产业发展情况，结合码头在地里位置上的绝对优势，汉班托塔集装箱码头发展存在如下机遇：

1.区位优势明显，存在强劲的中转市场

斯里兰卡区位优势明显，为印度洋东西方海上交通必经之地，也是进入南亚的门户，联结着东西方海上丝绸之路，自古以来，就因为其发挥着交通枢纽和贸易要冲的重要作用，而被誉为“东方十字路口”。因此，斯里兰卡一直是区域集装箱中转的重要节点，随着全球一体化的进程以及区域经济交流的密切发展，在区域内集装箱中转需求将保持旺盛发展势头。

2.多式联运条件成熟、临港工业不断推进，存在旺盛的腹地运输需求

汉班托塔港紧邻国际主航线，建港条件优越，且已基本构建集疏运网络体系，完全具备发展集装箱中转业务的基础优势条件，此外，汉班托塔港已具备较为完备的多式联运的条件。高速公路网络即将把汉班托塔与斯里兰卡南部、中部和东部地区连为一体。从本地需求来看，汉班托塔地区处于工业化准备阶段，即将迎来工业化的快速发展。汉班托塔港口背靠大片的工业园区，随着工业园区招商引资工作的不断推进，将会产生更多的运输需求。

3.引进工程建设及码头运营战略投资者，实现强强联合

21世纪初期，中国启动了“走出去”战略，鼓励和支持有比较优势的企业对外投资。新一届政府上任后，国家在扩大对外开放，深化国际经济合作方面迈出了更大的步伐。“一带一路”等国家战略逐步成型。中国港湾、招商局国际作为集装箱码头战略投资商，实现了工程建设和港口营运的强强联合。汉班托塔港可实现利用战略投资者的技术、资本、全球码头布局网络和管理等资源实现在区域竞争中的优势。

4.基础设施规模化、集约化、现代化优势明显

对于强调规模效应的港口而言，只有具备了满足参与市场竞争的硬件基础，才能快速实现从市场培育到规模化运营的提升，纵观新加坡、香港及上海等知名强港的发展经验，基础设施的优势是其实现竞争优势最关键的因素之一。汉班托塔集装箱码头在泊位建设、港池和航道疏浚、堆场建设、道路及闸口布置、装卸设备和信息化管理系统等发面已实现适度超前，港口运营具有集约化和现代化的优势。

5.高效运营管理，集装箱中转装卸收费让利空间大

根据目前斯里兰卡港务局对集装箱码头服务价格的管控机制，为防止恶性竞争，各码头运营商对本国箱收取的装卸费应不低于港务局公布的费率标准，但中转箱收费标准可根据业务量情况，在公共费率基础上给予一定的折扣。相较目前科伦坡港主要码头，汉班托塔集装箱码头具备更为现代化的硬件设施和更高效的运营管理水平，且距离国际主航线更近，预计码头的装卸效率将更高，若采用更具竞争力的差异化定价策略，在价格方面更具优势。

尽管集装箱码头发展前景良好，但在未来区域竞争中，还存在如下挑战：

1.宏观经济及航运市场发展低迷

欧债危机使得全球经济从美国金融危机中恢复的进程放缓，斯里兰卡集装箱码头运营的宏观经济环境低于预期，国际航运市场运输低迷，集装箱本地箱及中转箱运输需求受到冲击。

2.区域竞争不断加深

印度等周边地区集装箱码头建设和发展迅速，斯里兰卡集装箱码头市场竞争环境更加激烈，中转货源进一步受到冲击；在斯里兰卡境内，继科伦坡南集装箱码头建成并投入运营后，斯里兰卡港务局自筹了部分资金开始了东码头一期440米码头的建设，并于2015年开始寻找码头营运商合作共同投资发展东码头，与汉班托塔港形成了竞争之势。

四、码头发展对策建议

1.实施有竞争力的港口中转箱收费策略，吸引中转箱源

为有效吸引中转箱源，应实施有竞争力的收费标准，特别是对于大客户应该实施差异化的定价原则，根据业务量情况，在装卸费、堆存费、设备租赁费等方面给予优惠。

2.加强与相关港口、航运企业合作，完善集装箱航线运输网络

招商局国际现已成为世界领先的公共港口营运商，应充分利用其全球化码头服务网络布局，深化与相关港口、航运企业的合作，通过在技术、设备及管理流程方面的优化，提升码头生产效率、降低成本。

3.推进临港产业发展，实现港城一体化

为构建斯里兰卡国家“两翼一廊”发展格局，汉班托塔地区规划建设成为国际航运枢纽、港口物流中转中心、工业中心，成为斯里兰卡的另一经济增长引擎，沿南部高速公路和铁路发展为经济发展走廊；中国企业也正以建设海上丝绸之路为契机，积极参与斯里兰卡工业园建设。在汉班托塔工业化发展早期阶段，港口为其发展外向型经济提供基础设施保障，工业的发展则为港口发展提供货源，能够有效实现港城互动。

4.发展增值服务，提升港口整体吸引力

汉班托塔港是距国际东西航线最近的深水良港，距离国际主航线仅10公里，岸线及土地资源丰富，其优势不仅在印度洋区域不可替代，码头应大力发展船舶维修服务，同时发挥供水、供油、食品等船舶补给功能，进一步促进集装箱中转业务的发展。

责任编辑：张明