在新常态下加强高校学生党支部建设

汤桂芳

（桂林师范高等专科学校教育系，广西 桂林 541001）

在新常态下加强高校学生党支部建设

汤桂芳

（桂林师范高等专科学校教育系，广西 桂林 541001）

党的十八大报告明确指出，要从严治党，切实加强服务型基层党组织建设。高校学生党支部也必须适应党建的新常态要求，积极转变观念，变“管理”为“服务”，着力打造良好的服务平台，探索服务型学生党支部建设新途径。

从严治党；服务型基层党组织；学生党支部

党的十八大以来，以习近平总书记为代表的新一届中央领导集体提出了一系列治党管党的新思路、新举措，营造了党要管党、从严治党的新气象，开辟了党的建设新局面，形成了以从严治党为核心的党的建设新常态。在新常态下，高校基层党组织建设，必须主动适应从严治党的新常态要求，着力打造高校党的基层建设新常态。本文对新常态下如何加强服务型高校学生党支部建设，进行了积极探索。

一、服务型基层党组织建设的重要意义

加强基层服务型党组织建设，是党的十八大作出的重大部署，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，是新的历史条件下凝心聚力，全面深化改革、构建和谐社会的重要举措，是立党为公、执政为民思想的集中体现，是践行党的宗旨，全心全意为人民服务的必然要求。

（一）服务型基层党组织是贯彻落实党的路线、方针、政策的战斗堡垒

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。[1]在新的历史时期，我们党担负着团结和带领全国人民全面深化改革，努力实现中华民族繁荣复兴的中国梦的重任，必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，为民办实事，办好事，始终把为人民服务作为开展工作的落脚点、出发点，努力创建服务型的基层党组织，这样才能更多、更好地贯彻落实党的路线方针政策，才能更好、更广泛地发动群众，才能得到群众支持和拥护，才能真正发挥战斗堡垒作用。

（二）服务型基层党组织建设是建设“三型”执政党的基础工程

随着我国经济社会的深入发展，改革的成败直接关系到社会的稳定与发展，党的建设也必须适应社会和经济新常态要求，努力建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，这样才能永葆党的先进性和战斗力。其中，建设服务型基层党组织，是建设“三型”执政党的基础工程，它对于密切党同广大人民群众的联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。

（三）加强服务型高校学生党支部建设，是培养合格的建设者和接班人的必然要求

高校学生党员是学生中的骨干分子，是未来中国特色社会主义事业的建设者和接班人，高校学生党员队伍整体素质，对于实现党中央提出的“两个100年”目标、实现中国梦，具有重大而深远的意义。因此，高校学生党支部的建设应主动适应党建新常态的要求，坚持以人为本，“严”字当头，把提高学生党员培养质量和服务能力，作为建设服务型党组织的出发点和落脚点，让学生党员在实践中锤炼党性，在实践中坚定共产主义理想信念，在实践中培养共产党员的光荣感、责任感和使命感，在实践中培养服务能力，提高服务水平，确保党组织的纯洁性、先进性和战斗力，打造一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的高校学生党员队伍，为党、为国、为中国特色社会主义建设培养合格的建设者和接班人。

二、高校服务型学生党支部建设现状

要建设服务型学生党支部，首先就要建立一支高素质、高质量的学生党员队伍。近年来，受社会转型、网络、价值观念多元化等综合因素的影响，大学生的思想政治工作面临严峻挑战，学生党员的人生观、世界观和价值观也遭遇着强烈冲击。当前，作为党和国家的后备军、接班人，大学生党员的数量在不断增加，质量在不断提高，党员结构得到不断改善，其主流呈现出积极健康向上、蓬勃发展的良好态势，但在学生党员的培养、发展、教育、管理和服务方面，还存在着不够“严”“实”“细”“强”等方面的问题。这些问题的存在，直接影响到党员队伍的纯洁性、革命性和战斗性，影响到学生党支部的先锋模范带头作用和战斗堡垒作用的发挥，具体表现在：

（一）不够严

一些高校基层党组织对学生党员的发展把关不严，管理不严，存在着部分学生入党动机“多样化”、党的“先进性”意识薄弱、政治素养不高、组织纪律不强的现象，影响了党员队伍的纯洁性。

（二）不够实

一些高校对学生党员的培养、教育和管理工作做得不够实，存在教育培养不够系统规范，党员的培养、发展、教育管理机制跟不上，教育形式和内容的针对性、实效性不强，组织生活形式单一、内容枯燥，存在“重发展、轻教育”的现象，直接影响学生党员队伍的素质与培养质量。

（三）不够细

一些高校对学生党员管理服务方式方法比较单一，还存在外出实训实践的学生流动党员管理机制不健全；党支部服务学生党员、学生党员服务群众的工作还存在着浮于表面、流于形式、走过场、服务工作做得不细致、不扎实的现象，直接影响到党全心全意为人民服务的宗旨的贯彻落实，直接影响到党在群众中的形象。

（四）不够强

一些高校的学生党支部服务能力不够强，服务水平有待提高。表现在党员质量保障机制不全，党员发展质量有待提高；学生党员的主动服务意识淡薄，服务能力不够强，服务水平有待提升，服务方式方法单一，服务效果平平等等。这些问题的出现，影响了党组织的先进性与纯洁性，同时也影响到基层党组织的战斗力。

三、新常态下高校服务型学生党支部建设基本思路

习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。”这一重要论述深刻表明我们党更加注重强化基层党组织的服务功能，更加注重强化密切联系群众的行动指向。[2]高校基层党组织建设，应主动适应以从严治党为核心的党建新常态，打造高校服务型学生党支部党建新常态，要从新的理念、严的要求、长的行动、实的措施四个方面着手，全面加强服务型高校基层党组织建设。

（一）加强服务思想建设，强化服务理念

1.转变观念，正确处理好“管理”与“服务”的关系

服务型党组织，就是要全面贯彻党全心全意为人民服务的宗旨和“以人为本、执政为民”的理念，以服务群众、做好群众工作为核心，着重通过服务来提供党的领导力、凝聚力、感召力和管理能力，巩固党的执政地位。它与管理型、权力型、命令型党组织不同，它把基层党组织的功能定位从管理转到服务上来，党的基层组织，必须服务发展、服务民生、服务群众，要让群众受益、群众满意、群众欢迎。具体来说，高校服务型党组织建设，必须围绕全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人，为推进学校改革、人才培养、师资队伍建设和地方经济发展等方面，加强服务，以满意的服务凝聚人心，发挥领导核心作用。建设服务型高校学生党支部，就是要转变观念，变“管理”为“服务”，学生支部服务于党员，全体学生党员服务于广大共青团员和普通大学生、服务学校发展、服务社会群众，通过建立上下连贯的服务体系，开展系列的为民服务活动，让学生党员坚定共产主义理想信念，锤炼党性修养，提升学生党支部的凝聚力与战斗力。

2.强化党的宗旨教育，牢固树立服务意识

服务型党组织强调的是主动服务，要用共产主义的理想信念，进一步激发党员为党旗增辉的创造热情，引领学生党员在践行全心全意为人民服务中找到人生的价值，自觉自愿为党组织做贡献，变被动服务为主动服务。通过建立服务“常态化、长效化”机制，把全心全意为人民服务的思想内化为自己的行动，把党的政治优势和组织优势转化为促进学生党员个人成长、推动学校教育教学改革、促进社会进步的强大动力，在实践中不断探索和创新服务型学生党支部建设思路。

（二）从严治党，打造一支过硬的学生党员队伍

治国必先治党，治党务必从严。天下事，做于细，成于严。高校服务型基层党组织建设，必须适应党建新常态，坚持从严治党，坚持“严”字当头，把学生党员的发展、培养和教育管理服务工作抓实、做细、做好，精心为党和国家培养造就社会主义事业高素质的建设者和可靠的接班人。

1.要以严肃的态度、严谨的工作作风来对待高校学生党员的培养和发展工作

必须要抱着对党、对人民、对国家高度负责的态度认真对待高校学生党支部建设工作，为党、为国、为中国特色社会主义事业选好、培养好合格的接班人和建设者，对学生党员的培养、发展和教育工作不马虎，不走过场。

2.严格标准，严把发展关，确保学生党员发展质量

“为之于未有，治之于未乱”。为确保党员队伍纯洁性、先进性，必须严格按照党章规定，始终把政治标准放在首位，严格程序，严肃纪律，坚持早教育、早发现、早培养，成熟一个发展一个，认真履行入党手续，始终把党员质量作为发展党员的生命线，既要把思想觉悟高、素质能力强的先进青年及时吸收加入党组织，又要防止把动机不纯、先天不足、浑水摸鱼、信奉鬼神等“带病者”发展入党。

3.严教育，严管理，严要求，严考核，确保学生党员培养质量

要始终坚持以增强党性、提高素质为重点，加强对学生党员的教育与管理，要加强组织性、纪律性教育，坚持党员标准，严格考核，用严格的纪律对学生党员加以约束，要让他们从加入党组织的那一刻起，就要牢固树立执行纪律无例外、学生党员无特权的思想，在严要求中锤炼党性，提高素质，增强学生党支部的战斗力。

（三）常行动，长坚持，在实践中锤炼党性

非“长”不足以治本，从严治党没有完成时，只有进行时。高校学生党支部在实际工作中必须从“严”上要求，向“实”处着力，努力将服务型学生党支部的各项工作落到实处。

1.理论学习要长坚持，常开展

高校学生党支部要以先进的党的理论、前沿的专业知识和创新的学科思维来指导党的基层组织建设，使党员树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立角色意识、使命意识、执政意识和全心全意为人民服务的宗旨意识，保持共产党人的先进性和纯洁性，以此推动支部的各项工作开展；与时俱进，搭建各种学习平台，借助党员Q群、党员微信、易班、论坛、博客等各种高科技信息技术手段，长期坚持开展形式多样、内容丰富的理论学习，要让党的基本知识、党的路线方针政策和共产主义理想信念深入人心，让学生党员对此从知之不多，到知之甚多，再逐渐内化为自己的坚定的理想信念。这是一个长期的、反复学习、反复强化的过程，必须长坚持，不是一时的事，而是一辈子的事。

2.为民服务的实践活动长坚持，常开展

要实现党的全心全意为人民服务的宗旨，必须付诸于行动，付诸于实践；学生党员的培养、教育，也不是纸上谈兵、高谈阔论就能实现，必须继承和发扬我党优良的革命传统，走群众路线，深入开展党的群众路线教育实践活动，让学生党员在实践中锤炼党性，坚定全心全意为人民服务的思想；搞一次的是运动，长期坚持的才是工作。因而，学生党支部为民服务的实践活动应该长期开展，坚持做到“常态化”和“长效化”，服务型基层党组织才能真正建成和发挥作用。

（四）抓实事，出实效，在实践中提升高校学生党支部的服务能力和服务水平

要建设服务型党组织，关键在于“实”，不仅要把完善组织结构、制度建设、党内外监督机制、直接联系群众机制等落到实处，而且还要将创新服务网络和平台，改变服务方式落到实处，让服务更高效，更便捷，在实践中提升高校学生党支部的服务能力和水平，打造一支群众观念强、群众感情深、服务意识强、服务水平高的学生党员队伍，这样才能真正满足人民群众的需求，才能真正把全心全意为人民服务的宗旨落到实处。

1.要把优化服务型学生党支部的组织结构落到实处

首先要把支委干部选好配足，特别是学生党支部书记，更要注意培养和挑选政治素质过硬、工作能力、服务意识强、群众关系好的同志担任，这样才能真正发挥领头羊的带头作用和服务型基层党组织的战斗堡垒作用。

2.要把服务型学生党支部的制度建设落到实处

认真执行党员服务责任制和承诺制，建立党员帮扶、激励制度和奖惩措施，落实党内民主评议制度等。通过落实相关的制度，让每个党员明确责任、明白做法，让支部的建设更加规范，更加有序，更加高效。

3.要把党员的服务网络落到实处

广搭服务平台，加强建设。一是要把“坚持密切联系群众，抓好落实载体”贯穿始终。把“全心全意为学生服务”作为高校学生党支部的一切工作的宗旨，坚持做到“一切为了学生，为了学生的一切”，把实现好、维护好、保障好、发展好作为最广大学生的根本利益。从学生的需求、社会的需求出发，立足校园，面向社会，由“点”到“面”，积极搭建服务平台。加强服务网络建设，通过设立学生党员先锋岗、设定党员责任区，来推动为民服务的实践活动机制化、常态化。开展帮困扶贫、捐资助学、“暑期三下乡”等系列活动为学生党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用搭建平台，确保服务落到实处，真正服务于民，在长期的实践中增强学生支部服务能力。通过不断扩大党的组织和党的工作覆盖面，把学生党支部的服务工作落到实处。

4.要把党内的批评与自我批评和党外的群众监督落到实处

结合党内组织生活会和各种服务活动总结等契机，经常性开展“批评与自我批评”活动，及时总结经验，交流服务心得，虚心接受来自广大普通学生的建议、批评和监督，在批评的声音中加强支部自身完善作风建设和探索提升服务能力的途径。

5.要把创新、改变服务方式落到实处，让服务更高效，更便捷

加强服务方式创新与改变，充分利用高科技信息技术，拓宽多种服务渠道，要充分利用大学生中喜闻乐见、使用率极其高的微博、微信、论坛、MSN、QQ、易班、短信、微电影等新媒体，积极践行党的群众路线，坚持从群众中来，到群众中去，加强党员与人民群众保持着最经常、最紧密、最便捷的联系，为广大学生和人民群众，提供全方位和经常性的服务，把广泛搭建“为民服务网络”建设当做高校学生服务型党支部建设的重要一环。

6.把健全完善党员干部直接联系服务群众机制落到实处

要创新学生党建工作联动机制，建立寓教育管理于服务之中的党内关爱机制，进一步增强党支部对学生党员的政治和人文关怀，增强学生党建工作的活力，打造学生党员培养发展工作的新平台。通过让学生党员担任班级辅导员助理，党员与后进生、贫困生、特殊生开展结对帮扶，设立共产党员先锋岗，开展“有困难找党员”等活动，进一步规范谈心服务、承诺践诺、为民服务创先争优等做法，确保党员干部直接联系服务群众机制落到实处。通过健全领导机构、落实党员岗位目标责任制、强化监督考察考核机制，形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制，充分调动学生党员为民服务的积极性，整合各方面资源，真正把建设高校服务型基层党组织落到实处。

青年大学生是祖国的未来与希望，是中国特色社会主义事业的接班人和建设者，也是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的主力军。因此，新常态下，各个高校要高度重视服务型学生党支部的建设，从严要求，从严治党，带领广大学生党员在长期的、广泛的、坚持不懈的为人民服务实践中，深刻领会党的全心全意为人民服务的宗旨，在实践中锤炼党性，坚定共产主义理想信念，积极为人民服务，将中国特色社会主义建设的伟大事业发扬光大。

[1]关于加强基层服务型党组织建设的意见[EB/OL].http:// dangjian.people.com.cn/n/2014/0529/c11709 2-25079148.html.

[2]姜玮.基层服务型党组织建设的四个着力点[EB/OL]. http://theory.people.com.cn/n/2013/1028/c40531-23350154.html.

[3]湖南省直工委.全面把握党的建设新常态[EB/OL]. http://www.hndj.gov.cn/html/jgdj/gzsk/2015/22511853.html.

[4]钟龙彪.试述服务型基层党组织的内涵及建设要求[EB/OL]. http://www.docin.com/p-1165928311.htmlqq-pf-to=pcqq.c2c.

Strengthening the Construction of Party Branch of College Students in the New Situation

Tang Guifang
(Dept.of Education,Guilin Normal College,Guilin,Guangxi 541001,China)

The eighteen Party Congress report clearly pointes out that Party discipline and the building of Party organizations at the grass roots should be strengthened.College students’Party branches must adapt to the new situation,positively change ideas,change" management"into"service",strive to create a good service platform,and explore a new approach to the construction of student Party branches.

strengthening Party discipline;service-oriented Party organizations at the grass Roots;student Party branch

G641

A

1001-7070(2016)01-0035-04

（责任编辑：彭志雄）

2015-10-10

汤桂芳（1973－），女，广西桂林人，桂林师范高等专科学校教育系教师，主要从事学生思想政治教育工作及其研究。