关于环境监测中合同要点的探讨

王珏



关于环境监测中合同要点的探讨

王珏

环境监测中合同是实行环境监测的必要前提和依据。本文根据《检测和校准实验室认可准则》（ISO/IEC17025：1999）阐述了对环境监测内在机构的要求以及合同评审中的要点探究。

环境监测；合同；要点

引言

环境监测是开展一切环境工作的首要前提，是对我们周边的可破坏环境污染因素及潜在性破坏因素的检测和评价。一份高质量的环境监测合同书在环境监测工作中必不可少，必须明确拟定了具体的监测对象范围，监测过程，以及监测过程中可能发生的矛盾纠纷的处理解决方案和责任归属等，为项目的环境监测实施打下良好的基础和可靠的保障。

1　环境监测

环境监测（environmental monitoring），是指对可能影响到环境质量的因素进行控制或定期监测，以此来确定环境受到污染的程度及整体的变化趋势。为调整预防环境污染的措施提供了一定程度上的方便。

环境监测实施过程中又遵循着三大原则：实用性原则，优先检测原则，可靠性原则。实用性原则是指环境监测的结果应能准确有效的预防生态环境的污染，起到一定的实用有效的作用；优先检测原则是指优先检测有针对性，污染性较大，出现频率较高的污染物；可靠性原则是指对于环境监测的结果要真实可靠，具有一定的依据并且可以大致判断其今后的发展趋势。

2　环境监测机构的发展

（1）中国正式加入世界贸易组织（WTO）之前，我国的环境监测任务一直由环境监测站管理。

（2）中国加入世界贸易组织（WTO）之后，我国的环境检测任务由环境监测站和民营组织（实验室）共同管理。

（3）由最初的对环境的监测逐渐转变为对其他领域的监测。

（4）《中华人民共和国计量法》中第二十二条明确规定：为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格，即取得“CMA”资质。因此我们现行的所有环境监测机构不管是国家的还是民营的，都必须具备计量法中要求的CNA资格。

（5）因为环境监测机构近年来逐渐增加，特别是民营监测机构迅速崛起。所以国家环保局决定将环境监测机构和民营管理环境监测机构合并起来统一管理并向国务院上交了文件《环境监测机构资质管理办法》，等待国务院的批复后，依法实行统一的管理系统。

3　合同概述

《中华人民共和国合同法》是为了保护合同双方当事人的合法权益，维持社会公平秩序，促进共同发展，促进社会主义现代化建设而拟定的一项法律。合同法中所指的合同代表的是完全平等自主的主体双方在一定的社会、经济、环境的条件下所签订的平等自由的权利义务的条约。

聚合物Poly(S)-TPBO由4,4,4-三苯基-1-环氧丁烷(TPBO)单体通过阴离子聚合作用合成(见图3),其螺旋构型能稳定存在于溶液中.聚合物的构型和长度直接与环氧丙烷的3号碳上取代基的体积和刚性有关,如果取代基的刚性和体积是合适的,则形成的螺旋构型聚醚能稳定存在于溶液中[20].图3为聚-4,4,4-三苯基环氧丁烷的合成路线.

3.1合同的类别

合同是指供方（实验室）和客户之间以任何方式（书面的或口头的）传递的、双方接受的、规定彼此职责的、形成民事权利的、需要共同遵守的协议条文。环境监测方案实施过程中一般来说可以分为两种合同：①正式的官方的合同；②满足客户特别需要的委托协议书。

3.2合同的基本内容

环境监测合同的基本内容一般包含以下方面：客户信息、监测目的、监测对象、服务类别、合同经费、付款方式、违约责任、争议解决方式等。

3.3合同中职责的分属

每种种类的合同中职责所分属的主体不同。一般正式官方的合同由相关监测室及所属的分管领导拟定，上交到业务管理室，通过审核之后就可以盖章生效。针对有顾客的特殊需要的委托协议书的监测职能就由相关监测科室与专业的合同审核员分担。最后一种是上级部门明确规定要求的进行定期的环境监测，其中的职责主要归于综合科室的监管及临时工作监测室的管辖。

4　环境监测中合同要点分析

对客户代表及相关监测部门代表发出邀请，开设专门会议针对接下来将要实施的环境监测的方案的具体内容进行各自的评析，最后相互交流并讨论，争取双赢。

4.2环境监测中的合同探讨频次

对于一般的某市级或区级的环境监测合同，以及某些受到需要定期监测的《委托监测合同》会在每年的年初进行一次探讨。

对于一些自送的《委托监测合同》以及明确需要及时探讨的环境监测合同书则是需要进行当场及时的探讨，确定合同要点的明确信息，以方便及时的实施和监测。合同要点的探讨也是为了更好地将环境监测的工作进行的更加顺利，更是符合双方的意愿，将各自的利益扩大化。

4.3关于合同探讨的对象范围

在合同签定之前，需要对合同进行全面的要点的探究，以确保合同的可实施性。合同要点探讨的主要范围包括环境监测中的具体对象，实施的方案，具体的时间地点及探讨的频次等基本方向以及后续的环境监测所需的经费问题，以及双方各要承担的责任，包括违约后怎么处理的具体手段等复杂多变的不确定因素。细分合同探讨的要求如下：

（1）环境监测中合同的各项要求都应写成文字，要求白纸黑字的拟成文件形式并打印出来。

（2）所有之前产生异议的各项要求都必须在工作开展之前得到圆满的解决。

（3）符合《中华人民共和国合同法》的各项要求，具备生成一个合同的基本内容与模式。

（4）合同评审的记录，包括任何重大变化在内的评审记录，合同执行期间就客户的要求和工作结果与客户进行讨论的有关记录等，均应予以保存。

（5）实验室应证实有能力和资源满足客户要求。

4.4合同要点探讨存在的必要性及作用

合同是具有法律效应的，它是为了维护供需双方的权利义务所建立的一项基本保障。那么只有明确合同的各项要点并对其进行探讨，明确顾客的特殊的需求，以此来协调供需双方的各自需求，检测监测机构本身的工作能力。

如今，越来越多的人依赖着环境监测机构的专业水准，为尽量满足顾客的需求的同时又迎合监测机构本身的利益，就需要供需双方共同拟定合同，以此来保证双方的利益不受侵犯，实现双赢的目标。因此对于合同要点的探究至关重要，同时环境监测机构应对相关人员进行专业知识的培训，使其能够在环境监测合同要点的探讨中发挥专业的技能知识，帮助合同的顺利拟定。

5　结语

随着我国工业科技综合实力的增强和环保意识的日益提高，环境监测的水平也在不断的上升，范围由原来单一的污染影响环境的因子逐步扩大到对整个生态圈的发展变化的监测，合同评审是做好环境监测工作的重要环节。

［1］温正堂.关于环境监测与管理问题的探讨［J］.北方环境，2011（07）：119.

［2］沈 磊.关于我国环境监测制度问题与对策的思考［J］.环境与可持续发展，2015（01）：96～98.

Discussion on the main points of contract in environmental monitoring

Wang jue

Contract in environmental monitoring is a necessary premise and basis of environmental monitoring.According to the ISO/IEC17025：1999 “inspection measurement and calibration laboratory accreditation criteria”expounds the requirements for the environmental monitoring agency within，as well as the essential of contract review.

nvironmental monitoring；contract；main points

2016-3-8

X830

A

2095-2066（2016）11-0014-02