论全面深化公安改革背景下的警察权益保护

河北公安警察职业学院 林 龙



论全面深化公安改革背景下的警察权益保护

河北公安警察职业学院 林 龙

警察作为一个特殊职业，在很多人眼里被视为正义的化身，是一种神圣不可侵犯的形象。随着社会经济、

文化不断发展，人们对警察这个职业的看法不断改变，很多人认为人民警察无论执行何种任务都应打不还手，骂不还口，毫无疑问，这样的认知存在偏差和误区。全面深化公安改革背景下，警察的形象逐步受到挑战，人民警察的权益受到损害。

警察 警察权益 保护

近年来，警察具有的传统权威性不断受到挑战，有人认为现代警察应该呼之则来，挥之则去，导致警察威严的形象不断受到挑战，权益受到伤害。这是因为，一方面警察自身管理工作机制不健全，队伍建设方面有所欠缺；一方面警察的自我保护和社会大众对于警察服务职能认识欠缺。随着我国公安改革不断推进，警察权益备受重视。

一、正确认识警察权益极其重要性

所谓警察权益，更多指的是警察的执法权益。目前，学界对于警察权益没有明确观点，综合目前已有的学术成果而言，一方面，警察权益指的是警察这一职业的功能，即它的职责与权利，从这一层面上来说，它体现出的是公共权利部分，结合警察本身的职能定位，体现出法律性、政治性、行政性、有限性、责任性、强制性、特许性及单向性等特点；另一方面警察权益指的是警察的执法权益，即警察在执行警务时产生的权益。

警察是一个特殊职业，在职业权利之外，警察首先是社会公民，享有社会公民具备的权利，其次警察的特殊性被法律保护，即为保障人民生命财产安全和维护社会稳定的执法过程中的权益。本文对警察权益的论述更偏向人民警察作为普通公民的权益及工作、执法过程中的权益。

二、全面深化公安改革背景下警察权益保护的必要性

警察权益保护对于和谐社会具有重要作用，然而在社会发展过程中，社会矛盾及利益冲突不断激化，人民警察在社会管理过程中与公民的交流最多，部分激进分子将矛盾迁至警察身上，导致人民警察权益受损严重。这主要集中体现在人民警察生命健康、名誉保护等方面。

首先，和平年代，人民警察的生命健康权益依旧受到严重损害，《法制日报》2016年2月13日关于《公安民警用生命诠释警察本色》一文指出，仅2015年便有438名公安民警因公殉职，这主要由民警执行公务过程中遇到暴力袭警，过劳死亡，自我安全保护意识不足导致。

其次，网络化时代，部分极端人物为发泄不满情绪对公安民警进行恶意攻击，导致警察名誉长期受到损害。

三、全面深化公安改革背景下警察权益保护的几点建议

建设法制社会，法制公安是全面深化公安改革的重要目标，针对警察的权益保护，笔者认为应从以下几个方面进行：

首先，完善相关法律，做到更好的法律保障。目前，人民警察权益保护的法律依旧不完善，尽管在《人民警察法》《治安管理处罚法》等法律法规中有对人民警察权益保护的相关内容，然而在现实的操作过程中，由于警察职业的特殊性，这些法律依据显得过于笼统、不全面。

例如，《人民警察管理条例》第9条第1款：“人民警察判明有下列犯罪行为的紧急情形之一，经警告无效，可以使用武器。”人民警察判断的具体指标是依据主观经验还是客观的实质表现，或者警告达到何种具体程度称为无效呢？因为人民警察这一职业存在特殊性，相关法律应更加细致。

其次，加强警察团队自身建设，提升警察的自我保护意识。目前，我国主要城市中警察的团队建设取得较大改观，但不可忽视的是，部分地区依旧存在警察执法不专业、自我保护意识不强、警察权益保护机制缺失的问题。

新华网2013年4月3日的《中国年均441名民警牺牲 “过劳死”成首因》的文章提到，自2008年至2013年，因劳累过度导致猝死的人民警察人数就有1098人。人民警察的自我保护意识应加速提升，2008年至2013年，因暴力袭警而造成的警员受伤人数达到5450人。通过这些数据不难发现，加强警察团队自身建设与提升警察自我保护意识的重要性。

最后，改善警民关系，树立良好形象。信息化时代，警察作为维护社会秩序的重要力量，人民群众及媒体成为主要监督群体。人民对于警察执法过程中的一举一动倍感好奇，再加上人民警察职业的特殊性，如果人民警察无法做到与人民群众良好互动便容易造成误解，对于警察的形象造成不良影响。人民警察在日常警务工作中应做到文明执法，建立与人民群众的有效沟通机制，做到良性互动，得到普通民众理解与支持，一方面便于开展警务工作，另一方面保护自身权益。

［1］曾兰清.论警察权益极其保护［J］.湖南师范大学学报，2009.05

［2］裴小梅.论对警察人生安全的保护［C］.河南社会科学，2006.04 ［3］甘 辉.论全面深化公安改革背景下的警察权益保护［J］.辽宁警察学院学报，2016.01

林龙（1976—），男，河北定州人，河北公安警察职业学校

ISSN2095-6711/Z01-2016-07-0038