谈山西省建筑能效测评工作中存在的问题与建议

李 瑛

(山西省建筑科学研究院，山西 太原 030001)



谈山西省建筑能效测评工作中存在的问题与建议

李 瑛

(山西省建筑科学研究院，山西 太原 030001)

根据山西省典型气候属区及建筑的年代、结构形式、供暖形式及使用功能，选取大约30万m2的居住建筑和30万m2的公共建筑进行理论值及实测值能效测评，通过示范建筑的测评工作，总结了能效测评工作中存在的问题，进一步提出了开展能效测评的注意事项及建议。

能效测评，理论值模拟，实测评估

1 概述

本次测评工作根据山西省典型气候属区及建筑的年代、结构形式、供暖形式及使用功能，选取大约30万m2的居住建筑、30万m2的公共建筑进行理论值及实测值能效测评。

理论值测评选取PKPM软件作为能效测评的依据，能效实测评估依据《居住建筑节能检测标准》《公共建筑节能检测标准》和《建筑能效标识技术标准》，采用能耗监测系统、电力分析仪、热量表、燃气表、超声波流量计等设备进行检测。

2 建筑能效测评工作过程中的问题

此次能效测评首次在山西省较大范围内实施，工作中难免遇到种种问题，为规范建筑能效测评与标识管理工作，现将问题汇总如下。

2.1 政府职能部门须进一步发挥主导作用

建筑节能工作的推进目前仍以政府引导为主，政府部门重视开展建筑能效测评工作，是推进和实施建筑能效测评标识工作的前提和关键。

目前，住建部已经出台了一系列关于能效测评的文件，但在实际工作过程中无法执行。特别是建筑能效测评工作作为建筑节能监管的一个环节，往往还需要后续政策的配合，例如：能耗定额制定、超定额加价，能耗公示、超用能处罚，甚至建筑能效与市场租售管理的结合等等，但这些后续制度无法出台，使建筑能效测评处于相对尴尬的位置。

目前山西省能效测评体系及能力建设尚不完善，地方能效测评标准已落后于国家相关标准；省级能效测评机构已过认证期；测评机构水平有待提高等，需各级建设行政主管部门进一步发挥主导作用，推进能效测评工作的开展。

2.2 建筑能效测评资料很难收集

资料收集是建筑能效测评的基本前提，然而许多原因导致资料不好收集，建筑能效测评工作开展难以顺利进行。

建筑能效测评前应准备以下资料：全套竣工图纸，而要实测评估，还须提供围护结构热工性能、建筑门窗性能检测报告、供暖空调系统性能检测报告、与建筑节能相关的设备、材料和构配件的产品合格证等满足建筑能效标识规定项中计算和其他所需要的资料。

实际工作中建设单位、施工单位、监理单位和检测单位对能效测评没有足够的认识，对其工作流程、内容不了解，导致资料收集不完善。

2.3 公众建筑节能意识淡薄，能效测评市场未形成

能效测评工作为多主体参与的工作，实施需要公众积极参与，而目前现实情况是公众关注度较高的是建筑价格、地段及格局，而对建筑内在性能如能效水平和节能信息等，关注度普遍较低，造成实际测评工作中公众配合力度不足。

目前山西省建筑能效测评市场并未真正形成，年能效测评市场总份额不足50万元，无法发挥真正的市场引导作用。以山西省目前对建筑能效测评机构的初步规划来说(省级测评机构2家，市级测评机构13家，共15家)，需要在全省培育近400万～500万的能效测评市场才能够真正的推动能效测评机构的良性发展。

2.4 技术体系还未真正完善

目前山西省开展能效测评工作主要依据的标准是JGJ/T 288—2012建筑能效标识技术标准，山西省地方标准已经作废。但在实际能效测评工作中，还需根据山西省地方建筑节能实际工作进行细化。

比如：以用能系统为例，目前山西省以集中供热系统为主，而国家级的能效测评软件却以区域锅炉为主要热源；山西省很多地方用到的溴化锂吸收式热泵系统，并没有在测评软件中体现等等。

2.5 测评机构能力低下

建筑能效测评主要包括空调、照明及动力等多个系统现场实测及能耗模拟，需要依靠专业人员使用能耗模拟软件进行评估及利用专用设备进行检测。无论从工作复杂程度还是技术含量上，都要求甚高。

但目前山西省测评机构在人员配置上大部分都不够合理，集中在建筑材料等传统检测领域，而暖通、电气、给排水等专业普遍缺乏，缺少根据检测内容进行评估分析的能力。且众多测评人员没有经过专业能效测评培训，不具备一定的专业技能，在系统化、多专业合作能效测评中，无法发挥测评机构应有的作用。

3 建筑能效测评工作总结与建议

此次能效测评工作首次在山西省较大范围内实施，虽测评对象较少，实施时间短，但在工作中却克服种种问题，提出能效测评工作中一些工作建议，并作了相关解释。

3.1 开展建筑能效测评工作势在必行

建筑能效测评工作是建筑节能工作中十分重要的一个环节，目前我国建筑节能工作还是以政府引导为主，政府在既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、绿色建筑实施等方面投入了大量补助或奖励资金，能效测评是节能效果的直接反映。

财政部及住房和城乡建设部在一些关于既有居住建筑节能改造的相关文件中明确指出“既有居住建筑供热计量及节能改造的节能效果评估由能效测评机构出具测评节能评估报告，并且根据节能效果情况拨付相应奖励资金”。

3.2 能效测评是加强公共建筑节能监管的重要内容

根据能效测评的结果，公共建筑的使用能耗已经超出设计能耗的0.5倍左右，目前针对大型公共建筑能耗极高的现状，住建部出台了一系列管理制度。

1)城乡建设部针对“2012年全国住房城乡建设领域节能减排专项监督检查”中发现的突出问题，提出要进一步扩大省级公共建筑能耗动态监测平台建设范围，建设覆盖全国的公共建筑能耗动态监测体系，推动公益性行业公共建筑节能管理。

2)财政部、住房城乡建设部《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》(财建[2011]207号)规定“新建大型公共建筑建成后必须经建筑能效专项测评，凡达不到工程建设节能强制性标准的，有关部门不得办理竣工验收备案手续”。

3.3 加强能效测评配套政策的制定

建筑节能的推动和监管是一个系统工程。传统的建筑节能监管模式主要为：“规划、设计—图审—施工—施工验收”，主要注重事前和过程监管。而能效测评是实现节能监管从设计、图审、施工、施工验收延续到销售和使用阶段，形成真正的闭合式管理的重要一步，起到了承上启下的作用。但能效测评工作要想发挥真正的作用，仍需要进一步的政策和制度支持，例如推进能耗统计、审计及公示工作、能耗限额管理、能耗交易机制等等。

3.4 加强能效测评机构能力建设，进一步提高测评人员素质

建筑能效测评工作检测与评估并举，要求测评机构及测评人员具备一定的专业素养及数据分析能力，寻找节能空间，提升建筑能效。

1)住房和城乡建设部建筑节能与科技司明确提出加强民用建筑能效测评机构能力建设及加强民用建筑能效测评质量控制。2009年1月12日住房和城乡建设部建筑节能与科技司在北京召开了民用建筑能效测评机构工作会议，要求各测评机构要加强能力建设，加快推进民用建筑能效测评标识工作，由科技部发展促进中心和中国建筑科学研究院对国家级测评机构组织培训，然后再由各国家级测评机构对所在片区省级测评机构进行培训，进而逐步加强国家级和省级测评机构的能力。

2)《民用建筑能效测评标识管理暂行办法》要求民用建筑能效测评机构的管理要规范，使能效测评工作的顺利开展有保障。《暂行方法》指出测评机构应当设置专门的检测部门，测评机构工作人员应熟练掌握相关标准规范的技术要求，对检测结果应具备评估分析的能力，测评机构人员的数量与素质要与所承担的测评工作相适应。

3)健全山西省省级能效测评机构准入清出制度。目前建筑行业执业已经实施了将近10年，执业人员已有量的提升；面对目前建筑功能复杂、设备运行工况多样及多系统并列运行的建筑能效测评工作现状，传统的检测人员已经力不从心，具备深厚专业背景并涉及能效测评工作的执业注册人员可在丰富的数据库中挖掘节能空间，分析能耗薄弱环节，实现能效测评的最终目的：不是只提供建筑标识，而是给建筑使用者出具合理的节能措施。

3.5 建立适宜山西省的能效测评技术体系

由于山西省气候区域跨度较大，地方用能特点各异，山西省有必要建立自己的能效测评技术体系，编制相关地方标准和软件，并根据实际情况及时进行修编和补充。

本次能效测评模拟采用的是中国建筑科学研究院研制的PKPM建筑能效测评软件，在使用过程中发现有一些不太适合山西省的实际情况，如：不采暖阳台的建模，使用软件中的建模方式会与实际建筑的面积、窗墙比和体形系数有一定偏差；软件中标识建筑冷热源种类很少，热源只有锅炉、市政和热泵，冷源只有水冷离心机组和水冷螺杆机组，而山西省的实际建筑中冷热源种类很多，有空气源热泵机组、溴化锂吸收式冷(温)水机组、多联式空调(热泵)机组等，应该根据该省的实际情况建立适合的能效测评技术体系。

On problems in energy efficiency evaluation of buildings in Shanxi and some suggestions

Li Ying

(ShanxiAcademyofBuildingResearch,Taiyuan030001,China)

According to the typical climate area in Shanxi, ages of buildings, structural forms, heat-supply forms, and functions, the paper selects the residential building with about 0.3 million square meters and the public buildings with 0.3 million square meters to undertake the energy efficiency evaluation and the theoretic value, sums up some problems in the evaluation according to the evaluation in some demonstration buildings and points out the precautions and suggestions for the evaluation.

energy efficiency evaluation, theoretic value simulation, measured evaluation

1009-6825(2016)31-0253-03

2016-08-23

李 瑛(1985- )，女，工程师

TU201.5

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