由体育政策走向体育公平：我国体育公平机制研究

陈珍怀

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2016）06-000-01

摘 要 目前，我国虽处于社会主义初级阶段，但是社会中依然存在着公平问题。同样在体育区域内也存在着群众体育与竞技体育、城乡体育、东中西部体育等结构发展不均衡的情况。本文针对体育政策中相关的公平机制做出的探究，同时提出了构建体育公平机制的相关措施。

关键词 体育政策 体育公平 机制 研究

随着国家改革开放的不断深入，我国的各项事业得到了空前的发展，但是在社会发展的同时，部分社会公平问题还没有得到很好的解决。体育作为人民生活的重要组成部分，在一定程度上维护着人民的体质健康，同时促进着国家全面实现小康社会，但是在体育发展过程中存在着一些不容忽视的公平问题。本文就现阶段体育领域中的相关政策出现的公平问题做出了分析，为构建体育公平机制提出参考意见。

一、体育政策与体育公平

体育政策指的是由国家政府或机构制定的由于调整体育领域的社会问题和社会关系的公共政策，换句话说就是对体育资源的分配制度。体育公平主要強调的是国家或政府制定的体育政策中提供的公平性体育服务以及体育相关部门实行的义务和责任等。虽然体育公平关注的是社会公平中处于劣势的民众，但是体育政策的推行，在一定程度上保证了体育的公平性发展，但是另一面又由于政策的不完善造成了体育实际发展过程中出现的不公平现象。

二、体育政策中的不公平现象

（一）竞技体育与大众体育

从长期体育发展的规律来看，竞技体育与大众体育虽然表层上并不存在任何的关系，但是实际上它们两者是相互依存的。我国的体育发展资源主要是依靠国家作为后盾力量的，国家经济水平的发展也严重的制约着我国体育水平的发展，国家将有限的社会资源用于了竞技体育，导致大众体育的资源严重不足，同样也造成了竞技体育与大众体育结构上不平衡的发展。

（二）城乡体育

我国在建国初期，将国家的发展重心转移到了重工业和城市发展上，随着城市发展的力度不断增加，城乡间的差距也日益明显，最终造成城乡贫富差距也逐渐扩大。体育发展也在国家经济发展过程中呈现出了不平衡发展的现象，农村严重缺乏相关体育设施和体育场所。

（三）东中西体育发展

改革开放以来，国家领导人部署了地区非均衡发展的策略，国家东部地区在发展过程中得到了国家的大力支持，但是中西部地区城市发展的速度明显跟不上东部地区，这也导致东部地区拥有更多的体育资源，而中西部地区的体育资源仅为东部地区的六分之一。

（四）政策执行偏差

国家为保障社会弱势群体的相关利益，制定了一系列的维护弱势群体利益，保证弱势群体福利的相关政策。但是这些政策只能对社会弱势群体的基本生存提供良好的保障，而他们的身体健康状况却很少得到政府政策上的帮助，同时对弱势群体也没有提供相关的体育设施和体育运动场所，无法保证他们的体质得到健康发展。

三、构建政策公平机制

（一）深入体育政策公平理念

构建公平性体育政策是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。体育作为具有公共性、公益性的事业，它的发展是以国家和民众的公共利益为基础的，同时政府也有保证体育政策公平性的责任和义务。因此，政府在为民众提供公共性的体育服务时，应通过科学的、民主的决策来实现体育公平这个重要目标，并且为实现这个理想目标优化体育体制改革，努力提升体育公平水平，不断完善体育政策，并且坚决执行体育公平政策。

（二）利用法制促进体育政策公平

由于我国法制的不健全也是导致体育政策不公平的重要因素之一。因此，健全的法制体系能够从根本上保障公民的合法体育权利，同时也能促进我国体育事业的蓬勃发展和法制社会的建设。建立完善的体育法律体系和建立严格的体育执法制度都是促进体育政策公平的有效方法。完善的体育法律是是实现体育法制化的重要条件，同时也是保障公民根本利益、维护体育公平的前提。严格的体育执法制度能有效的提高公民的法律意识，保障各级执法部门的执法权力，加强社会各界对体育制度执行的监督力量。

（三）创建新型公平机制

1创建体育资源分配平衡机制。对社会体育资源具有分配权的政府，必须要坚守公平公正的原则，保证绝大多数人的利益能够实现。对不同种的诉求要尽量保持平衡。同时在体育资源分配上既要满足公平公正的原则，又要保证原则的差异性，使体育政策真正的能够缩小城乡间的差距。

2创建弱势群体体育补偿机制。政府可以采取一定的经济手段或政治手段对处于社会体育政策劣势的群体提供有效的帮助，加大弱势群体间的体育设备，采用鼓励性政策积极调动弱势群体的体育参与度，同时政府应制定相应的政策法规保障弱势群体的合法体育权益。

3.创建体育政策公平评价机制。建立相应的体育政策公平评价机制有助于系统的测评体育公平情况，同时也为体育政策的调整提供了可靠的依据，使体育资源达到了最优化的配置。建立体育政策公平评价机制必须以科学性、合理性、逻辑性为首要的原则。

四、结束语

虽然我国体育事业随着国家经济发展和国力壮大在不断的前进，综合实力已经达到了世界领先水平，但是在体育发展过程中出现的部分缺失性公平政策和机制是不容忽视的，只有将这部分的不足加以改进，才能从根本上促进我国体育事业的均衡发展，从根本上保障我国民生的体育合法权利，促进我国社会主义和谐社会的构建，促进我国的综合实力更进一步。

参考文献：

[1] 张战毅，单一飞.由体育政策走向体育公平：我国体育公平机制研究[J].武汉体育学院学报.2011.10：19-23.

[2] 刘霞.我国体育公平缺失的政策解析[J].体育与科学.2013.02：102-106.