关于加强县级环境监测站能力建设的探讨

■张翠英 汤萌

（巴中市环境监测中心站 四川 巴中636000）

关于加强县级环境监测站能力建设的探讨

■张翠英 汤萌

（巴中市环境监测中心站 四川 巴中636000）

本研究主要从当前县级环境监测站监测能力的现状出发，探讨在环境监测中出现的问题，并针对这些问题提出能够加强我国县级环境监测站监测能力的几点方法和建议，希望对实际的县级环境监测工作有一定的指导和借鉴意义。

县级环境监测站能力建设人才发展

0 前言

县级环境监测站是我国基层环境监测和保护的重要机构，做好县级环境监测工作有利于我国农村环境保护。尤其是在大型工业企业普遍向城市边缘的乡镇转移的大环境下，乡镇环境监测的好坏直接影响着工业企业周边人民生命财产安全。部分工业企业管理人员认为乡镇环保监测相对宽松，为节省污染物处理成本，对污染物进行偷排偷放。可以看出我国的县级环境监测站身兼重任，为杜绝乡镇环境污染排放进行环境监测，保护乡镇人民健康和生态环境具有重要意义，加强县级环境监测站监测能力建设的作用重大。

1 我国县级环境监测站监测能力现状

我国的环境监测事业经过30多年的发展已经取得了长足的进步，县级环境监测站人员配备数量有了明显的增长，人员素质也有了显著的提高。根据《全国环境监测站建设标准》，我国的环境监测站可分为四个等级，包括总站、一级站、二级站、三级站。本研究的主体县级环境监测站属于最基层的三级站，正是由于扎根于最基层，目前我国县级环境站的数量和人员配备均占全国总数的50%以上。因此发展和建设好县级环境监测站，提升环境监测能力，对于提升我国环境监测水平和做好突发环境事件的处理具有重要意义。

但由于各方面的原因，我国不少县级环境监测站在人员配置、设备配置、实验器材、实验经费上仍然达不到标准要求，一些条件更差的县级环境监测站只有数名监测人员，实验环境狭小破败，实验器材只有简单的酸度计、电导率仪等，只能进行一些简单的检测实验，整体的检测能力偏低。

2 加强我国县级环境监测能力的方法和建议

2.1 提升监测人员的素质

人才质量的优劣对于环境监测站的发展具有至关重要的作用。提升监测人员的从业素质可以从以下几个方面采取措施：

2.1.1 制定县级环境监测站人才发展规划

对将要引进的人才进行严格的把控，保证引进人才的质量和能力处于较高水平，制定人才引进的计划时，应有针对性有方向的进行人才的引进。根据实际县级环境监测站发展情况，在人才规划中确定未来数年的人才发展目标，在职称结构上保证中级及以上技术人员占全部技术人员的比例大于百分之多少，在学历结构上保证硕士及以上学历技术人员占全部技术人员比例大于百分之多少，在细分监测部门上保证各环境监测项目均有数名技术人员和技术带头人，年龄结构上要兼顾老中青三代，保证人才队伍的稳定持续。

2.1.2 定期进行监测人员培训和技术能力考核

对于监测站内监测人员进行定期的人员培训和专业技术能力的考核，优胜劣汰从而提升整体技术人员的环境监测水平，。定期安排优秀监测人员去二级或一级环境监测站学习交流，拓展环境监测视野，保持技术人员监测能力与时俱进和稳步提升。

2.1.3 建立岗位轮换制度

对于一些技术相近的环境监测岗位可定期安排岗位轮换，充分调动技术人员的学习能力，时刻保持监测技术落后危机感，调动监测人员工作积极性。

2.2 提高监测设备购置换代的资金投入

针对目前众多县级环境检测站设备老旧落后、缺乏先进检测设备等问题，县级环境检测站管理人员应积极向上级部门反映情况并申请专项资金支持，对于资金款项应使用专用账号，做到资金去向和花费透明公开，真正把资金用于设备购买置换的实处。对于部分县级检测站，资金确实紧张的可向社会征集款项，并做到款项使用全程公开透明。同时县环境检测站内的检测人员应克服设备短缺，资金紧张的情况，同附近高校进行合作借助高校设备进行相关的环境监测。

2.3 提高环境监测站地位，加快环境检测制度改革

曾任环境保护部副部长的吴晓青说过“探索中国特色环保新道路，首先要求环境监测闯出一条新道路，即转型发展，创立有中国特色的环境监测体系、制度和方法”。在过去的环保部门体系中没有单独设立环境监管部门，监测站既要负责环境监测的技术职能还要负责环境监测的管理职能，监测站同时负责两种职能任务导致实际工作中职能分割不清，管理混乱，容易出现徇私舞弊等问题。

应运而生新组建的环境监测司提出了监测站转型的方针，作为基层的县级环境监测站应紧紧抓住转型的契机，切实做好管理和技术的职能划分，明确县级环境监测站的主要工作方向和工作内容，提升县级监测站在国家环境监测部门中的作用和地位。

2.4 加强各监测站间的沟通交流和技术帮扶

县级环境监测站在污染源监测、环境突发事件应急监测和实验室质量控制方面存在一定的技术困难，监测人员技术水平和重点环境监测设备相比二级、一级环境监测站仍有不小差距。作为县级环境监测站应主动和上级环境监测站沟通，请相关环境监测人员来实地进行人员指导培训，提高县级监测人员专业技术水平，真正发挥出县级环境监测站对于地方环境的监测和保护作用。

2.5 加快环境监测质量体系的建设

县级环境监测站应尽快完善环境监测体系的建设，做到监测有理可依，有据可查，科学规范的完成环境监测任务，真实客观的反映出地方环境水平，确保监测结果准确可信。在具体的措施上，应丰富完善环境监测的技术体系的建设，站内监测人员应加强监测技术的研究，时刻关注国际国内环境监测方面的新进展、新技术、新方法，保持工作方法的先进性；

对监测仪器进行技术规范，要求仪器设备生产方提供相关技术参数和操作规程，制定和完善相关仪器生产监测标准，提高仪器生产质量，保证通入市场中的仪器设备所检测的数据准确可信；县级站监测人员应尽快树立环境监测质量控制意识，加强监测人员合理使用监测方法和统计方式的意识，提高监测人员的工作质量和效率。

3 结语

总之，县级环境监测面对的是我国最广大乡镇，提高县级环境监测能力可以从提高监测人员素质，加大环境监测设备更新购置的资金投入，加快环境监测制度改革，进行多监测站间技术和人员交流，建设环境监测质量体系等方面着手，希望这些措施方法能够对提升我国县级环境监测站的能力建设有所裨益，希望在未来我国的县级环境监测事业能够更好的服务于乡镇的环境监测和保护。

[1]王秀琴,李伯苓,鲁宁.浅谈如何加强县级环境监测站的能力建设和发展 [J].四川环境,2010,04:57-58+63.

[2]俞梁敏.县级环境监测站能力配置和建设的探讨 [J].环境科学与管理,2012,02:114-117.

X3[文献码]B

1000-405X（2016）-12-347-1