如何合理开发利用土地来保障国土资源安全

■高丹丹

（洮南市国土资源局 吉林 白城137100）

如何合理开发利用土地来保障国土资源安全

■高丹丹

（洮南市国土资源局 吉林 白城137100）

21世纪，资源安全已经成为世界关注的话题，而由于国土资源在当前国民经济迅速发展的新形势下的重要性，对国土资源安全的保护愈发重要。本文深入探索思考我国国土资源安全所面临的挑战，提出了一系列解决对策。

国土资源资源安全挑战与对策

国土资源是国家所有资源中非常重要的一种自然资源，是生存发展的基础，进行各种生产、生活等活动都必须借助国土资源这一载体，当然，国土资源也是我们宝贵的物质资料。国土资源的发展关系着我国政治、经济的状况，对我国经济、科技和军事等方面均有关键作用。随着国民经济发展步伐越来越快，国土资源的安全对国家安全而言也愈加重要。并且近年来，环境污染和资源浪费严重，其中对国土资源的浪费尤为突出。为了保障国土资源的安全，我们需要制定并采取一系列的措施维护国土资源的安全，促进国民经济的进一步发展。

1 当前形势下我国国土资源安全所面临的挑战

1.1 国土资源与人口基数大的矛盾

我国作为资源大国，国土资源总量丰富，但由于人口基数大，增长率也较高，所以人均国土资源拥有率低，人地关系紧张已经成为近年来的重要问题，对我国国民的生存发展及国家本身的发展都存在一定的限制作用，而人均土地占有率低所引发的粮食问题也日益明显，粮食要求与耕地的矛盾也成为阻碍民生的一大问题。

1.2 土地资源利用不当造成土地退化等一系列问题

在我国国土资源的开发利用上，开发模式过于粗放，有些地方对耕地的使用过度而没有采取适当的保护措施致使土地资源受损甚至土地退化。目前，我国有几乎1/5的土地被各种土地周遭的工厂所污染，除废水、废气之外还有很多不达标的农药滥用也使土地严重污染。随着环境污染愈加普遍和加剧，很多土地已经开始出现了荒漠化和水土流失的趋势，对我国土地的发展有不利的影响，也使生态系统的平衡处于不利的状况。因此，我国土地面积日益缩减，对我国正常的农业耕地都有较为严重的影响。

1.3 国土资源存在严重浪费的现象

随着城市化的发展和人民生活水平的提高，很多农民开始放弃种地而前往大城市打工，造成农村大面积的耕地被空置，没有进行合理有效的利用。

1.4 国土资源的消耗巨大，不符合可持续发展的要求

由目前国民经济发展的状况来看，矿产资源在消耗量上巨大，以致有些矿产资源需要通过从外国进口才能满足国内需求，这与我国可持续发展的要求相悖。

2 增强我国国土资源安全的对策

2.1 创建国土资源安全保障体系

国家要创建一系列相关的保证国土资源安全的体系，要在国土资源的开发利用、调查维护方面有一定的可操作性，预防土地正常功能的丧失造成水土流失、土地退化等此类现象的发生。体系要注重涵盖保护土地的生产等基本功能，通过对土地资源进行调查评价以及最后的开发保护来改善国土资源目前状况，实现土地资产的价值化，提高国土资源在新形势下的有利作用，促进我国国民经济的快速发展。

2.2 注重国土资源开发与保护一体化

鉴于目前我国国土资源严重不足及土地问题的严重化，通过国土资源的开发来拓宽国土资源的来源渠道是至关重要的，而同时必须注重土地资源的保护，否则，进行再多的资源开发也是无法满足生产发展的需求，而在具体措施的采取上，必须要结合不同土地及矿物质资源的使用及破坏情况进行综合性的治理，能合理有效地开发出新资源，又要确保实施保护措施，争取使国土资源的开发和保护能满足可持续发展的要求。

2.3 完善相关法律法规，加强政府宏观调控力度

市场机制的建立健全在国民经济的发展中起着重要的作用，但设置并完善相应的法律、法规则能更加有效地实施对国土资源的健康引导和调控，法律法规要注重耕地占用的补偿措施，要考虑到农田保护尤其是优质农田的保护，引导土地利用模式由粗放型向集约型过渡，寻求国土资源的利用和环境保护、资源节约的平衡点。

3 结语

由于近年来我国生产生活等活动在日益拓展和加深下，国土资源安全面临着各种挑战，采取适当的国土资源安全保护措施已经成为国家当前的重点课题。我国人口基数大，国内国土资源占有率相对较低，而即便是可用的土地资源也有一部分因为保护不当甚至没有保护而造成水土流失、土地退化等一系列问题。在管理措施上，通过创建相关的体系来进行国土资源安全的初步保障，要注重国土资源的开发和保护一体化，不能忽视这方面而导致国土资源安全面临短缺和毁损。要完善相应的法律法规制度，通过国家宏观调控来引导改善国土资源的现状。只有将相应的措施处理得当，才能保证国土资源的安全，保障国家资源的安全，促进国家经济等各方面的长远发展。

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[3]张雷.论中国能源安全 [J].国际石油经济,2001,(03).

TS422[文献码]B

1000-405X（2016）-12-320-1

高丹丹（1980～)，女，本科，工程师，研究方向为土地规划。