论述党建工作在推进离退休服务工作中的积极作用

韩青芬

摘 要：油田驻外机构的职能变革，离退休工作正面临社会管理制度改革的新课题，以严实精神面对改革，在推进离退休服务中有所作为。

关键词：企业改革；离退休服务；有所作为

按照“三严三实”专题教育的要求，党员领导干部通过认真学习，深入思考，要做到严以用权，真抓实干，实实在在谋事、创业、做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。根据油田公司现状和目前面临的全面深化改革形势，谈一谈我们面临的任务和对离退休服务工作的思考。

一、青海油田驻外机构的职能变革

2014年以前，驻外机构还是油田办事机构，其职能主要有：公务联络协调、信息沟通等办事职能；疗养接待职能和出差办公接待职能；基地物业管理工作；离退休职工、家属及有偿解除劳动合同人员的公共服务、维稳信访职能；石油宾馆经营工作；油田职工转外就医提供绿色通道等。

在党的群众路线教育实践活动中，作为问题整改取消了办事处职能，改名为离退休基地管理处。四川管理处作为驻外机构之一，因其特殊的地域环境，气候宜人和交通便利，医疗卫生水平高，生活舒适，适合居家养老等特点，几年来，在青海油田艰苦环境奋斗了几十年的退休老同志纷纷选择定居四川。据不完全统计，在四川广汉周边购买商品房的有二千多户。自2014年下半年开始，按照油田矿区服务事业部的要求，对四川离退休基地外围居住相对集中的广汉五个小区、成都周围（新都、大丰、温江、新津）四个居住点和德阳一个点的1998名青海油田离退休人员情况进行了调查摸底，成立了10个自管会，纳入了四川离退休基地管理处管理，基地外围的油田老同志有了组织依托。

随着“三严三实”专题教育的不断深入和“四个全面”的深入推进，以问题为导向，我们党自上而下转变观念，指导纠正过去不合规的做法，改革不合理的体制机制，从国资委、集团公司、油田公司逐步推开，四川离退休基地管理处的职能还将逐步发生变化。根据7月13日下发的《中国石油天然气集团公司关于宾馆酒店和驻外办事处专项整改的意见》，“宾馆酒店和疗养服务业务已经不符合集团公司的发展战略方向和业务定位，属于有序退出的范畴”。首先，2016年管理处不再承担公务联络、办事协调、信息沟通等工作。其次，由四川离退休基地管理处经营管理的石油宾馆属于清理处置的范围，2016年退出宾馆经营。按照油田公司要求，近期内全面完成该项业务的专项整改工作。其三，2015年9月25日国资委在成都召开央企减负、“三供一业”从央企剥离的试点推进会，会后集团公司进行了具体部署安排，四川离退休基地（广汉昆仑苑）民用水电气供应和小区物业管理业务从管理处剥离出来社会化归口服务，将在2016年完成。

由此，驻外机构的业务职能是为离退休老同志服务和为油田职工出差（就医、培训）提供服务，其主要职能是离退休服务，多项职能向单一职能转变，完成驻外机构规范管理的蜕变。

二、离退休工作正面临社会管理制度改革的新课题

离退休人员最关心的是谁来发放退休金和有关补贴、谁来管离退休人员（也就是“六个老有”、“两项待遇”谁来落实）、谁负责解决特殊问题（主要是需要照顾的鳏寡独居老人怎么办）三个问题。尊老敬老是中华民族的传统美德，孟子说过，老吾老及人之老，养老问题是整个社会应承担的责任。对国家来说，是涉及民生、社会保障和社会管理的大事情，需要在社会稳定基础上全面深化改革和完善企业和机关事业单位社会保障制度，整合城乡居民基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老全国统筹，扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保障资金运营制度，确保基金安全和保值增值。十八届五中全会在“十三五”建议中，为应对人口老龄化提出了行动计划，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，这个计划落到实处就是要有项目、有工程、有系统性部署。今年“两会” 期间，养老话题受关注度位居前列，养老也成为全国人大代表、政协委员建议提案里的“热词”，中国老龄化的“银色浪潮”来袭，养老压力日益凸显。养老问题也是今后加强和创新社会管理的一个重要课题。

三、以“严实”精神面对改革，在推进离退休服务中有所作为

一是敢于担当，把改革的形势讲透。敢于担当是一种责任。领导干部要遇事不避难，迎难而上，尤其面临改革动真格的，要改变十多年来的现状，涉及群众利益的大事的时候，主动把握机遇，积极应对挑战，发挥主观能动性，化消极因素为积极因素，在问题面前不回避、困难面前不推脱，用行动激发热情，以担当排除阻力。走访和座谈作为今后离退休管理的一项重要工作，是常态化的工作任务，要常常对老同志讲讲政策，讲讲油田的形势，讲讲管理处面临改革发展的新任务，让老同志对企业改革发展有充分的理解和认识。通过召开研讨会、专题会等形式，分析当前油田生产经营和发展形势，国企全面深化改革推进，油田各驻外管理处未来发展定位和离退休社会化管理是企业减负的大趋势，通过耐心细致的宣讲和政策的认真解读，让干部职工思想上进一步认识到管理处改革发展的新变化，增强改革意识和责任意识。让群众清楚改革对国家、企业和个人利益的影响，支持改革。

二是以人为本，做好各类人群的思想工作。涉及各个人群的利益关系，政治思想工作要有针对性。对于管理处党员干部来讲，要加强思想教育，以科学发展观武装头脑，深感肩负责任，做企业改革带头人，把牢政治思想“总开关”。对在职职工来讲，要转变观念，管理处职能的转变，由原来的疗养接待服务、基地物业服务管理、离退休服务管理等多职能向离退休服务管理单一职能转变，为离退休老同志服好务，是我们的职责所在，是我们担负的使命。对基地内离退休老同志来讲，随着“三供一业”的改革推进，小区内水电气和物业交由地方管理，离退休服务社会化管理将迈开第一步，也是非常关键的一步，这是大势所趋，是现实问题。管理处要以油田退休职工切身利益为出发点，以人为本，循序渐进，以和谐稳定为重，绝不草率激进。对基地外围的老同志来讲，在管理处管理和指导下加强自管会工作，逐步向依靠政府社区过渡，实现自主管理、自我服务、相互帮助的方式转变。关心弱势群体的利益诉求，做好送温暖助困工作。关注不稳定群体的动向，及时化解矛盾，确保稳定大局。

三是以“严实”精神，扎实做好服务工作。按照“三严三实”要求，强化宗旨意识，真心尊重老同志，用心服务老同志，扎扎实实为老同志排忧解难，做实事，办好事。首先，认真落实离退休老同志的政治和生活两项待遇，做到“六个老有”。定期走访和召开老同志座谈会，通报油田的生产经营形势和管理处的工作情况，征求老同志意见和建议；按照领导干部联系制度，班子成员对点办公现场指导党支部（自管会）工作，对重点帮扶对象定期上门服务；开展健康向上的文体活动，丰富老同志的晚年生活。其次，拓展离退休服务，有效发挥“自管会”作用，“扶上马送一程”，让自管会成熟起来。完善离退休自管体系，充分发挥老同志的特长和优势。依靠油田公司、管理处的领导，依照现有的好政策，紧紧依靠“自管会”做好管理服务工作，是实现“自我管理，自我教育，自我服务，互相帮助”的有效途径。自管会从解决实际问题入手，让远离油田的老同志时刻感受到组织的关心和温暖，心情愉快地安度晚年。

四是要有所作为，谋划推进改革。要按照 “三供一业”改革推进计划，围绕油田发展大局，以心系群众、踏实干事的真情，凝聚职工群众力量，在全面深化改革的重要关头，面对改革中的深层次难题，面对工作中的具体矛盾，如何找到解决问题的良策，找到化解矛盾的具体办法，把工作展开，把局面打开，就需要领导干部掌握科学的工作方法和解决问题的能力。一方面，要进一步加强学习和研究社会管理方面的知识，努力掌握与政府在社会管理方面的沟通能力和破解各种问题的能力，积极推进企业深化改革；另一方面，要积极走出去，做好各方面调查研究工作，了解和掌握政府在社会管理方面的认知度，做好地方政府、发改委、社区等多部门的沟通和协调，积极探索新思路新方法，为“三供一业”的对接打开局面。作为领导干部就必须有勇气有魄力，敢拼敢闯敢作为，要敢于担当有所作为，正确把握改革方向，推进改革。