激活农村人力资本?助力贫困群众脱贫

张涛

钟山区结合实际摸索出“三变+旅游+就业”扶贫新模式，在景区内开办旅游学校、技工培训学校，实现村寨变景区、农家变旅馆、农民变导游、人人能就业的目标，加快“决战三年、摆脱贫困”步伐。

习近平总书记曾指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”如果说“全面小康与中国梦相互激荡，凝聚为全社会的‘最大公约数”，那么，扶贫、脱贫则是全面小康的“最后一公里”。因此，六盘水市钟山区一改“漫灌”为“滴灌”，创新“三变+旅游+就业”扶贫模式，因地制宜、精准扶贫。

近年来，钟山区积极推进“三变”改革发展模式，结合实际摸索出一条适合当地群众脱贫发展致富的新路——“三变+旅游+就业”新模式。为提升贫困人口就业技能和文明素质，实现贫困人口在家门口能就业、能稳定、能脱贫，钟山区激活农村人口特别是贫困人口人力资本，在景区内开办旅游学校、技工培训学校，提供学习、培训、就业平台，以发展旅游带动就业，实现村寨变成景区、农家变旅馆、农民变导游、人人能就业的目标，加快“决战三年、摆脱贫困”步伐。

因地制宜 精准施行

“找病根、开药方。”致贫的原因是什么？扶贫攻坚抓什么、怎么抓……一系列问题成为脱贫工作开展的重要前提。随着“六大精准扶贫”全面铺开，钟山区因地制宜、精准施行，精准扶贫工作稳步向前。

教学实习一体化。钟山区根据培训人员特点，紧扣大旅游发展需求，因材施教，分别开设酒店服务技能、农家乐（乡村旅馆）经营、管理、服务、基本服务礼仪、旅游相关法律法规知识等培训课程，培训期三个月，其中一个月学习理论知识，2个月学习实际操作，培训合格后颁发职业技能培训证书。将辖区的月照养生谷、大河堡、梅花山等主要景区作为实训基地，学员学完理论知识，就地到景区进行导游讲解、乡村旅游相关知识传授，物品摆放、文明礼仪指导等，实现教学实习一体化。

培训对象本土化。钟山区目前有城市贫困居民8500人、农村贫困人口14409人、留守儿童1115人。贫困人口中缺基础设施、缺技术资金的“两缺户”占大多数，为让这部分人就业有门、增收有法，钟山区开启“大旅游”培训模式，招生对象主要为辖区贫困人口、留守家庭、景区从业人员、村（居）“两委”干部、农家乐及农家小旅馆从业人员等。为解除培训人员后顾之忧，由政府出资解决他们培训期间的吃住问题，并给予一定务工补贴。在此过程中，培训名额、就业机会优先向贫困村、贫困户倾斜，每个村（居）优先推荐一定比例的贫困人员到校参加技能培训，实现转移就业，挖掘和激活贫困人口中的人力资本，促进贫困户增收。

就业脱贫职业化。钟山区按照“景区+职校+基地+就业”的模式开办旅游培训学校，进一步促进农村人口劳动力转移和就业安置，提高了贫困人口的综合素质。在全区打造“全域景区、全域旅游”的带动下，培训学员根据自身所学所长，就近就业，可进入区旅游公司，选择景区景点导游、服务员、保洁员、保安等岗位从业，为游客提供最优质的服务。同时，政治素质好、发展能力强的部分人，还可进入村支“两委”工作，服务基层、服务群众，真正实现就业脱贫职业化，找到脱贫致富有效路径。

乡风家风文明化。“美丽乡村”美在青山绿水，更在乡风民风。在全域景区打造中，钟山区把培育新型农民、优良家风、文明乡风作为一个重要内容，积极加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，倡导新风尚、发展新文化。通过“公司+农民”的运行模式，以市场手段倒逼群众文明素质的提升，增强群众在自家旅馆、庭院环境卫生整治和自身文明素质提升等方面的“看齐意识”，引导农民强化自我约束、自我管理、自我提高，形成良好的社会文明风尚，让游客在此能找到家的亲切感、归属感。

创新模式 助力脱贫

“摘贫困之帽、奔小康之道。”自开展精准扶贫工作以来，钟山区不断探索脱贫攻坚新思路，从根本上破解制约群众脱贫致富的瓶颈，实行“三变+旅游+就业”的扶贫新模式，在激活农村人力资本的同时，助力贫困群众脱贫致富。

提升文化素质，优化扶贫方式方法，保障贫困人口增收。钟山区依托旅游学校和培训学校，让贫困人口学知识、提技能、强素质，解决旅游人才匮乏问题，实现群众在家门口就业。2015年以来，全区通过月照养生谷、大河堡、梅花山等景区解决了1000余贫困人口、留守家庭人员的就业问题，旅游扶贫取得初步成效。

促进城乡互动，凝聚旅游人才资源，推动全域旅游发展。通过对贫困村贫困群众进行技能培训，学员学成后再进村入户对村民进行技能培训，一教十、十教百，充分发挥传、帮、带作用，形成村寨变景区、农家变旅馆、农民变导游、人人能就业的新局面，助推全域旅游发展。同时，为解决留守儿童问题，积极引导外出务工农民工返乡参加培训，提供就业岗位，让留守儿童健康成长。

促进农村人口流动，加快城市化进程。通过培训、转移就业等脱贫措施，有效促进农村人口向城市、城镇和景区流动聚集，实现农民变市民、农民变产业工人，提高农村人口综合素质，提升城镇化、城市化水平。

2014年以来，月照养生谷依托自有的特色旅游资源大力发展乡村旅游，过去偏僻的“世外桃源”一下子热闹起来，带动一批村民走上致富路。如今，月照养生谷的村民们最忙的事儿不再是在自己地里张罗庄稼，而是有模有样地当起了“建筑师”“设计师”“老板”“导游”。在他们脑海里都规划起自己美好的“小康生活”：一批批游客走进美丽景区，吃香喷喷的农家饭、住干净整洁的乡村旅馆，为村民带来就业岗位、带来收入。

月照养生谷的成功模式是最好的实践证明。钟山区以打造全域景区、发展全域旅游为转型主要抓手，以贫困群众“人人有产业、人人能就业、人人能脱贫”为目标，按照“教学实习一体化、培训对象本土化、就业脱贫职业化、乡风家风文明化”的思路，通过对贫困户、留守家庭、景区从业人员、村居干部、农家乐及乡村旅馆从业人员的全面培训，激活农村人力资本，凝聚全区旅游转型人才资源，为全域旅游发展提供人才支撑。同时，也让贫困群众走上能脱贫、真脱贫的可持续发展致富之路。（作者系六盘水市钟山区委书记 责任编辑/哈文丽）