浅析军队基层财务管理

【摘要】随着军队编制体制改革正有条不紊的实施中，作为军队后勤部门应当做好充足准备，为改革的全面实施奠定坚实的基础。军队基层财务管理是后勤管理工作基础环节，然而当前我军基层财务管理工作中存在一些纰漏，限制甚至波及着军队改革各项活动的展开。本文分析基层财务管理中的一些问题，并提出了相应的解决措施，以期对基层财务管理工作有所帮助。

【关键词】军队，基层财务，管理

军队基层财务工作是我军财务工作的根基，是军队后勤财务的重要组成部分。基层财务经费主要保障基层各项任务和满足官兵的生活福利需要，密切关系着基层官兵福利待遇。抓好基层财务工作，对于增强官兵的战斗力和凝聚力，保证改革期间单位各项工作的顺利开展发挥着关键的作用。目前军队基层财务管理工作存有薄弱环节，影响了基层后勤建设健康的发展，因此本文就针对薄弱环节及解决方法进行以下的分析。

一、在基层军队的财务管理中面临的问题

（一）基层主官理财能力薄弱

十八大以来，中央军委及四总部至少出台了十六项管好用好资金的管理制度或通知，虽然基层财务保障能力大幅度提升，但仍不能一概而论。随着基层经费有了新的开支内容，造成基层经费供需矛盾日渐明显。有些基层主官管财、理财意识匮乏，有的甚至看不懂账目，还存在盲目使用经费现象；有的觉得自己属于指挥类军官，可以不顾及财务方面工作；还有的主官认为单位经费不多、业务量较小，司务长完全能够负责好。

（二）司务长综合理财能力有待提升

首先，司务长在院校学习业务时间不长，学习能力也参差不齐，对政策法规和财务业务知识理解不深、掌握一知半解，造成部分单位的司务长业务能力和专业素质不高，不能把所学的理论与工作实践相结合，经验少、不敢管、不会管、不愿管的现象比较凸显。其次，司务长与基层主官属于上下级关系，职务、年龄可能存在差异，在主管面前挺不起腰，说话欠缺底气现象凸显。部分司务长套改士官后上进心不够强，缺少工作的主动性，认为自己原来所学知识足够，容易骄傲自大。还有的司务长超计划用钱、超标准开支，在经费使用上随意性现象较为明显。

（三）财务规章制度落实大打折扣

在军队基层财务伙食的开支中，缺乏缜密的计划。有的单位伙食费开支计划杂乱无章，经费使用不按照规章制度使用；有的单位虽然有计划，但计划与实际大相径庭，呈现出伙食费高、菜品质量差的现象；还有的基层单位落实实物验收制度大打折扣。某些基层单位为节约时间，不坚持实物验收制度，造成出库不登记、有票物不见、购买物品不入库等现象经常性存在；还有的上级财务部门监督力度不强，检查常常落于形式，凸显问题未被及时发现。

二、加强军队基层财务管理的对策

（一）逐步增强连队主官理财能力

首先，在日常工作中，应切实增强基层主官的理财能力，充分学习领会《军队基层财务管理办法》，增强连队主官对财务工作的理解与责任感，以期达到财务管理与军事训练共同发展；其次，在每年连队干部集训的考核中增加对基层的财务管理方面的分值，使连队干部都能具备一定的理财能力，对经费标准、军队开支等内容了解更进一步；最后，把基层主官的晋职晋衔与基层财务管理的成绩衔接，增强主官的责任感，增强基层主官“优胜劣汰”的思想。

（二）提高司务长的综合能力

司务长在基层财务管理中发挥中流砥柱作用。因此，必须从司务长的选拔、培训和奖惩的基本环节入手，切实从根本上提高管家理财的能力。首先抓好选拔人员环节。目前基层单位实行由士官担任司务长制度，对于司务长选拔的形式采取民主评议和无记名投票，并确保选拔过程的公平公正。选拔标准上，要以政治思想好、业务素质高、工作作风硬的用人标准，在选拔人员上，要挑选通过军校基层管理专业培训或是基层财务经验多的司务长。其次抓好培训人员环节。铁打的营盘流水的兵，基层司务长存在调换频繁、流动快等特点，切实落实对新上任司务长岗前培训的制度，从思想上重视要培训的机会，尽可能通过培训发挥出“立竿见影”作用。最后，抓好奖惩制度环节。对业务能力强，政绩突出的司务长，要大力宣传表彰，树立典型，大胆提拔。任职超过两年以上，应组织调整交流。对思想表现差、业务能力弱的司务长，实施惩罚并及时岗位人员调整，去除司务长懒惰消极思想。

（三）抓好财务制度的落实与监督

首先，严格落实基层经费管理制度，尤其是经费计划管理、现金管理、账目公布、实物验收登记统计等管理制度。其次，严格落实伙食管理制度。严格落实基层连队人员厨房值班、经济民主组定期查账、伙食账目公开等伙食管理制度。最后，改进给养库管理制度，将给养库单人单锁管理，改由连队厨房值班员和炊事班长管理方式，防止食物流失。显然，只是有相关的制度并不能有效限制与管理财务工作，在实际工作中，只有严把制度监督落实关，才能查出基层军队经费中漏洞，确保每一分钱都花在“刀刃”上。机关业务部门人员要加强指导监督，要时常深入连队实施蹲点，有效的检查、督促、帮助、指导财务管理工作。

三、结束语

随着军队改革的全面开展，反腐力度的不断加大，军队中“大老虎”相继落马，国家对军队财政建设的注重度逐步提高，其经济建设是整个军队日常活动的物质基础保障，而财务管理则是整个军队经济建设中的核心环节，加强基层军队的财务管理必要性可想而知。虽然当前基层军队的财务管理中还存在着诸多问题，但只要建立健全相关制度和抓好落实监督关，不断提升主官和相关人员的管财能力，才能把基层财务经费花在“刀刃”上，用于提升军队战斗力上，为一支能打仗打胜仗的革命军队做好保障。

参考文献：

[1]马利，刘新强. 军队基层财务管理中存在的问题及对策研究[J].商，2014，14： 59-60

[2]刘艳玲.财务管理在军队基层中的问题和对策[J].财会学习，2016，3：90

作者简介：景爱孔，1961年出生，山东莱芜人。