进一步推进家庭农场可持续发展策略

赵俊玲

摘要：家庭农场是一种崭新的农业经营模式，是指以家庭成员为主要劳动力，其农业生产高度规模化，集约化、农业布局专业化，商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要来源的新型农业经济主体。目前家庭农场已成为我国农村经济发展的一个必然趋势。本文首先对我国发展家庭农场的必要性进行论述，对当前家庭农场发展中存在的问题进行系统分析，进而提出了推进家庭农场可持续发展的策略

关键词：家庭农场；可持续发展；问题；策略

中国农村经济体制改革经过多年的探索，确认农户始终是农业生产经营的主体，家庭经营不仅适合分散经营，也同样适合规模经营。2013年中央1号文件首次提出家庭农场，使家庭农场的生产经营模式成为关注的热点。家庭农场实现了农业适度规模经营，作为新一轮农村改革的标志性新生事物，为农村经济发展注入了新的活力，是家庭联产承包责任制的延伸和发展。推动了土地资源的优化配置，避免了农地“非农化”倾向，符合农业现代化的新要求，提高了土地利用率，促进了我国农村经济的快速发展。

一、我国发展家庭农场的必要性

随着我国改革开放的向前发展，家庭农场已逐渐成为我国农业经济发展的迫切需要。家庭农场是发展现代农业中各种经营模式的纽带，它解决了农村“劳力荒”的现状，加速了土地流转步伐。通过提高家庭农场人员科技水平，建立管理机制，达到高效率快速提升现代农业的目的。它是我国发展现代农业最理想、实用性最强的经营组织模式，是我国农村经济发展的一个必然趋势。

首先由于农业生产随意性较强，而且农业生产的各个环节不便于监督，我国以往长期的小农经营模式缺乏统一的质量管理，农产品质量参差不齐，已经无法满足市场的需求。家庭农场既克服了传统农业的滞后思想，又凝聚了推进土地流转、生产经营、提升发展现代农业的动力。由于家庭农场的规模化经营通常都有统一严格的质量管理标准，有助于农产品质量的提高。另外随着我国城市化步伐的加快，土地资源的集中和农业劳动力的减少使得家庭农场应运而生，家庭农场的产生促进了农业规模化经营，农业机械化程度提高，促进了资源的合理高效利用。此外，由于非农业人口的不断增加，农产品消费市场逐渐扩大，也迫切需要发展农业规模化经营。在以追求最大经济利益为目标的前提下，家庭农场积极使农业由保障功能向盈利功能转变，为社会提供了更多更丰富的优质农产品。因此发展家庭农场是农村实现农民生活奔小康的有效途径。

二、当前我国家庭农场发展面临的问题

1、家庭农场管理问题

家庭农场普遍存在管理水平低、品牌意识不强、盲目扩张规模、重复购置机械、不搞成本核算等弊病。一些农场由于实践经验丰富，但受学识水平、理念等因素影响，难以有效地承担现代农业发展重任。

2、融资成本高昂

家庭农场发展处于初级阶段，与农业龙头企业、土地合作社、农民专业合作社等其他新型农业经营主体相比，弱势明显。在选择范围相对宽泛下，银行金融服务并不会向家庭农场倾斜，特别是当前家庭农场基本仅停留在概念阶段，并没有明确相关扶持政策，获得对应的金融服务相当困难。

3、土地流转不规范

由于之前的农业生产以家庭为单位，目前家庭农场承包土地较为分散零碎，地块形态不规则，不利于机械化和规模化经营的需要，因而国家需加大土地整理和标准农田的建设力度，采取置换等方式将土地调整连片，为提高机械化水平和规模化经营创造有利条件。

4、扶持政策有待加强，风险补偿不足

我国家庭农场实现了农业的规模化，但也积聚了生产风险，加之抗风险能力较弱，一旦发生恶劣的自然灾害时，其造成的破坏性将是毁灭性的。目前，对家庭农场缺乏专门扶持政策。我国每位农民的种粮补贴仅为200多元。同时，我国农业保险覆盖面窄、补贴少，急需政策性保险的助力。

三、推进家庭农场可持续发展的策略

1、加大农业教育培训力度，提高家庭农场人员科技与管理水平

由于农民文化水平不高，农业主管部门只有对家庭农场人员长期进行实践技能培训，提高他们的农业科技水平，才能提高农业科技贡献率，增加广大农户发展家庭农场的信心和决心。第一，对农民教育培训系统进行扶持，政府应在人、财、物等方面大力支持。例如，对大中专院校学历教育的涉农专业实行补贴，支持并鼓励举办农民培训班，让接受系统的农业基本知识教育。第二，培养一批接受系统的农业知识的综合性技术人员，这些综合性技术人员是家庭农场主的技术指导力量。第三，大力推行大中专高等院校、科研院所等在农村设立项目科研示范区，对农民直接面对面的知识疏导。提高家庭农场人员科技与管理水平

2、加大扶持力度，建立长效监督管理机制

对农业方面制定专门的优惠政策。加大对农业水、电、交通、通讯等基础设施建设进行扶持，县、乡农业主管部门，应对家庭农场建立长效监督管理机制，并对其进行检查监督，确保国家的资金补助真正用到农业生产中去，使家庭农场持续有效运转。对取得突出成绩的家庭农场，采取激励方式，使家庭农场快速发展。

3、建立严格的、规范的土地流转机制

建立符合市场经济要求的土地流转机制，严格按照国家的法律法规政策，规范土地的流转过程，同时对流转双方的权益进行保护。同时还要求，在流转期内自愿流转出的土地，不得进行土地收回。以此稳定土地的流转规模，使农场主依法经营，让家庭农场顺利发展。

4、推广家庭农场新型模式

当前，家庭农场应从普通家庭农场向复合家庭农场转变。复合型家庭农场主要包括种养结合、立体种养和农业产前、产中、产后服务经营等，实行经营一体化，产供销一条龙，达到高效率节能、经济、环保作用。

参考文献

[1]中央一号文件首提发展家庭农场. 2013，（2）

[2]陈真.宁波家庭农场发展研究[D].上海交通大学，2010