小型农田水利工程施工管理问题探讨

普自忠

摘要：小型农田水利工程是推动农村经济发展的重要工程，其能够帮助农村人口提高生活质量。强化小型农田水利工程施工管理比较重要。然而目前很多工程存在一定的问题，亟待解决。本研究通过对小型农田水利工程施工现状的了解，分析其目前存在的问题，并制定解决措施，以为相关领域研究提供参考，提高其施工管理水平，促进农村经济的发展。

关键词：农村；小型农田水利工程；施工管理

前言：农业发展的前提即为小型农田水利工程的建设，其能够推动农村实现可持续发展。其施工质量的好坏直接决定着农民的收入和生活水平，只有完善水利工程的施工管理技术，才能真正意义上提高其施工管理水平，保障小型农田水利工程施工管理质量，带动农村经济生活水平的提高。因此对小型农田水利工程施工管理问题的研究是非常必要的。

1小型农田水利工程施工管理存在的问题

1.1老化问题严重，且灌溉用税率低

农田工程历时悠久，其多存在着老化等问题。虽然部分堤坝采取了加固技术处理，但其多数为应急对策，不符合防洪的标准和要求。小型农田建设中超过1/2以上的机电器械出现老化现象[1]。很多农民没有认识到管理的重要性，如为了自身便利，随便在渠道上凿洞，改变门闸位置等。很多农村涌入大城市，导致很多对策商量后并未真正得到实施。由此使得山塘、灌区渠老化等现象愈加严重，灌溉用水率低，缺乏大面积灌溉。

1.2资源来源不稳定

随着我国社会经济的发展，对小型农田水利工程建设问题愈加关注，然而其在管理规划过程中缺乏统一全局的眼光和思想，对于不同项目的投资程度和整合力度不足。与此同时，农村很多工程没有相应稳定的投资来源，多数靠农民投资进行维修，且其水费价格较低，很多难以依据成本定价格，而这种低成本不利于水费正常收取。

1.3责任制度不完善，经营不科学

农村很多水利工程实行粗放管理方式，没有相关的建设优化，缺乏专门检查工程的小组。多数人认为管护是国家的事情，与自己没有关系，缺乏主动管护的观念。工程很多部分尚处于无人管理情况，由此能够导致管理部门并未真正意识到水利施工的重要性，管理力度不足。

2施工管理对策

2.1优化筹劳制度

由于农村管理工作内容中离不开农田水利管理工作，因此应采用民主管理方式，制定激发农民投入工程建设管理中，并且让相关技术人员加强对工程施工的辅导和技术传授。在农民想法的基础上，优化筹资方法，优化相关政策，增加农民对工程施工管理的兴趣，以吸引更多的投资。相关部门应引导不同的组织（如公司、个人、社会资金组织等等）为工程投资。

2.2建立长效制度

小型农田水利施工隶属于公共财政支出领域内，其作为公益性工程，通常受众群体为农村居民、村落、农业等，通过对小型农田水利工程建设的投资，能够兼顾不同的资金来源，完善施工设备，尽力将施工需要的设备补全，监督其实施。加强对其产权体制的改革，科学配置政府、农村、群众在施工管理中的权力，构建相应的长效制度，落实有关小型农田水利工程施工管理标准和政策，加强对施工的指导、帮助、服务、检查、设计、计划等等[2]。

2.3优化资金管理

强化对公益性领域或者设备的优化更换，保证小型农田水利工程的效用得以发挥出来，优化投资实际环境，提高投资效率，降低投资危险。政府应加强对其资金的赞助，拓宽资金和施工建设的约束范围，指导并且研究应用市场制度提高资金来源的方法。对于小型农田水利工程应提供一定的资金支持，提高农民参加施工管理的积极性。

第一做好工程设计计划工作，优化项目资金管理；第二缩减资金周转流程，避免资金出现被挪用的问题；再次，制定合理的会计核算方式，构建专人管账制度，保证款项按照计划运用；最后，施工结束后，依照工程决算状况，第一时间结账，办理相关手续等[3]。

结论：小型农田水利工程是农村经济发展的推动因素之一，其有利于新农村的建设。在对其的施工管理中，应构建优良的筹劳制度，提高农民参与施工管理的积极性，同时建立长效机制，优化资金管理方法，保证款项都得到落实，提高监督力度，以此保证小型农田水利工程施工质量，促进农村经济发展。

参考文献：

[1]殷战阳.小型农田水利工程可持续运行管理策略分析与探索[J].中国农业信息，2014，10（21）：97.

[2]刘爱华，刘巧云.小型农田水利工程的施工质量管理探析[A].旭日华夏（北京）国际科学技术研究院.首届国际信息化建设学术研讨会论文集（一）[C].旭日华夏（北京）国际科学技术研究院，2016.

[3]孙步军.小型农田水利工程建设存在的问题分析及对策探讨[J].江苏水利，2014，08（09）：30-31.